成舍我以多年办报的经验指出，中国报价太贵的另外一个原因，竟然是大多数报纸篇幅太厚，使用新闻纸过多。“报馆所以定价太贵的原因，就因为篇幅多，纸价昂。除却上海报，还可以靠广告收入来补救发行损失外，别地方的报，大概主要收入，专靠报费。”所以，成舍我认为必须办新型“小报”方能降低报价，改进报纸质量。虽然传统的“小报”在人们眼里是那种无病呻吟、风花雪月的鸳鸯蝴蝶报，但成舍我在谈及北平的小报时却说：“我觉得北平所谓‘小报’，我们真有提倡的必要。虽然大家在那里鄙弃‘小报’，但是若把他的短处，加以改革，在将来的中国新闻事业，‘小报’一定要占很重要的地位。因为他篇幅小，所以定价比一般所谓‘大报’也省便宜，因定价便宜，所以士大夫不齿的引车卖浆之徒，也还可以勉强买得起。未来的真正民众化的报纸，是要将这种‘小报’‘提倡’‘改良’而发达起来。
他现在所以不能十分发达，就因为他们的大部份，在‘评论’，‘新闻’，‘印刷’，和报馆的‘组织’方面，都缺乏了近代报纸必具的条件。如果能够使他充实而具备。更依着环境的需要，他的篇幅，可以比现在所谓的‘大报’少，‘小报’多，那么，在形式上说，这简直可算做我们理想中，中国未来的标准报。”他进一步分析道：“篇幅既然缩小，就报馆经济方面说，报价自可减低。这两种现象——篇幅多定价高——在中国未来新闻事业中，如能有合理的改正，同时普及教育，能逐渐发达，那么，中国的报纸，一定会蓬蓬勃勃，特别繁荣起来。一个全国著名的报纸，他的销数，将来不仅可以同英国每日邮报相等，并且，拿中国人口土地做比例，中国报纸，还应该比每日邮报多销好许多倍。”
为什么报价问题如此重要呢？成氏认为这一方面是让中国的普通大众都能买得起低价质高的“小报”，另外一方面是因为报纸是启迪民众、增进国力的社会公器。所以“报纸的价钱，固然应该注意到一般社会的经济状况，然报纸是一种最重要的社会公器，他实在兼有公园，图书馆两种不同的性质。一方面给人愉快，一方面给人知识。公园，图书馆，即在资本主义的国家，也多半一律公开，不收分文。那么，报纸纵不能完全免费，也要收到可能的极少”。
在成氏眼里，未来的中国报纸不仅篇幅短小、精采精编、报馆员工化、公营监督、读者大众化，而且还应该具有一种全国性“国家报”的气质。何谓“国家报”？成舍我解释说：“‘国家报’这个名词，不是指由国家办的机关报，是指一个可以推行全国伟大的报纸。”“我觉得地大物博的中国，应该可以产生十个二十个设备最完全的国家报，每报以四百万份。像这样四百万份的国家报，在教育普及，工商业发达以后，一定可以许多家，同时并存。”
成舍我在《中国报纸的将来》中使用了很大的篇幅来详细讨论他心目中的未来中国“国家报”的蓝图，显示了他的报业大王的理想，具有很强的可操作性。
“据我的理想，未来的中国‘国家报’，譬如就北平说，北平的一个大报，他总馆设在北平，它可以就他经济能力所许可的范围，去尽量普设分馆于他所要推销的全国各省市县镇。这种分馆，当然不能像现在上海报的外埠分馆一样，只是一个报纸的批发所。未来国家报的分馆，他应该等于一个地方报。他一切组织就是比总馆具体而微，他有发行，广告，编辑，采访，印刷各部的组织。但他每天只刊行一小张，专载本埠新闻，他的内容，应该比当地最好的报纸更丰富，精美。每一分馆，均有自用无线电，可随时与总馆及其他分馆，互通消息。每一地方，有特别重大事件发生，可立时报告总馆及其他分馆。总馆如遇有关系全世界，全国之重大事件，亦得随时通知各分馆，俾得刊发号外。每晨，由总馆，将应运往外埠之报，提前用飞机分别送达，如果航程仅在一小时，或最多二小时以内者，每一外埠之馆分，可俟总馆报到，以总馆出版者为正张，分馆出版之本埠消息为附张，一并分配于阅者。
如此，则属于全世界及与全国有关之事件，各地方重大事件，正张已全部包容。而属于每一地方之事件，则副张可详载无遗。都会报与地方报之长，可冶于一炉。都会报之短，为不能详载地方消息，地方报之短，为不能有巨大资力，可以供给地方读者，以最灵捷详尽之世界的全国的重要消息。由此办法，两种报之缺陷，即均可弥补。而因各分馆均有采访部，及专用电报之设置，可随时将当地发生之特殊事件，报告总馆，则在都会之总馆，其消息自更较其他在都会报馆，仅仅任用一二访员，在外埠探访消息者，特别可靠。照此方法，无论在外埠，在本埠，此报必可使读者满意，殆无疑义。比如北平有这样组织的一个报，他每晨六时，可以将他总馆所出的正报，连同当地出版的副张，用飞机运送，使在天津，济南，保定，郑州，开封，察哈尔，绥远，以及其他各地的读者，于每晨七八时前，完全接到，这个报的销路，又怎能不增高到几百万份呢？而每一地方的分馆，还可以吸收当地的广告，性质限于当地者，可以在本埠版刊登，须向全国宣传者，可以经手介绍于总馆，如此，广告方面的收入，一定也非常可惊。在经济上，也不愁不能发展。纽约的一种周报叫礼拜六晚报的，Saturday Evening，他能同时在伦敦，纽约，巴黎，用同一的版子，刊印发行。这已经使现在的新闻界，惊为异举，如果我们能够有这样的报纸出现，那么，怎能不能算世界上最伟大报纸之一？”
最后，成舍我先生满怀激情地讲到：“中国报纸的将来，所有三个重大问题，组织，编辑，发行，都已经分别讲完，现在，我应该将这个讲题，来宣告结束了。”
“总括我以前所说，对于中国报纸的将来，我的意见，是：中国报纸，依着科学和机械的进步，在未来的三五十年中，一定有很大的变迁。最显著的，就是飞机，无线电，电传写真，这几样东西，将成为未来新闻事业中最重要的工具。又因为资本主义的没落，现今的社会经济生活，将根本动摇。私人包办下致报纸‘资本’‘商业’化，也一定不能再延长他的运命。凡此，皆全世界潮流所趋，中国当然也不能例外。我们推测中国报纸的将来，在组织方面资本与言论必须分开。在编辑方面，言论方针，应该受社会和读者的控制，指导，专以拥护民众利益为依归。至新闻采集，可尽量利用最新的工具。而未来读者对于新闻趣味的变换，一定将由政治斗争，要人行动，盗劫，恋爱等，而注意于科学的发明，和艺术的爱好。在发行方面，一定会缩减篇幅，减低报价。销路最多的报纸，必定由总馆用飞机分布于全国，在全国各地广设分馆，就当地刊行地方版，与总馆所刊行者，合并发行。组织，编辑，发行，能照这样创设，改革，就全体说，这就是我理想中，中国未来的新闻事业。就个别说，也就是我理想中，中国未来的模范报。”
通览成舍我《中国报纸的将来》这篇演讲稿，我们可以清晰地看出成舍我对当时中国报纸的未来期许，可以看出成舍我心目中的中国报纸未来发展之蓝图。这个蓝图在某种意义上也是成舍我心目中理想化的奋斗目标，反映了他的新闻思想与行业操作理念。这些理念主要包括以下几个原则：
第一，中国的报纸虽然仍可交付私人经营管理，但却应该建立在公共化的组织管理机制之上（全馆员工制与社会监督制），尽量利用新闻市场的积极因素，尽量剔除私人资本压迫与剥削的阻力。
第二，在新闻编辑与言论指导等方面必须接受社会读者有组织的监督与指导，逐步摒除那些肤浅病态的社会新闻，而以新的优质信息为读者大众服务；
第三，要创办小型报纸，精采精编，节省纸张，降低报价，让未来的报纸成为真正的大众化报纸；
第四，利用最新传播与运输科技成果，努力扩大发行，创建全中国范围的伟大报纸。
成舍我的这些办报理念与新闻思想在当时是很先进的，而且具有成氏的特色。在成舍我看来，中国的报纸乃是负有重大使命的社会传播工具，不是私人资本家用以牟利的卑劣工具，为了达成报纸与民众的大联合，就必须对报馆的机构与经营活动进行公营化的组织改革，必须利用社会的力量来监督与指导报馆的主要业务活动。中国的报纸为了最大限度地为广大民众所接触，发挥出最大的社会舆论引导效果，就必须做到大众化，就必须使用各种手段降低报价、扩大发行，就必须利用最现代化的传播科技工具。成舍我的这些思想与理念，如果综合起来观览，似可概括称之为一种“成舍我社会公共化新闻事业”。这种成氏的“社会公共化新闻事业”的内涵具有明显的两重属性：报纸的营业层面尽可以商业化，但报纸的言论与报道层面却应该公共服务化。这一新闻理念不仅在当时非常先进、十分超前，就是现在看来亦不过时，对我们颇有启迪。
参考文献：
1.成舍我：《中国报纸的将来》，《世界日报》，1932年5月6-12日第七版连载。
2.唐志宏主编：《成舍我先生文集——港台篇》（总审订：成露茜），台湾世新大学出版中心2007年版。
3.中国人民大学港澳台新闻研究编：《报海生涯——成舍我百年诞辰纪念文集》，新华出版社1998年版。
4.曾宪明：《中国百年报人之路（1815-1949）》，远方出版社2003年版。
5.李金铨主编：《文人论政——知识分子与报刊》，广西师范大学出版社2008年版。
6.余英时：《知识人与中国文化的价值》，时报文化出版公司2007年版。
7.蒋俊、李兴芝：《中国近代的无政府主义思潮》，山东人民出版社1991年版。
（原载《国际新闻界》，2009年第9期，略有修改。）
