5.1.1 劳动安全卫生管理的重要性
在激烈的市场竞争中，员工是企业实现发展战略、创造价值、赢得竞争的最重要的能动性资源。知识经济时代的员工，对劳动安全、职业卫生的要求越来越高，企业的人力资源管理工作要能充分调动员工的积极性，就不得不认真考虑：如何为员工营造一个安全、卫生、舒适的工作环境。
当前，我国很多企业的安全卫生事故频繁发生，这既对当事人及其家庭造成了伤害，也在社会上造成了不良影响，还对企业带来了成本上、社会声誉上的损失。
因此，加强企业的劳动安全卫生管理，对员工、对企业、对社会都具有十分重要的意义。
1）有利于保护员工的安全与健康，提高工作效率，促进家庭美满。
马斯洛理论告诉我们，安全是员工的最基本的需求。员工只有在身体健康、工作环境与劳动条件安全卫生的情况下才能够全身心地投入工作，提高工作效率；反之，员工在劳动环境恶劣、劳动保护措施缺乏的情况下工作，他（她）们一方面担心着安全与健康问题，一方面又要进行紧张的工作，这时的工作效果是可想而知的。不仅如此，如果发生工伤事故或者员工患上职业病，那么，不但是员工承受着伤病的痛苦，也会使企业的正常生产经营受到影响，还会使员工所在的家庭承受着来自经济上、情感上、心理上的压力。
“知识链接5—1”
安全事故数据及启示
据广州政府网2007年5月30日的报道：2007年1—5月，全市共发生各类安全事故3319起，死亡663人，受伤3449人（其中道路交通死亡608人、受伤3433人），直接经济损失3518万元。另外，2007年2月2日消息：2006年福建省在工矿企业、消防火灾、道路交通、铁路交通等四类生产安全事故中死亡4436人。这种死亡性事故的发生，会给多少曾经美好的家庭带来灾难性的打击，如果能够加强劳动安全卫生管理，尽可能减少这类灾难性事件的发生，就能让更多的家庭过上幸福美好的生活。
2）有利于降低企业生产运营成本，提高企业竞争能力
企业的竞争战略主要有差异化战略、低成本战略和集中化战略，而低成本战略是绝大多数企业采用的竞争战略。表面看，企业加强劳动安全卫生管理需要投入一定的财力和人力，但是，这种投入能够防止企业因重大事故而遭受破产的风险，也能给企业带来倍增的利润。一个企业如果不幸发生员工伤亡事故，或者有员工患上职业病，那么这个企业很可能需要为此付出昂贵的代价。比如，1984年美国联合碳化物公司因博帕尔的有毒气体的泄漏，被要求的索赔金额已经超过10亿美元。据广州政府网2007年5月30日的报道：2007年1—5月（截止5月28日）全市发生工矿企业（含建筑）职工伤亡事故50起、死亡43人、重伤13人、直接经济损失843万元；其中，由于违反操作规程或劳动纪律造成事故23起、死亡23人，没有安全操作规程或不健全造成事故4起、死亡2人，安全设施缺少或有缺陷造成事故6起、死亡8人。
通过加强安全卫生管理，除了能够减少或杜绝因劳动安全与卫生问题而带来的额外成本，还能够提高员工的出勤率、降低员工的离职率和医疗费用，从而为企业节约成本、提高劳动生产率。例如，美国一家公司在1998年推出一项防治职业病的计划，其中包括员工健康风险评估、营养咨询、压力管理、戒烟、减肥等。该计划的成本—效益分析表明，这些活动使公司在近十年内因医疗费和病伤人数减少及生产率的提高至少节约2100万美元。对该公司而言，这就意味着此项计划每一美元的投资产生了近7美元的回报。
3）有利于树立企业良好的社会形象
企业如果能够遵守国家法律法规，加强劳动安全卫生管理，就能够减少或避免安全卫生方面问题的发生，就能够与社区、劳动力市场、政府相关部门建立良好的合作关系。企业的安全运行记录是企业的一项十分重要的无形资产，它从一个侧面反映出企业良好的管理水平和人性化的劳动环境，因而能够吸引更多更优秀的人来求职，也能够吸引更多更理性的合作商来洽谈生意。这些都十分有助于企业在社会上建立良好的形象，而好的社会形象是一个企业得以在激烈的竞争中取胜的重要法宝。
4）有利于促进社会和谐
企业中任何安全卫生事故的发生，都会对员工的正常生活、企业的正常生产带来不良的影响。企业中发生的安全卫生事故，往往是很难处理的，如果处理不当，很可能会引发更大的劳资纠纷。劳资纠纷的处理，企业人力资源部门、工会、行政部门、企业法人代表、劳动仲裁部门，甚至还有法院，都会卷入其中，这必然会形成复杂的局面，不利于社会的和谐与稳定。企业应该光荣地承担起社会责任，为员工创造一个安全、卫生、舒适的工作环境，为创造劳资关系和谐而做出自己应有的努力。
5.1.2 劳动安全卫生管理制度
职业危害是职业危害因素对劳动者人身造成的有害后果，既可以表现为对劳动者的急性伤害（如劳动安全卫生事故），也可能表现为慢性伤害（即各类职业病）。
职业危害因素是劳动过程中各类物质因素及其固有的物理、化学或生物属性所含有的对人的危害或危险性。此类危害因素的存在，仅仅表明劳动过程中存在着发生职业危害的可能性，但并非一定造成职业伤害。科技日新月异，对劳动者劳动过程进行高效组织和有效保护的措施越来越先进，因而，企业也就能够尽可能减少或避免职业危害的发生。
事实表明，潜在的职业危害因素转变为职业伤害，必须具备一定的诱发或激发条件。这些条件主要是：劳动条件的不良状态，劳动组织的不完善，人的错误管理行为与错误操作行为，以及人们对自然规律的认识不足和防护手段、方法的欠缺等。
重大安全卫生事故虽然表现为突发事件，但大量的事实表明，此类事故的发生正是由于在经常性的工作中没有严格执行有关制度，是一系列缺陷和不完善的管理行为积累的结果。企业内可能存在导致重大人身伤亡或重大经济损失的因素，或者潜伏于作业场所、设备设施之中，或者表现为生产组织、管理行为中的缺陷。这些因素导致了员工的错误行为，使得职业危害的可能性转变为现实性。
国家为了保护劳动者在生产过程中的安全健康，根据生产的客观规律和生产实践经验的科学总结，规定了企业必须严格执行以下安全卫生管理制度。
1）安全生产责任制度
企业各级领导、职能部门，工程技术人员和生产工人在生产过程中，对各自的职务或职责范围内劳动安全卫生都负有相应的责任。安全生产责任制度是从企业组织体系上规定企业各类人员的劳动安全卫生责任，使各个层次的安全卫生责任与管理责任、生产责任统一起来。其中，企业法定代表人对本单位安全卫生负全面责任，分管安全卫生的负责人和专职人员对安全卫生负直接责任，总工程师负安全卫生技术领导责任，各职能部门、各级生产组织负责人在各自分管的工作范围内对安全卫生负责，工人在各自的岗位上承担严格遵守劳动安全技术规程的义务。
2）安全技术措施计划管理制度
此项制度是企业编制年度生产、技术、财务计划的同时，必须编制以改善劳动条件、防止和消除伤亡事故和职业病为目的的技术措施计划的管理制度。其计划项目主要包括：安全技术措施、劳动卫生措施、辅助性设施建设、改善措施以及劳动安全卫生宣传教育措施等。安全卫生技术措施所需资金，按照计划专款专用、专户储存，在更新改造基金中予以安排。上述措施所需设备、材料，应列入物资供应计划，并应确定实现的期限和负责人。
3）安全生产教育制度
此项制度是企业对劳动者进行安全技术知识、安全技术法制观念的教育、培训和考核制度，是防止发生工伤事故的重要措施。
4）安全生产检查制度
此项制度是劳动部门、产业主管部门、用人单位、工会组织对劳动安全卫生法律、法规、制度的实施依法进行监督检查的制度。
5）重大事故隐患管理制度
此项制度是对企业可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，潜伏于作业场所、设备设施以及生产、管理行为中的安全缺陷进行预防、报告、整改的规定。其要点为：重大事故隐患分类；重大事故隐患报告；重大事故隐患预防与整改措施；劳动行政部门、企业主管部门对重大事故隐患整改完成情况的检查验收。
6）伤亡事故报告和处理制度
此项制度是国家制定的对劳动者在劳动生产过程中发生的和生产有关的伤亡事故的报告、登记、调查、处理、统计和分析的规定。其目的是及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，采取预防措施，总结经验，追究事故责任，防止伤亡事故再度发生。其包括以下内容：企业职工伤亡事故分类；伤亡事故报告；伤亡事故调查；伤亡事故处理。
7）安全卫生认证制度
此项制度是通过对劳动安全卫生的各种制约因素是否符合劳动安全卫生要求进行审查，并对符合要求者正式认可、允许进入生产过程的制度。其要点为：①有关人员资格认证，如特种作业人员资格认证；②有关单位、机构的劳动安全卫生资格认证，如矿山安全资格、劳动安全卫生防护用品设计、制造单位的资格认证等；③与劳动安全卫生联系特别密切的物质技术产品的质量认证等。凡是被国家纳入认证范围的对象，都实行强制认证。
8）个人劳动安全卫生防护用品管理制度
个人劳动防护用品管理制度分为两类：（1）国家关于劳动安全卫生个人防护用品的国家标准和行业标准的制定、生产特种个人劳动防护用品的企业生产许可证颁发、质量检验检测的规定；（2）企业内部有关个人劳动防护用品的购置、发放、检查、修理、保存、使用的规定，包括个人劳动防护品发放制度、检查修理制度、相关教育培训制度等，其目的是保证防护用品充分发挥操作人员及有关人员的劳动保护作用。
9）劳动者健康检查制度
健康检查制度包括两类制度：（1）员工招聘健康检查。企业对拟招聘人员进行体检，一般岗位为常规体检；岗位对员工的健康有特定需要者进行特定体检，以便决定是否招聘或从事某项特定工作岗位的需要。（2）企业员工的定期体检，发现疾病及时治疗以及预防职业病的发生。
