三、廉洁自律，防微杜渐，带头做一名清正廉洁的领导干部。多年来，自己坚持以踏踏实实做事、干干净净做人为人生信条，以“公生明、廉生威”为座右铭，时刻严格要求自己，经过“三讲”教育和执行党风廉政建设责任制，自己又“约法五章”：（1）坚持一个宗旨：廉洁奉公，勤政为民；（2）管好“两种人”：配偶、子女和身边工作人员；（3）管住“三个地方”：管住口，不该吃请的坚决不去；管住手，不该拿的东西绝对不拿；管住腿，不该去的地方一定不去；（4）做到“四自”要求：自重、自省、自警、自励；（5）自觉把好“五关”：权力关、金钱关、名位关、人情关和美色关。自己以“约法五章”为镜子，经常进行对照检查，同时接受社会各界和同志们的监督。坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献，始终把自己置于党和人民的监督之下。坚持重大事项、个人收入申报制度，在管好自己的同时，注意管好家属子女和身边工作人员，要求他们严格按政策办事，不打着自己的旗号办事情、图方便。
四、勤政为民，勤奋敬业，全心全意为人民服务。领导干部不廉政是腐败，不勤政也是腐败。因此，无论在什么地方、什么岗位工作，都必须按照“三个代表”重要思想，以党和人民的根本利益为重，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，艰苦创业，无私奉献，当好公仆，为民办事，努力工作，争创一流。
（刊于甘肃省纪委《党风通讯》2001年第4期）
浅谈县委书记的工作方略
县一级是我国政权组织结构中连接城乡、沟通上下的一个非常重要的环节，其领导工作集宏观、微观于一体，既是上级方针政策的执行机关，又是因地制宜、自主决策的指挥机关，工作辐射面广，具有全面性、复杂性、艰巨性和相对独立的特点。县委书记作为县委领导集体的“第一把手”和全县工作的第一责任人，肩负着两个文明建设的重任，位置关键，责任重大。我于1994年担任平凉市市长，特别是1995年担任华亭县县委书记以来，始终以“为官一任，造福一方”的使命感和抓住机遇、加快发展的紧迫感，团结带领县上四大班子和广大干部群众艰苦奋斗，真抓实干，短期内使平凉市和华亭县的面貌发生了较大变化，工作实践使我深深体会到，县委书记的主要职责：一是出思路、谋大事；二是用干部、管好人。具体工作中，主要在“三管三抓”上下工夫。
一、管脑子，解放思想，充分凝聚和调动一切积极因素
县委书记肩负的工作千头万绪，但最重要的是做好人的工作。人是生产力中最活跃的因素，做人的工作，归根到底是要做好人的思想工作，做好这一点，才能统一行动，凝聚力量，激励发展，才能把党和政府的意图变为广大干部、群众的自觉行动。为此，在世纪之交和加快两个根本性转变的关键时刻，县委书记必须着力抓好四个关键环节。
一是解放思想，形成共识，增强工作的推动力。解放思想，永无止境。越是不发达地区，解放思想的任务越艰巨、越紧迫。近年来，针对华亭地处内陆、封闭保守、制约发展的实际，我们把学习建设有中国特色社会主义理论、不断解放思想作为一项重大任务，常抓不懈。通过抓学习教育转变思想观念，有效地解决了“六破六立”的问题，即：破除计划经济条件下形成的不敢越雷池一步的各种陈旧思想，树立适应社会主义市场经济的大力推进改革、扩大开放、多领域竞争的观念；破除只靠国家投资、只要上面扶持的等靠要思想，树立依靠自身优势和力量，自我加压、自谋出路、自求发展的观念；破除小富即安、小打小闹、“小而全”等小农经济思想，树立大生产、大流通、大市场、大发展的观念；破除死抠条条框框、因循守旧、裹足不前的僵化思想，树立敢闯、敢试、敢冒、敢干的创新观念；破除怕吃亏、怕肥水流人外人田、怕外来客商挤占市场的封闭保守思想，树立筑巢引凤、敞开山门、外引内联、以开放促开发的观念；破除怕担风险，怕丢权利、怕出乱子的“宫本位”思想，树立以生产力标准放宽搞活的观念。目前，全县干部、群众思想空前活跃，认识高度统一，从工作实践中形成了共识，主要是：思想解放的程度决定着经济发展的速度，只有思想的大解放，才能促进经济的大发展；工作思路决定工作出路，只要思想不滑坡，办法总比困难多；政策就是效益，好政策会产生巨大的综合效应；谁思想解放，思路开阔，谁的政绩就突出，发展变化就大。这些共识的逐步形成，既为各项事业的快速健康发展提供了思想动力，又为今后的大干快上奠定了牢固的基础。
二是高举发展旗帜，弘扬创业精神，形成工作的凝聚力。高举发展旗帜，提出一个响亮口号，树立创业精神，就能够产生无穷的发展力量。我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜的指引下，提出了“团结奋斗，务实求新，自我加压，争创一流”的华亭精神，通过全县上下广泛宣传，层层动员，使之深入人心，家喻户晓，产生了共鸣，成为全县各行各业、各项工作的基本对照标准和精神动力，成为鼓舞群众的号角，凝聚人心的旗帜，激励发展的动力。
三是建立机制，营造氛围，激励创造力。我们从建立激励机制人手，营造你追我赶、奋勇争先的竞争氛围。1995年以来，先后主持制定了《关于不拘一格选用人才的激励办法》、《关于鼓励行政事业单位于部职工到企业工作、任职的优惠政策》、《关于加快国有企业改革与发展的决定》等30多个《决定》和《实施意见》，从多方面鼓励企业增产增效、多做贡献，鼓励干部到基层经受锻炼，鼓励个体私营经济快速发展，鼓励村干部大胆开拓，改变面貌，加大力度，严格考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，极大地调动了各方面的积极性，全县上下形成了比工作、比实绩、比贡献，创造性工作、超常规发展的良好局面。
四是发挥政治优势，加强思想政治工作，增强感召力。适应改革开放和市场经济新形势，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针和“一把手抓两手”的工作制度，全面加强党的建设、廉政建设和精神文明建设，使思想政治建设形式多样，思想政治工作人脑人心，为经济建设提供了强有力的思想保障和政治保证。
二、管路子，科学决策，闯出有自己特色的发展路子
县委书记作为县级政治、经济、社会发展的主要决策者，负有把方向、指路子、驾驭全局、整体推进的基本职责。在决策中，首要的问题是制定一个适合本县县情和社会经济发展趋势、能充分激发和调动各方面积极性的发展思路和奋斗目标。正确的决策，来自正确的思路，正确的思路，决定着发展的速度。思路不清，目标不明，全县工作就找不到着力点和突破口，必然会造成决策失误、被动落后。如何做到科学决策，最大限度地加快经济社会发展步伐，我认为主要应坚持一个中心，抓好两个结合，做到三个依靠。
坚持二个中心。就是始终坚持以经济建设为中心，“任你东西南北风，咬定发展不放松”。这是党的基本路线的主要内容，是全党的中心任务，也是县委书记的“中心”意识和工作重点。始终坚持以经济建设为中心，同时坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，就能保持经济社会的快速协调发展；反之，要么发展缓慢，要么出现扭曲，要么造成失误。近年来，华亭县经济建设和社会各项事业发展之所以呈现出超常规、高速度的发展趋势，主要是县委一班人咬定经济发展，实施科学决策，制定了符合县情、超常规发展的“九五”宏伟蓝图和各项工作上台阶的年度工作计划。这就是：重点实施工业富县、农业稳县、建设带县、科教立县四大战略，集中落实“四三”计划，即在工业上利用三大资源优势，集中发展煤炭煤化工业、陶土采掘加工业、建筑建材三大优势行业，努力把华亭建成陇上煤城、瓷镇、建材之乡；在农业上重点开发三大产业，强化粮食基础产业，主攻乡镇企业主导产业，突破畜牧支柱产业，努力实现脱贫致富奔小康目标；在建设上集中开发三大区域，扩建县城，改造安口，开发集镇，努力把华亭建成新型矿区城市；在社会事业上突出科技领先、教育奠基、文化搭台三大系列工程，为经济建设提供强有力的人才保障、智力支持和思想保证，努力实现跻身甘肃省经济强县、建成小康县、粮食产销基本平衡、陇上煤城瓷镇建材之乡初具规模四大目标，使华亭以新的面貌跨入21世纪。围绕“九五”计划，每年全力组织实施一个以实现十大目标、办成十项实事、抓好十项重点工作为主要内容的“三十”计划，对各行各业、各条战线的工作都提出了明确的发展目标和形象具体的工作思路，开创了各项工作的新局面，获得了全国重点产煤县、“普九”先进县、全省精神文明先进县、双拥模范县、财政扭补先进县、乡镇企业先进县、邮电通讯十强县和全区工业第一县等荣誉称号。
抓好两个结合。一是把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作。能否把对上级负责与对人民群众负责统一起来，是衡量一个县委书记政治上是否成熟的重要标志之一。如何处理好二者关系，首先要坚持党的组织原则，下级服从上级，在政治上与中央、上级保持高度一致。其次，更为重要的是坚持实事求是原则，从本地实际出发，在具体工作上发挥创造性。在市场经济条件下，县级宏观决策的任务加重了，没有创造性的工作能力，没有实事求是的思想作风，没有敢为人先、开拓创新的精神，就会丧失机遇，处于被动地位。二是把宏观决策与微观处事结合起来，集中解决重点、热点、难点问题。一方面集中精力搞好宏观决策，抓大事，谋全局，把方向，克服事无巨细、事必躬亲的工作方式；另一方面，抓中心，抓重点，抓关键，对重大工作亲自督促检查，狠抓落实。实践证明，只有通过对突出问题的处理，才能了解情况，把握规律，便于从宏观上进行科学决策。
做到三个依靠。一是依靠刻苦学习，提高政策理论水平和科学决策的素质和能力。作为一个县级领导干部，要想不断开创工作新局面，光凭一股勇气和实干精神是不行的，必须加强学习。通过坚持不懈地学理论、学政策、学法规、学科技，不断加强自身修养，提高综合素质，努力做到政治敏锐不偏向，科学决策无失误，指导工作是“内行”。二是依靠群策群力，集思广益。“集思”的过程实质上是发扬民主的过程，是修正决策的过程，是充分发挥集体智慧的过程。我们建立完善了县委议事决策制度，对各项重大决策从酝酿、协商、研究到出台实施，都形成了一套能使四大班子成员充分发表意见、切实可行的、规范化的民主决策程序，极大地调动了每个领导成员参政议政的积极性。同时，注意听取退居二线和离退休老同志的意见，使县委的决策得到完善，保证了决策的科学性。三是依靠工作实践，完善决策。实践出真知，只有经得起实践检验的理论和决策，才是科学的理论和决策。我们坚持生产力标准，坚持从实践中来，到实践中去，采取典型引路、抓点带面的工作方法，及时总结推广典型经验，以点上工作的重大突破，带动了面上工作的整体推进。
三、管班子，带好队伍，树立良好的工作形象
一个地区事业的兴衰成败，领导是关键，干部是保证。树立党委、政府的良好形象，建立一支政治坚定、思想先进、作风过硬的干部队伍，对事业发展至关重要。县委书记要充分发挥“第一责任人”的作用，坚持党管干部的原则，突出三个层次，实施“形象工程”，不断加强各级班子和干部队伍的政治、思想、作风建设。
1．树立良好的自身形象。一个领导者是否有权威，关键看干部群众是否信任。要得到人民群众的信赖，必须做到德才兼备、率先垂范。为此，县委书记要始终坚持“正人先正己”，“先做人，后做官”，以德感人、以诚待人、以自己的模范行为感召人。尤其要努力做到四个带头，即：带头做讲政治、讲正气的表率，带头做解放思想、求真务实的表率，带头做团结奋斗、廉洁奉公的表率，带头做苦抓苦干、为民造福的表率。班子要硬，班长自身要正，做到讲政治，顾大局，是非分明，坚持原则；干事业，无私奉献，敢于争先，不甘落后；抓工作，不怕苦、不畏难，立足发展，奋力拼搏；用干部，任人唯贤，不搞亲亲疏疏，不计个人恩怨；对同志，宽容大度，以诚相待，团结共事；树形象，勤政廉政，甘当公仆，时刻把群众放在心上。只有这样，才能形成感召力、影响力，才能取信于民。
2．树立良好的领导群体形象。“上公正则下易直”。各级领导班子建设是整个干部队伍建设的重中之重。党要管党，首先要管住管好领导班子和领导干部；从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。在领导班子建设上，一要讲政治。通过加强学习，以理论上的清醒，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，严格遵守党的政治纪律，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非上，在思想和行动上，始终与党中央保持高度一致。二要讲团结。天时不如地利，地利不如人和。班子要团结，“班长”是关键。作为一把手，要当“班长”，不当“家长”，坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，正确处理班子成员之间、四大机关之间的关系，一切以大局为重，互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解，平时多谈心，有事多通气，工作多商量，不同意见多交换，不计较个人得失，不在非原则问题上纠缠，顾全大局，和衷共济，维护整体形象，增强领导集体的向心力、凝聚力和战斗力，更有效地发挥群体功能和核心领导作用。三要重勤政。教育各级领导干部牢固树立公仆意识，坚持“在其位、谋其政”，既当指挥员，又当战斗员，深入基层察实情，关心群众办实事，艰苦奋斗求实效，讲求效率重实干，在各自的岗位上认真负责，勤奋工作，做出表率。四要保廉政。“公生明，廉生威”。坚持不懈地抓好领导干部的廉洁自律，加强党性锻炼，严以律己，防微杜渐，增强拒腐防变能力，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤恳恳干事，树立共产党人和领导干部的良好形象。
