加强党的建设振兴国有企业
近年来，华亭县按照“三句话”的方针，把企业党的建设作为实现“两个根本性转变”、振兴国有企业的战略措施，坚持在思想上不转向，组织上不削弱，工作上不放松，方法上常创新，走出了一条企业党建与两个文明建设相互结合、相互促进、协调发展、整体推进的路子，使党对国有企业的领导得到加强，企业党组织的政治核心作用进一步发挥，有力地促进了企业的改革和发展。我们的基本做法和主要体会是：
一、坚持围绕经济抓党建。抓好党建促经济的指导思想，在全县上下形成聚精会神抓企业党建的共识
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业党的建设也出现了一些新情况、新问题、新矛盾。我们对企业党建工作也经历了一个实践、认识，再实践、再认识的渐进过程。起初，有人认为，发展社会主义市场经济，企业党组织可有可无；建立现代企业制度与党组织的存在难以兼容；加强企业党的建设同“国际惯例”难以接轨。思想认识上的差距，一度削弱了企业党的建设，弱化了企业党组织的重要作用，对企业生产经营造成了一定影响。据此，我们坚持思想领先的原则，着力从四个方面人手，统一广大干部的思想。一是抓学习，深化思想认识。县委多次召开会议，认真学习党的十四届五中、六中全会精神和十五大报告，统一各级干部的思想。二是抓教育，不断解放思想。1996年以来，我们在全县范围内开展了以“讲政治、讲发展”为主的“八讲”教育和“换脑子、转观念、促发展”的大讨论。全县上下开展了“无私奉献、争做人民公仆”的教育活动；在党政机关、事业单位开展了“内强素质、外树形象”的系列管理教育活动；在国有企业开展了“弘扬企业精神，争创一流效益”的教育活动。通过教育，广大干部群众的思想空前活跃，激发了加快发展的信心，增强了抓好企业党建的紧迫感和责任感。三是抓考察，启迪思想认识。先后组织领导干部赴山东、苏州、陕西、河南等经济发达地区学习考察企业党建工作和企业改革经验，博釆众家之长，拓宽工作思路。四是抓典型引路，用事实说话。华煤集团公司华亭煤矿是全国高产高效矿井、先进基层党组织、全国煤炭行业的一面旗帜。我们通过多种形式，大力推广华亭煤矿的典型经验，对全县各类企业、尤其是对国有企业产生了巨大的效应。通过以上措施，全县在三个重大问题上形成了共识：
1．加强企业党建是巩固党的执政地位的需要。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是社会主义市场经济的主导力量，也是精神文明建设的主要阵地。搞好企业既是经济问题，又是重大的政治问题。只有大力加强企业党的建设，才能全面推进新时期党的建设新的伟大工程。
2．加强企业党的建设是加快改革发展步伐的客观要求。面对实现“两个根本性转变”，建立现代企业制度，以及国际竞争的大环境，企业要扭转困难局面，走向市场，就要转换经营机制，加快技术进步，提高经济效益，只有加强企业党的建设，坚持党对企业在政治上的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，才能确保党的各项路线、方针、政策在企业的贯彻落实，促进企业改革的健康发展。
3．加强企业党建必须坚持围绕经济抓党建、抓好党建促经济的指导思想。党建的本质和关键是要为党的基本路线服务。全党以经济建设为中心，而处在经济活动中的企业党组织，更应把搞好企业生产经营、促进企业发展作为主要任务，只有这样，党组织才会有生命力。
二、坚持企业党建与生产经营一起抓的工作路子，在二者的结合上求突破
一是企业党建与深化改革相结合。我们把保证搞好企业改革、转换经营机制作为企业党建工作的重大任务，积极引导企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业改革提供政治、思想、组织保证，努力为企业改革保驾护航。华亭煤矿在每项改革措施出台和重大决策中，做到了“三先”，即：先让党员知道，先在党内动员，先让党员行动，并组织党员为企业改革献计献策。近年来，共提合理化建议152条，矿党委在发扬民主的基础上，经过党委会集中讨论，形成一致意见，提交行政会议研究，促进了企业决策的科学化，使改革不断深入。自1995年组建华煤集团公司以来，迅速发展成为集煤、电、化工、建材、建筑、机械制造于一体的现代化企业集团。
二是企业党建与生产经营相结合。在具体工作中坚持做到：在目标制定上，两个指标一起下，把加快发展、提高效益作为企业党建工作的重要目标；在工作措施上，两项工作一起抓，把深化改革、搞好企业作为企业党建工作的核心内容；在考核评比上，两项成果一起要，把改革、发展和效益指标作为检验企业党建水平和党组织战斗力的重要标准。安口电瓷厂在2500吨高压电瓷生产线技改过程中，党委组织党员在生产一线挑大梁，立新功，开展技术攻关、劳动竞赛和向技改提合理化建议活动，党委、支部干部跟班作业，加班加点，苦干实干，为广大职工做出了表率。
三是企业党建与塑造企业形象相结合。我们把培育企业精神、塑造企业形象作为企业党建工作的重要内容。坚持以思想修养、职业道德建设为突破口，广泛开展职业道德、职业技能、职业纪律教育，使广大职工形成了良好的职业道德规范；以舆论宣传为载体，大张旗鼓地宣传企业中涌现出的英模事迹和先进典型，使职工强烈的改革意识、高尚的职业道德、新型的文化素养、严谨的科学态度、顽强的工作精神、坚定的工作理想发扬光大；以文化活动为手段，大力弘扬企业文化，用健康向上、丰富多彩的文化生活占领企业思想文化阵地，使职工从娱乐中得到哲理和启迪，在潜移默化中受到熏陶和教育。华煤集团公司制定了党员干部思想修养“十六要决”、全员今日行为规范、机关工作人员“十要十不准”，对职工的工作责任、工作态度、劳动纪律提出了明确要求，在培育企业精神、树立良好形象方面收到了明显的效果，形成了“科技兴矿、勇攀高峰、开拓进取、争创一流”的华煤精神和团结奉献、奋发向上的群体意识。
四是企业党建与紧紧依靠工人阶级相结合。我们坚持全心全意依靠工人阶级的方针，牢固树立群众观点，自觉加强同职工群众的联系，依靠职工群众办好企业。华陇集团在全体党员中广泛开展“双学”和“八个一”活动，即：为企业管理献一计，稳定队伍交一友，节能降耗把一关，提高效益出一招，落实标准办一事，增效节约一百元，遵守厂纪厂规带一头，为企业改革献一策。充分调动了广大党员的工作积极性和创造性，凝聚了职工的力量。他们以努力生产的实际行动把“邯钢”和“华矿”精神熔化在无私奉献之中。浇铸成车间党员、职工发扬敢拼、敢打硬仗的战斗精神，自行施工，抢速度、攻难关、战高温，圆满完成了机立窑扩径改造，为机立窑达产达标赢得了时间，也为公司节约技改资金22750元；机电车间自我翻身，自我改造，在降低生产成本、修旧利废上下功夫，自制加工零配件320件，为公司节约资金22374．65元。
三、坚持建好班子与带好队伍一起抓的工作措施，在形成合力上做文章
为了使企业内部形成抓好党建和生产经营的整体合力，我们注意处理好四个方面的关系：一是处理好党委与行政的关系。县委在工作指导上做到了“三分三合”，即在工作上分、思想上合；业务上分、中心上合；职责上分、目标上合。1996年以来，共调整企业班子13个，交流干部14人，新提拔21人，其中县级4名，科级17名；19个企业班子中，党政“一肩挑”的15个，“交叉任职”的4个。二是处理好党委与群团组织的关系。一方面企业党组织在认真抓好工会、共青团、民兵、妇女等组织自身建设的同时，还定期研究讨论群团组织的重大问题，支持他们独立开展工作。另一方面，群团组织模范地执行党委决议，配合党委开展好各种活动，通过卓有成效的工作，将党委的意图变为广大职工的自觉行动，使群团组织与党委做到了“三个统一”，即：思想统一、目标统一、行动统一。三是处理好党群、干群关系。我们坚持教育党员、领导干部把搞好生产经营作为自己的神圣职责，在企业改革和发展中建功立业，做表率、当先锋。同时，关心职工生活，稳定职工情绪，调动各方面积极性，努力为职工群众办实事、办好事，想职工之所想，急职工之所急，办职工之所需。通过强有力的工作，使各企业上下团结一致，心往一处想，劲往一处使。四是处理好改革开放与廉政建设的关系。坚持一手抓改革开放，一手抓廉政建设，进一步加强党内监督和民主监督，完善民主生活会制度、民主评议干部制度、离任审计制度、回避交流制度、集体领导与个人分工负责制度、党组织参与企业重大问题决策制度、领导干部个人收入申报制度、招待费向职代会报告制度等。通过建立和完善党内各项制度，严格党内生活，强化约束机制，使企业领导班子在改革开放新形势下得以廉洁高效运转。
（刊于甘肃省委政策研究室《调查与研究》1998年第1期）
深化改革加快发展
全面振兴教育事业
1994年第二次全教会以来，平凉的教育事业步入了大发展、大提高的新阶段，迎来了第二个春天。5年间，全区筹集资金2．35亿元，新建、改建中小学校舍41．63万平方米，维修校舍11．05万平方米，添置课桌凳4．41万套，使中小学办学条件发生了历史性的大变化，极大地推进了九年义务教育的普及。7县（市）中已有5个县相继实现“两基”，人口覆盖面达到60．7％。平凉市在1999年内也将迎接省、地达标验收，庄浪县有望在2000年实现达标。全区义务教育普及程度有了明显提高，小学适龄儿童入学率达到99．1％，初中阶段入学率达到97．83％；在校学生辍学率小学控制在0．94％，初中控制在1．8％之内；15周岁人口中初等教育和17周岁人口中初级中等教育完成率分别达到98．17％和92．83％。青壮年人口中非文盲率达到94．2％，全区人均受教育年限提高到6．5年。在“两基”取得重大进展的同时，职业教育和成人教育也得到较快发展。建成了平凉、泾川、静宁3所多功能、综合性职教中心，全区8所重点骨干职中全部达到C级以上标准，以职业学校和乡（镇）农技校为依托，广泛开展各类实用技术培训，为社会培养了大量有用人才。改革开放以来，全区累计向大中专院校输送新生41251人，培养各类职业学校毕业生9498人，对30多万名初、高中毕业生和职工群众进行了实用技术培训。
平凉地区“两基”目标有望在2000年得以实现。“普九”以后怎么办？必须着眼长远，认真研究，进一步明确任务和目标，作出科学规划。根据第三次全教会精神，结合平凉实际，我们提出今后一个时期全区教育工作总的指导思想是：坚持“三个面向”，全面推进素质教育，加快教育改革与发展，努力提高办学质量，构建有平凉特色的教育发展体系，为实施“科教兴区”战略做出更大贡献。按照这一指导思想，抓住重点，突破难点，深化改革，加快发展，全面振兴教育事业。工作重点要继续放在确保2000年实现“两基”和“两基”达标验收后的巩固提高上，不断提高整体水平和质量。要着力研究解决边远山区和少数民族地区教育发展、城区薄弱学校改造及结构调整和全区发展职高等难点问题。坚持把校长和教师队伍建设作为实施素质教育的关键紧抓不放。
当前和今后一个时期，要认真学习贯彻第三次全教会精神，强化“三个思想”，大力实施“五项工程”，努力开创教育工作的新局面。
强化三个思想：一是强化以“三个面向”为指针的思想。面向现代化，面向世界，面向未来，是教育改革和发展的总方向。要在这个总方针指导下来规划跨世纪的全区教育，坚持规模、结构、质量和效益的统一，正确处理教育工作中数量与质量、普及与提高、重点与一般、当前与长远的关系，狠抓各项目标任务的落实。要全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创造精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要坚持整体改革、统筹规划的原则，在试点的基础上，把素质教育贯穿于幼儿园、中小学和职成教等各类教育中，贯穿于社会、学校、家庭教育的各个方面，全面推进，不断引向深入。二是强化教育改革和发展不停步的思想。必须充分认识到，全区教育工作与现代化建设的要求还有很大差距，现有的办学条件与实施素质教育还不相适应，“两基”巩固提高的任务还十分艰巨，要克服松劲情绪，增强紧迫感，通过深化改革，为创新人才脱颖而出创造良好的环境和条件。三是强化主要依靠自己力量办教育的思想。用好国家“义务教育工程”专项投资，使之发挥更大效益。同时把办教育的重点放在依靠自己力量上，继续坚持“两条腿”走路的方针，充分调动社会各方面办学的积极性，认真落实业已出台的各项教育筹资政策，进一步增加教育投入，为教育改革和发展提供坚实的经费保障。
实施五项工程：一是实施义务教育工程，确保“两基”如期达标。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，是全面推进素质教育的基础，必须确保这一目标的实现。进一步统一对实施“义教工程”重大意义的认识，切实做到认识到位、领导到位、资金和管理到位，以实施工程为契机，再宣传、再动员，重新兴起一个重视教育、大办教育的新热潮，加快全区“两基”工作进程。要加强领导，落实政府行为，做好统筹协调工作，为工程实施提供强有力的组织保证。要积极筹措内配资金，及时足额落实到位，依法足额征收各类教育附加费。要严格实行工程项目法人责任制，加强对工程实施的全程管理，确保工程质量。1999-2000年内，完成总投资1990．37万元，完成续建项目41个，新建和改扩建校舍3．345万平方米，配置仪器设备220．8万元；购置图书资料14．18万册，添置课桌凳7830单人套，培训人员695人，圆满完成“义教工程”，大力推进“两基”工作，确保各项指标达标，1999年如期迎接省地验收。庄浪县在继续抓好硬件建设和校园建设的同时，加大宣传动员和依法治教力度，切实落实工作责任制，乡、村包入学，学校包巩固，大幅度提高“五率”指标，确保2000年实现达标。
