坚持把加强农村基础设施建设作为新农村建设的突破口。重点抓好六件事：一是加快实施农村饮水安全和病区改水工程，力争解决90万农村人口的饮水安全问题。二是大力发展农村小水电和农村沼气，努力改善农村能源结构，新增小水电16万千瓦，新增农村沼气用户12万户以上。规划发展一批集中连片的沼气用户，典型引路，示范推广。三是加快实施通乡油路工程、通达工程和以工代赈工程，新建和改造乡村道路6000公里，逐步解决农民群众行路难问题。四是继续抓好无电地区电力建设工程，基本完成大电网可延伸到的户户通电任务。五是实施广播电视村村通工程和农村电影放映工程，在20户以上自然村建设1万个农村广播电视收听收视点。六是完成全省农村“村村通电话”工程。
继续把扩大劳务输出作为促进农民增收的重要工作来抓。落实解决农民工问题的各项措施，支持开展农民职业技能培训，做好劳务输转的政策引导和管理服务工作，促进农村富余劳动力合理有序转移，全年输转农村劳动力550万人次。
进一步加大扶贫工作力度。搞好以工代赈和易地扶贫搬迁工作，争取全年易地搬迁6万人。继续实施整村推进扶贫开发，新增整村推进项目村618个。通过多项扶贫措施，解决农村13万绝对贫困人口和46万低收入人口的温饱问题。
（五）着力做好节能减排和自主创新工作，积极推进经济增长方式转变。
采取综合措施，确保节能减排目标和任务的完成。一是强化目标责任。分解落实各地年度节能减排目标，强化政府责任。督促重点企业编制节能减排规划，落实企业考核的硬指标。二是突出重点领域。继续推行市场准入管理，加快淘汰高耗能工艺、设备和产品，突出抓好石化、有色、钢铁、煤炭、电力、建筑、建材等行业和123户年耗能万吨标准煤以上企业的节能减排技术改造，继续组织实施工业锅炉改造、区域热电联产等十大节能工程。三是严把源头关口。把能耗作为项目审核的强制性门槛，组织实施固定资产投资项目节能评估和审查工作，新项目必须符合节能环保标准。四是健全体制机制。安排节能专项资金，支持重大节能工程建设和高效节能产品推广。鼓励发展水电、风电、太阳能发电等低能耗、可再生能源，优化能源供应结构。五是突出抓好重点流域、重点城市、重点行业的污染治理。以黄河甘肃段、渭河、泾河、石羊河等主要流域和兰州、金昌、白银、张掖等国列二氧化硫控制区为重点，在电力、有色、冶金、石油、化工、建材、造纸和煤炭等重点行业，开展工业污染物全面达标排放工作，着力解决严重危害人民群众健康安全的水污染、大气污染等问题。组织实施工业污染治理、生活污水处理和生态保护等重点项目，完成白银公司铜冶炼硫酸系统污染治理、甘肃稀土公司氨氮废水治理和新西部维尼纶公司废水治理工程。六是发展循环经济。抓好酒钢、金川公司等重点企业及重点城市、开发区的循环经济试点。
把提升自主创新能力作为转变经济增长方式的战略途径。落实支持企业技术创新的政策措施，加快建立有利于创新的科技管理体制和运行机制，推动重点行业、重点企业、重点产品和高技术园区的创新能力提升和技术改造。加强公共技术支撑平台建设，开工建设国际太阳能技术促进转让中心项目。鼓励大中型企业加大研发投入和人才储备，支持中小企业、高技术企业的技术创新，大力推进科研成果转化和产业技术应用。
（六）坚持以人为本，更加重视就业和社会保障工作。
全面落实促进就业再就业的各项政策措施，创造良好的就业和创业环境，积极开展全民创业活动。完善对困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度，积极开发公益性就业岗位。进一步加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业指导和服务。鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，努力扩大就业门路。对城乡劳动力开展大规模的技能培训，有组织地进行转移就业。
以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快建立农村社会保障制度和社会救助体系。逐步将非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员纳入城镇基本养老保险覆盖范围。完善城镇职工基本医疗保险，加快城镇医疗救助制度建设。在落实好已出台的农村五保户供养政策的基础上，积极推进农村最低生活保障工作，探索建立农村养老保障制度，抓好农民工参保和失地农民的社会保障试点工作。
（七）统筹经济社会发展，加快发展社会事业。
围绕实现教育公平，促进各级各类教育协调发展。普及和巩固九年义务教育，全面落实“两免一补”政策，基本完成“两基”攻坚任务和农村中小学现代远程教育试点工程。在国扶贫困县逐步实施农村初中改造工程，力争建成100所学校的学生寄宿设施。继续实施农村中小学危房改造工程。稳定普通高中招生规模，高中阶段毛入学率提高到44％。再新建15个以上中等职业学校基础设施项目，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，增加中等职业招生规模1.5万人。大力发展高等职业教育，支持高校改善办学条件，着力提高教学质量。
坚持公共医疗卫生的公益性质，重点发展农村卫生和城市社区卫生，加快完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，进一步完善计划生育基层服务网络。重点抓好五件事：一是投资1亿元，继续加强农村卫生服务体系建设，再建设200个乡镇卫生院和一批县医院、县中医院、县妇幼保健站等卫生基础设施项目，新建县乡医疗用房20万平方米。二是进一步扩大新型农村合作医疗试点范围，力争覆盖全部农村人口。三是加快建设以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，方便社区居民防病治病。四是继续落实城市低保人员医疗保险政策，建立基本覆盖城市非职工人群的城市合作医疗制度，济困廉价病床制度覆盖省市县三级公益性医院。五是对15个县级计划生育服务站和30个乡计划生育服务所进行改扩建，为9个县增配计划生育流动服务车。
安排建设文化事业项目。争取启动乡镇综合文化站建设项目，力争开工大地湾遗址和一批市县级抢救性文物保护设施项目。
加强公检法司基础设施建设。重点搞好监狱布局调整、县级法院审判庭及检察院技术办案用房建设。再安排建设一批量大面广的“两所一庭”（派出所、司法所、人民法庭）项目。
（八）坚定不移地推进改革开放，加快建立科学发展和社会和谐的体制机制。
搞好各项改革的协调配套，重点突破，有序推进。进一步深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，继续推进国有经济战略调整，积极推动省属国有企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能工作。加快推进农垦、建筑、粮食、流通、公路交通等领域的国有企业改革。完善各项政策措施，搭建资金、人才、技术和公共服务平台，促进非公有制经济加快发展。深化农村综合改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革，积极推进投资体制、财政体制和金融体制改革。加快完善地方金融和农村金融，建立健全省市县三级信用担保体系，努力缓解中小企业和农村贷款难问题。在总结试点经验的基础上，分类推进事业单位改革。
进一步提高对外开放水平，利用好国内国外两个市场、两种资源。完善规划引导、政策指导和协调服务的工作机制，充分调动企业招商引资的积极性。通过委托招商、代理招商、组团招商、定向招商等多种方式，努力扩大招商引资规模。合理高效地利用国外贷款，提高利用外资的质量。加快转变以资源型初级产品出口为主的外贸增长方式，大力发展机电产品、农副土特产品和高附加值产品的出口。实施“走出去”战略，鼓励大企业在境外开发铜、镍、钴、铬铁、煤炭等省内短缺资源和设立营销网络。
各位代表，完成2007年全省经济社会发展任务，艰巨而繁重。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持工业强省战略和发展抓项目不动摇，进一步解放思想，更新观念，创新体制机制，落实各项措施，以扎实的工作和突出的成就迎接党的十七大和省十一次党代会胜利召开。
