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第37章 公务员积极性的心理基础(4)

为此,公务员要做到如下儿点。首先,不仅应当为人民谋利益,而且应成为人民利益的坚定守护者,自觉和坚定地维护人民利益,并全心全意为人民办事。当国家利益或人民利益与个人利益之间发生矛盾的时候,应当做到自觉地元条件地服从于国家利益或人民利益。其次,正确行使权力,切实保证全心全意为人民服务的宗旨不变,必须做到对人民高度负责,执政为民、用权为公、奉法循礼、正直无私。这是公务员作为人民公仆应有的道德行为表现。最后,勤于习政,勤于调研,勤于思考,善于谋划,主动地创造性地开展工作,正确充分地运用于中的权力,卓有成放地为人民群众办实事、谋利益,脚踏实地地甘当公仆,为民服务。

4.团结协作

团结同事,善于协作,是公务员正确认识和处理官与民、官与官、上级与下级、领导班子内部等关系的一条基本道德规范,是公务员做好本职工作的重要保证。各级公务员只有同群众保持密切联系,才能得到群众的拥护和支持;只有正确处理上下级关系,得到上级的信任和下级的支持,才能有效地发挥自己的聪明才智,做好自己承担的各项本职工作。

公务员在执行公务时,要树立平等待人的民主作风,正确处理上下级和同事之间的人际关系,做到对上级服从,对下级尊重,与同级平等真诚相待,互相支持,团结协作,完成行政工作任务。一方面,要正确处理上下级关系。下级对上级,必须服从管理,听从指挥,对领导负责。上级要认真听取和善于采纳不同意见,讲平等民主,切实形成上下级之闯的和谐关系。

另一方面,正确处理同级关系。同级公务员之间,既是一种协作、互助关系,又是一种竞争关系。要正确对待竞争,开展积极的竞争;同时,要加强协作,宽厚待人,齐心协力把本职工作做好;要坚决反对嫉贤妒能,拉帮结派,打小报告等不道德行为。

四、公务员应具备扎实的专业技能修养

提高公务员的工作积极性和主动性,需要公务员进行自觉磨炼和熏陶培养,涉及公务员的政治理论、道德品质、业务技能和科学文化等各个方面,既是公务员履行职责的基本要求,又是公务员树立积极行政意识、自觉主动提高工作效率和管理水平的重要途径。

公务员的业务技能是指公务员在从事国家行政事务和行政管理活动中所具备的行政业务水平,主要表现为实施决策、执行公务、处理事务、协调关系等方面的业务能力。提高公务员的专业水平,就是要提高公务员在从事行政事务过程中的决策、执行、监督、沟通、协调等行政管理能力。对全体公务员而言,加强业务技能修养,提高专业行政水平,既是提高公务员业务素质的基本途径:同时,也是公务员从事行政业务活动的基本要求,对于提高行政效率具有重要意义。

1.严格执行各项法规、政策和制度

公务员要认真学习和严格执行宪法、法律和行政法规。公务员要培养和确立社会主义法律意识,真正认识法律的公正性和严肃性,自觉树立守法的观念,明确严格守法、秉公执法的重要性和必要性。公务员特别要学习和掌握处理业务的主要法规———行政法,熟悉行政法律规范的内容,理解有关行政法规的适用范围和适用要求,探索运用行政法的理论:同时,要严格要求自己带头遵守各项行政法规。

公务员要认真学习和贯彻各项方针、政策。要增强政策观念,学懂弄通党和国家的方针政策,正确理解大政方针及其精神实质,明确各项政策的目的和要求:要有较强的政治敏锐性,正确地掌握各项政策的意图,发现偏差要及时提出意见,保证政策落到实处,在具体政策指导下履行公务;要正确处理好本级政策与上级政策、局部政策与全局政策、具体政策与总体政策的关系,切实防止政出多门、各自为政的现象;要注意搞好政策调研,在认真研究政策基本精神的前提下,一切从实际出发,把中央或上级机关的宏观政策与本地本各行业的具体实际有机地结合起来,制定切实可行的具体政策。

2.认真学习各种业务知识

为了适应任职需要,公务员应具备较完备的知识结构。在公共行政知识方面,要学习包括行政管理学、行政法学、行政,心理学、政策学、社会调查方法、应用文写作、公共关系学等行政管理的基本业务知识;在专业行政知识方面,要在工作实践中学习本部门、本岗位的专业知识和技能,如从事经济管理的公务员要学习市场经济理论、宏观经济管理、对外贸易知识、经济法、会计学、统计学等专业知识;从事人事部门工作的公务员,要学习人事心理学、人事统计学、人才学、人力资源管理等方面的有关知识。

公务员要在掌握必备知识的基础上,专心致志地深入钻研行政业务,全面了解自己承担工作的业务性质范围、职责要求、工作程序、法律依据和办事原则,熟悉各项行政工作的具体内容及其常规做法和应急措施。公务员应重视实践锻炼,把所学知识运用于实践,使专业知识、认识水平变成处理问题、解决问题的办事技能,在复杂多样的行政事务中不断提高应用能力;同时,公务员要学习和运用现代管理的方法和技术,统筹兼顾,合理安排,科学管理,学习和提高办理业务工作中的技能,熟练掌握和使用现代化办公设施和先进技术,从而不断提高行政技能和行政效率。

要与时俱进,不断拓宽知识面,要学习政治经济理论知识,掌握科学的认识论和方法论,运用现代科学技术知识,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造t性;学习现代管理的基础理论和基本方法,借鉴国内外先进的管理经验,结合行配监务工作实践,丰富管理知识和生活知识,熟悉风土人情、社交、礼仪、文体活动、处世应变,用以适应社会交往,以便因人而异、因事而行、因地制宜,灵活处理各种行配监务;学习从事行政管理活动所需的基本科学文化知识,不断拓宽知识面,提高分析判断能力和综合行政能力。

3.严格按照程序依法办事

公务员作为全心全意为人民服务的政府工作人员,必须认真细致地搞好本职工作,真正养成良好的工作态度和工作作风,自觉树立公务员的新形象和政府的良好信誉。在履行公务时,要体察民情,倾听群众意见,维护群众利益,事事向人民群众负责,自觉维护群众利益;处理事务时,要处处从维护社会主义事业出发,周密调查,认真研究,妥善处理,有始有终,负责到底;处理日常工作要踏踏实实,认真负责,不得消极怠工,不得相互推诿;同时,在业务范围内要做到一个政策、一个标准、一视同仁,不断增强透明度,公开办事原则、程序和结果,公开接受人民群众的监督。公务员在任职期间,要执行政府及所在部门制定的规章制度,特别要遵守机关内部的规章制度,在相关规章制度的制约内开展行政活动,按照相应要求和步骤处理事务;同时,公务员要根据不同业务分别选择工作推进程序、行政领导程序和法定程序开展行政活动。一方面,要严格按行政程序办事,即通过调查研究,提出目标,充分论证,落实和执行方案等过程,履行相关职责;另一方面,要贯彻层级原则,在本系统、本单位内按隶属关系和具体工作程序,逐级指挥实施,逐层监督控制,不得越级、越权、侵权,不得推卸责任。

4.不断提高创新能力

江泽民同志指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永藻生机的源泉。”世界在变化,我国改革开放和现代化建设在前进,人民群众的伟大实践在发展。这一切都迫切要求公务员以马克思主义的理论勇气,不断扩展新视野,及时总结新经验。通过知识更新,观念转变,不断提高创新能力,进一步增强公务员工作的积极性、主动性和创造性。

实践证明,理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新,推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新,不断在实践中探崇前进。公务员要适应人类文明快速发展趋势,树立现代科学人文精神,全面提高理论素养。在知识经济时代,要提高科学文化综合素质和修养,需要把广博的基础知识与精深的专业知识有机结合起来,把学习知识与发展智能结合起来,努力推动各项工作与时俱进,不断创新。

对公务员而言,不断提高创新能力,就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。各级公务员一定要适应实践的发展,以实践来检验一切,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误认识和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桓桔中解放出来。要坚持马克思主义的基本原理,又要谱写新的理论篇章;要发扬革命传.统,又要创造新鲜经验。

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