（一）品牌特色化：让幸福乡村形神兼具
幸福，既是每个人追求的目标，也是全人类追求的终极目标。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，根本目的和最终目标就在于让老百姓感觉到幸福，活得有尊严。这是科学发展观的本质要义，也是各级党委政府的执政之要。江山市委、市政府深刻领会省委“两创”总战略和省委、省政府关于转型升级科学发展的部署要求而提出的“中国幸福乡村”建设，正是对“让百姓幸福”这一执政之要的积极探索和具体实践。
黛瓦粉墙错落有致，村庄道路整洁通畅，房前屋后绿树环绕，家家庭院鸟语花香。耳畔萦绕的是孩子们琅琅的读书声，眼前浮现的是老人们开怀的笑容，嘴里哼着的是温情古朴的村歌，脚上跳着的是欢快喜悦的舞蹈，手里捧着的是带着故乡味道的面条，幸福的感觉油然而生，这是江山市围绕中央新农村建设20字方针开展“中国幸福乡村”建设的典型缩影。
“东方红，太阳升，中国出了个毛泽东，他为人民谋幸福，呼儿嗨哟，他是人民大救星？ ？”这首唱了几代人的《东方红》响彻在世界自然遗产地江郎山脚下的“江南毛氏发祥地、毛泽东祖居地”———江山市石门镇清漾村的上空，村民们欢快地唱着歌，脸上洋溢的满是幸福的笑容。一首《东方红》，如金灿灿的阳光温暖胸膛，在江山，我们领悟了幸福的内涵，串联起“中国幸福乡村”的历史起源。幸福的歌儿唱起来，这是美丽村庄步入幸福时代的响亮号角；这是希望田野丰收农民致富的快乐和鸣；这是江山创建“中国幸福乡村”的和谐旋律。
近年来，国家将国民的幸福指数提高到前所未有的高度，中共中央在“十二五规划”建议中明确提出要“建设农民幸福生活的美好家园”；国务院领导指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。江山要建设的“中国幸福乡村”，就是要让百姓生活得更加幸福，让百姓开怀唱响“生活富裕、乡风文明、环境秀美、社会和谐、百姓满意”的新生活。江山市委、市政府从加快城乡融合的要求出发，创造性地提出了建设“中国幸福乡村”的工作思路，设立5方面50项指标，让幸福的歌儿溢满江山。
2008年以来，为切实提升新农村建设水平，有效增强农民群众对物质、精神、环境等多方面、多层次的幸福感和满意度，在深入调研、反复论证基础上，江山市委、市政府创造性启动实施了“中国幸福乡村”建设，在全市农村大力推进产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础五大提升工程，以“中心村”培育为切入口，计划通过12年左右时间的努力，抓点成线，连线扩面，整体推进，逐步把江山绝大多数农村建设成为富裕、满意、文明、美丽、和谐的“中国幸福乡村”。
几年来，在省委、省政府主要领导及衢州市领导前后莅临指导下，江山市通过强化领导、广泛发动、加大扶持、整合资源、创新机制等举措，实行“五村联创”和“单村创建”相结合，全面推进“中国幸福乡村”建设，取得了较为明显的成效。全市共投入建设资金18亿多元，建成“五村联创”的“幸福乡村”45个，单项特色村150 个。实现了农民持续增收，2010 年人均纯收入达 9345 元，增幅达12畅67%；农村更加秀美，人居环境和生活质量得到显著改善；服务不断优化，公共服务和社会保障水平越来越让老百姓感觉到满意。
实践证明，江山的“中国幸福乡村”建设，是一个切合区域实际、顺应群众要求、富有江山特色的新农村建设新模式。我们坚信，通过进一步具体实践和努力探索，一定能不断丰富“中国幸福乡村”建设的科学内涵，使之成为全国品牌新农村建设的样板之一。
（二）幸福指标化：让幸福看得见摸得着
幸福是一种感觉，如何才能看得见摸得着？江山市设计出5方面15类43项指标，推进农村“产业增收、公共服务、农民素质、环境整治、基层基础”等五大提升工程，不断提高全市农民的幸福指数。农民群众的幸福感、满意度问卷调查综合分达不到90分，就不能算幸福。
2010年，峡口镇合新村在创建“中国幸福乡村”时发现，对照43项指标，村民人均纯收入、人均集体可支配收入等少数指标还没有达到创建要求，村民不富，村集体综合实力不强，群众的幸福需求自然是得不到满足的。有了努力的方向，村两委马不停蹄地忙开了。在镇里帮扶下，该村第一件事就是将村里的一片50多亩闲置土地，开发成白菇种植基地，到2010年年底，该基地共种植白菇200万袋，助农增收200多万元，还为村集体带来了近10万元的租金收入。
尝到了白菇种植的甜头，村民曾江青精心准备白菇种植原料，打算扩大种菇规模，力争收入翻番。村党支部书记罗富军说：“下一步，村里还要继续开发利用闲置土地，大力发展生产，保住中国幸福乡村荣誉。”
（三）规划长远化：让幸福乡村有序推进
建设“中国幸福乡村”是一项长期艰巨的任务，是一个循序渐进的过程。江山市按照抓点连线成片的推进方法，其近、中、远期的实施步骤及分阶段目标为“255行动计划”，即：开头2年抓点示范打出品牌，中间5年连线扩面打响品牌，最后5年全面覆盖巩固品牌。
1畅 近期：抓点成线阶段（2009—2010年）
在完善“中国幸福乡村”创建内容及评价标准的基础上，全面启动创建行动，重点做好一批基础较好村的改造提升工作，确保50个左右村基本达到“中国幸福乡村”创建标准，力争在2年时间内初见成效，打出“中国幸福乡村”品牌。
2畅 中期：连线扩面阶段（2011—2015年）
充分发挥第一批“中国幸福乡村”的典型示范作用，以“一轴二线三区”沿线周边村和中心村为重点，每年完成25个左右的“中国幸福乡村”创建，确保高速公路、国省道沿线和旅游景区、城镇周边的125个左右村基本达到“中国幸福乡村”创建标准，力争在省内外有较大影响，打响“中国幸福乡村”品牌。
3畅 远期：全面覆盖阶段（2016—2020年）
按照全覆盖的工作要求，基本完成全市其他村的创建工作，并巩固提升已取得的创建成果，将大部分乡镇（街道）建成“幸福乡镇（街道）”，全市基本建成“幸福江山”，最终实现“中国幸福乡村”建设目标，使“中国幸福乡村”成为江山又一个国家级的区域品牌、城市营销推介的又一张金名片。
（四）发展多元化：让幸福乡村因地制宜
幸福是源自内心的感受和真实的生活状态，除了用5方面15类可操作性指标满足农民群众的基本幸福需求，江山市也十分重视村民幸福感和乡村实际状况的结合，换句话说，在江山，幸福是因地制宜。
1畅 大陈乡大陈村：幸福是一碗大陈面的浓情
让世界听到“中国幸福乡村”的声音，唱起荣获首届“全国村歌十大金曲”的《妈妈的那碗大陈面》，幸福的感觉就涌上了大陈人的心头。大陈面是大陈村在建设“中国幸福乡村”中实施产业增收的特色主打产品，具有500多年的工艺，也承载着许多人文底蕴。面条是农村人招待客人最好的食品，代表着情意。一位上了年纪的老爷爷说：“寄托了思念和家的味道的大陈面，捧在手里，吃在嘴里，幸福在心里。”
2畅 清湖镇和睦村：幸福是陶车慢转中的喜悦
土陶重放光彩，这是和睦村人的幸福。江山市把“中国幸福乡村”建设与乡土特色文化资源的保护开发相结合，推进和睦彩陶特色文化村建设。60余座被考古专家称为活化石的馒头窑，散落在村里，各式花盘壶罐的泥坯泛着泥土芳香，成排成列晒在农家院子里。老陶工悠然地抽着烟，揉一团泥，在陶车上慢慢转动，随着陶器的渐渐成型，幸福就这么一点一滴地转了出来。
3畅 贺村镇丰益村：幸福是创新创业中的激情
丰益村紧临木材加工园区，村民洗脚上岸变身“上班族”，日子也一天天殷实起来。依托园区，他们还发展服务业，“村里人都有事做，老人也能在家门口找到活干！”村党支部书记郑仓旺说。严宗富夫妇办了一家木材加工厂，家里新房底楼出租，三楼办旅馆。“我们在创业中体会幸福！”不仅是他的心声，也是广大丰益村村民的内心真实感受。
每个村有每个村的特色，新农村建设要因村制宜，幸福感的增强也要因村制宜。大陈乡、和睦村、丰益村只是江山市众多“幸福乡村”的缩影，还有浙江省首届魅力新农村凤林镇白沙村、古色古香的廿八都古镇浔里村、景色绝美宜居养性的贺村镇耕读村等，都等待着我们去探索，去发现幸福。一个个幸福的村庄，如丰收的果实，五彩缤纷，映得江山如此多娇！
（五）主体多样化：让幸福乡村共享共建
为了使中国幸福乡村建设主体多样化，真正让幸福乡村共享共建，江山市积极发挥农村妇女在“中国幸福乡村”建设中的作用，进一步增强妇女组织的凝聚力，江山在全市农村开展了“农家女幸福行动”。“农家女幸福行动”是江山市推进“中国幸福乡村”建设的一项有效活动载体，是整合社会力量参与新农村建设的一项重要举措。
在指导思想上，紧紧围绕党中央提出的建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，根据江山市关于“中国幸福乡村”建设的总体部署，整合社会各界力量，动员广大农村妇女参与“中国幸福乡村”建设，促使广大妇女转变思想观念、提高综合素质、弘扬文明新风、建设和谐家园，在实现自身进步和发展的同时推动全市“中国幸福乡村”的建设工作。
在目标要求上，结合“中国幸福乡村”建设工作，以抓点成线、启动见效为重点，在全市农村全面启动“农家女幸福行动”“五大工程”的实施活动，重点是在2009年18个已命名的和2010年32个正在创建“五村联创”“中国幸福乡村”的行政村展开。活动中要求各行政村以建立一支由村妇女骨干组成的文化活动队伍，并结合各村实际，根据“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的要求，因地制宜，彰显特色。活动开展情况将作为江山市“中国幸福乡村”建设的考核奖励加分的依据之一。
在实施步骤上，第一阶段：调查摸底，制订计划。在调查摸底的基础上，按“农家女幸福行动”要求，各乡镇（街道）结合实际，研究确定工作目标、计划和具体措施。第二阶段：统筹资源，组织实施。紧紧围绕全市“中国幸福乡村”建设工作，发挥本地优势，吸引社会参与，整合资源，集中力量，系统开展“农家女幸福行动”。第三阶段：完善机制，巩固提高。不断探索、建立“农家女幸福行动”的工作长效机制，进一步巩固创建成果，使“农家女幸福行动”工作再上新台阶。
在具体措施上，“农家女幸福行动”是妇女组织参与江山市“中国幸福乡村”建设的载体，围绕“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的目标，创建活动以“整合资源、凝聚妇女、建设幸福新农村”为主题，着力做好“五大工程”，即“女性创业工程”、“和美和谐工程”、“母亲素养工程”、“村容整洁工程”、“家庭建设工程”。
1畅“女性创业工程”
一是配合有关部门做好农村妇女劳动力的培训工作。积极开展订单式、菜单式、电教式、项目化的培训，培训工作要有计划有措施。进一步完善多层次、广覆盖、开放式信息化的妇女教育培训网络，提高培训覆盖面，18～50岁农村妇女富余劳动力80%以上接受培训。重点抓好农村经济转型升级的女能人、女致富带头人、女经纪人的培训培养，全市年培训人数不少于300人。二是搭建妇女创业平台，为妇女创业提供优质服务。围绕农业产业结构调整和增收致富的目标任务，引导、组织农村妇女发展种、养、加等产业和服务业，扶持发展具有地方特色的“妇字号”生产经营项目。积极引导女能人发展现代农业、创办和发展妇女领办的专业合作社、建立来料加工集中点、“双学双比”科技示范基地、“妇字号”示范农家乐等，提高农村妇女的组织化程度。三是加强女性创业经验交流，树立创业女性典型。组织开展经验交流、基地参观、技术比武等活动，着力提高妇女增收致富的能力。
2畅“和美和谐工程”
一是组建巾帼志愿队。根据本村资源实际，建立健身娱乐队、家教志愿队、生态宣传队、敬老帮扶队、妇幼保健队等活动志愿队，并制订活动计划。二是建立各类活动阵地。以村妇女学校、农民文化活动中心、远程教育基地为主阵地，发挥文化中心户、家庭教育活动点的作用，开辟家长学校、姐妹悄悄话等新的活动阵地，让每位妇女有适合自己的活动场所。经常性开展寓教于乐的文化娱乐活动，村组织比较大的活动每年不少于2次。三是开展家庭结对活动。开展以“共建和谐”为主题的家庭结对帮扶和城乡文明家庭互结对活动。招募“爱心家庭”成员，结对帮助老弱病残妇女、儿童，与城市文明家庭互结对，通过互访互动，实现城乡家庭的优势互补和文化交融，共创文明和谐大家庭。
3畅“母亲素养工程”
一是通过各种培训班、报告会等形式，向农村妇女做好政治形势宣传工作，受教育面达90%以上。促使全村妇女深刻领会构建和谐社会、开展中国幸福幸福乡村建设的意义。二是整合各类教育资源，以集中面授、远程教育、咨询服务和菜单式自主学习培训等形式，对全村18岁以下未成年人的母亲开展继续教育，每人能轮训一遍。三是成立村家长学校，开设亲子课堂、家庭教育服务、现代远程教育接收点、文化中心户、妇女家庭教育点等形式多样的家庭阵地，拓展家庭教育覆盖面，加强未成年人的思想道德建设工作，提高家庭教育水平。
4畅“村容整洁工程”
一是开展“绿色生态庭院”创建活动。增强妇女的参与意识，发动每家每户开展庭园整洁绿化美化活动，使创建率达到95%以上，合格率达85%以上。制定适合本村实际的整洁、验收标准以及奖励措施，努力营造优美和谐的人居环境。二是健全村庄保洁员队伍。成立环境宣传巾帼志愿者队伍，参与生态环境保护宣传，定期开展环境整治活动，确保村容村貌整洁美观。三是设立宣传“一条路”。在完成“路平、灯明、水清、地绿”工程的基础上，在路两旁设立公益广告灯箱和文化长廊，营造文明和谐宣传氛围，让村民在休闲中学习和提高。
5畅“家庭建设工程”
一是开展“和谐家庭”创建活动。通过形式多样的特色家庭创建，使“遵纪守法、廉洁奉公，男女平等、共同发展，爱岗敬业、勤劳致富，家庭和睦、邻里融洽，为国教子、以德育人，崇尚科学、倡导文明”的和谐家庭建设观念深入每家每户。各类特色家庭创建面达95%以上。二是开展“平安家庭”创建活动。以提高家庭成员的法制观念、道德水平为重点，组织开展形式多样的“平安创建”宣传教育活动，健全村级妇女维权站（室）服务制度，及时调处家庭和邻里纠纷，切实维护妇女合法权益，实现家庭零暴力目标，以家庭平安促进社会稳定。三是开展“三情四心”创建评选活动。围绕构建和谐社会，结合中国幸福乡村“文明乡村”创建中的“四好”，在全村开展以“邻里情、婆媳情、夫妻情”为主要内容的“三情”创建活动；开展以“热心老人、贴心婆媳、爱心父母、孝心子女”为主要内容的“四心”评选活动，努力营造和谐的人际关系。
（六）建设长效化：让幸福乡村日渐成效
建设“中国幸福乡村”不仅仅是一句响亮的发展口号，更是一项立意深刻、内涵丰富的民生工程。通过两年的努力，全市已建成富裕、满意、文明、美丽、和谐等“五村联创”的“中国幸福乡村”45个，建成“单项创建村”150个，基本实现了“255行动计划”的近期目标。
通过“中国幸福乡村”建设，江山初步实现了现代农业发展与农民增收致富的同步跟进，农业特色产业加快培育，村级集体经济不断壮大，农民收入持续增加，“中国幸福乡村”建设的物质基础不断夯实；初步实现了农村公共服务和社会保障水平的同步提高，农村社区建设扎实推进，农村社会事业快速发展，农村社会保障和救助水平持续提升，城乡一体化发展水平不断提高；初步实现了农村乡土文化和农民综合素质的同步发展，农村精神文明建设显著加强，农民综合素质明显提升，乡土特色文化不断繁荣；初步实现了农民生活环境和生产基础条件的同步改善，农村人居条件和生产条件不断改善，生态环境不断优化，可持续发展水平显著提高。
通过“中国幸福乡村”建设，江山市还在很多新农村建设的体制机制上进行了探索创新。自启动实施“中国幸福乡村”建设以来，先后制定出台了《加快推进农村改革发展的若干政策意见》、《关于加快农村土地承包经营权流转的实施意见》等10多个配套保障政策措施，积极探索推进林权抵押贷款、农村住房抵押贷款、土地承包经营权流转、农村宅基地有偿收储和流转等试点工作，有效激发农村改革发展内生力。累计流转土地10畅6万亩，流转率达36畅3%；林权抵押贷款1畅75亿元，同比增长43%；农房抵押贷款发放6302万元，并保持快速增长态势，有效解决了农民创业起始资金难的问题。
通过“中国幸福乡村”建设，干部工作作风持续优化，农民主体意识显著增强。大力实施以建立民情档案、深化民情沟通、实行为民办事全程服务为主要内容的“三民工程”建设，深入开展以选优配强新班子、全力打造新风貌、谋划发展新思路、完善运行新机制和激励再创新业绩为主要内容的村级“五新争先”活动，并积极推行干部分片包村、民情沟通、镇村干部联合办公、定期蹲点调研、干部重心下移考核管理等乡镇干部重心下移“五项制度”，镇村干部又重新回到了基层群众中去，农村基层组织建设得到有效加强。各村通过“中国幸福乡村”建设这一载体，农民群众抢发展、争先进的意识得到有效激发，主体意识不断强化，形成了你追我赶、争先发展的良好局面。
