登陆注册
5815500000014

第14章 国际人才争夺

发达国家和部分发展中国家在世界范围内争夺人才的万端经纬中,诚可谓煞费苦心、绞尽脑汁,措置翻新、无奇不有。我们仅举些荦荦大端,已能见到一斑了。

1.美国网罗人才,棋高一着

第二次世界大战期间,美国在全世界网罗了约近50万名科学家、工程师和高技能型人才,包括爱因斯坦、玻尔、费米等一大批诺贝尔物理学奖获得者。20世纪60年代,美国趁古巴革命,引进1300名古巴医生,相当于古巴医生总数的25%;前苏联解体,不少科研人员移居国外,累计达到15万名。我国在战争年代,也有大量优秀人才流向美国。据美国科学基金会。事实上,美国IBM公司11个研究所里有2000多名科研人员,其中近半数是中国人。

NSF 20世纪末预测:21世纪初,美国的化学、生物、物理等学科的科学家和工程师将短缺45万~47万人;到2006年,将短缺67万人。美国前总统克林顿2000年5月向国会提出了一项人才引进计划并得到国会批准:2001~2003年引进高科技人才将从每年11.5万人增加到19.6万人,10年内要从海外招揽100万名高新技术人才,还决定每年特批6000名外国著名科学家和高级科技人员径直到美国定居。

美国不仅进一步加强各类高级专门人才的培育体系,而且还采取各种法规政策措施培育本国人才和网罗各国优秀人才,特别是争夺拔尖创新人才。例如教育方面对确有困难的大学生减免其家庭所得税;通过《国际教育法》加快和扩大了与外国交换留学生;留学生留学与移民方面根据本国的需要适时放宽移民条件及简化审批手续;按一定条件扩大奖学金发放面吸收各国优秀学生来美留学,学成后挽留他们在美定居。据美国国家教育统计中心2003年的统计数字,59%的外国研究生得到了政府的财政资助,40%的研究生直接获得奖学金。NSF统计:25%的外国留学生在学成后定居美国,被纳入美国国家人才库;在美国科学院的院士中,外国移民科学家占22%;在美籍诺贝尔奖获得者中,有35%出生在国外。

为了弥补高级信息技术(IT)人才不足,美国政府实行了一系列政策调整,其中最主要的是放宽了对发放H-IB非移民短期工作签证的限制。H-IB的签发对象是具有高技术水平的外国人才资源。按照美国原《移民法》的规定,每年度发放H-IB签证的限额为65000名。但到1998年鉴于对科技人才的迫切需求,决定翌年和2000年将限额增加到115000名;2001年和2002年再进一步增至195000名(且不含受雇于大学或研究机构的外国人)。持H-IB签证的外国人主要在计算机及相关行业供职,其中每年约有1/3是来自软件业十分发达的印度。其实目前75%的印度软件专家是在为美国工作。

2.欧盟争夺人才,紧步后尘

据欧盟21世纪初的一份调研报告,欧盟到2003年缺少约170万高级IT人员,伴随而来的经济损失高达1000亿欧元。其中如英国IT部门每年有约5万个职位空缺,但英国国内每年相关的毕业生只有1.8万名。2000年10月,英国对外来移民的工作许可证制度进行了调整,重点是放宽对外国技术移民的法律限制。政府将鉴别人才的权力也下放到英国著名的跨国公司、科研机构等,让他们拥有签发工作许可证的特权。仅在2001年7月到2002年7月间,英国从国外引进的IT人才就达2.7万人。2003年1月28日英国政府开始实施高技术移民计划(HSMP),用于吸引高层次海外人才,是英国30年来首次放宽移民限制。英国技术移民没有职业限制,没有硬性语言要求,只要语言水平满足工作需要即可。

据英国Work Permits机构2002年的调查报告,英国目前在IT领域的紧缺人才包括系统分析、数据库管理、信息管理、网络技术、多媒体技术、计算机信息集成技术、各种智能软件技术等。英国官方还宣布到2005年使外国留学生占到全部高校在校生的25%。

据悉目前德国总共短缺各类科技人才150万人,高级IT人员缺少7.5万名。2000年4月,德国当局提出加速招聘外国IT人员的方案:实施“绿卡工程”,尽早完成百万名引进IT人员的特别签证。德国后来又在移民立法中增加了面向技术人才的积分制度,并开始实施“绿卡计划”,准备引入15万名专业人才,目标指向印度和中国。同时德国计划将外国留学生占在校生的比例提高到20%。

法国、意大利等国也都在近年调整了人才国际竞争政策。例如,前苏联解体后,流入法国的航天科技人员就有数万之众。

3.日本争夺人才,紧锣密鼓

日本科技厅1990年11月的一项调查报告:如果日本GDP每年增长3%~4%,那么到2005年,将缺少从事R&D的高级人才30多万人,其国内对高级人才的需求只能满足50%。21世纪头10年,日本将空缺200万甚至更多的科技人才岗位,特别是IT人才。21世纪初日本科技厅预测,到2005年,日本约缺少51万科技人才,尤其在电子信息、生命科学、材料、地球科学等领域。因此要采取强有力措施,使外籍科研人员比例提高到30%,并为此宣布招收10万名外国留学生的计划。由于IT人才不足,日本法务省放宽了原来对外国人的技术签证必须有10年以上实践经验的条件限制。日本通过制定《外国科技人员招聘制度》等法规,大幅增加对外国专家的吸纳限额。日本政府曾表示,愿提供50亿美元,与美、英、德等科技领先国家合作研究“人类尖端”工程。1995年日本发表的科技白皮书强调,日本要建立与经济大国相适应的超一流科研中心。日本在广揽外籍人才方面有十分独到的措施,例如:提供优惠条件吸引留学生;通过购买、吞并外国企业,进而将其人才据为己有;在国外建立研究所来利用全球人才;对高技术人才高薪聘请并委以重任等。

4.加拿大争夺人才,不甘示弱

加拿大前不久推行政府雇员平等计划,要求公务员中的有色人种比例达到20%左右,以便在政府部门广泛吸纳人才。

加拿大国会公民暨移民常务委员会在其1997年对加拿大外来劳工的一项研究中指出,加拿大所急需的经验丰富的高技术人才在短期内无法通过国内市场得到解决,因此要满足短期和中长期内对IT人才的需要,就必须加速吸收外来人才进入加拿大。尽管加拿大在吸引人才方面不得不面对美国这样一个强大的竞争对手,但也有自己的优势。作为被联合国承认的几个最适于居住的国家之一,加拿大对那些不是仅仅注重金钱,而是更关注事业发展及生活质量的拔尖科技人才有着很强魅力。在吸引外国科技人才的政策中,除简化入境手续外,加拿大执行着人性化的移民政策,鼓励他们的配偶或家庭随同入境,并允许其配偶在加工作,这在各国移民政策中也是罕见的。为了缓解IT科技人才紧缺的状况,加拿大公民及移民部、人力资源发展部、工业部和软件人力资源委员会联合开展了一项小规模试验计划,以简化紧缺IT人才进入加拿大人才市场的流程,只要不对加拿大公民就业造成不利影响即可。目前这项试验计划已经获得差强人意的结果。

5.新加坡争夺人才,计深虑远

20世纪末以来,新加坡政府加强了引进外国人才的力度,认为必须到国外去招揽拔尖人才,才能保持国家的竞争力。1999年,新加坡政府在《21世纪人力报告》中提出,用退税等措施吸引外国人才,并放宽外籍科技人才居留和工作的限制。

鉴于其国内IT人才短缺,新加坡政府采取了一系列吸引海外IT人才的政策和做法。采取优惠政策,吸引海外投资,为海外IT人才创业提供方便,为有意来新的外国人提供一系列咨询和服务。为此建立了吸引国外科技人才的专门机构,在国外设立分支部门,建立专门网站。新加坡人力部和内政部公布了一系列方便外籍科技企业家创业的新措施。根据新规定,外籍科技企业家在创业初期可申请允许在新逗留至少半年的签证;设立公司后,外籍科技企业家可以申请工作签证,持证者可在新加坡逗留两年,更新签证后,可再逗留三年。其次,新加坡采取各种优惠政策吸引外国优秀学生来新留学,以便为未来的人才需求做好准备。以前新加坡外国留学生的人数占本地学生的10%,目前这一比例已上升为20%。

为了充分利用周边国家现有的科技人才,新加坡政府决定采取优惠政策吸引他们。例如为吸引华裔IT人才,新加坡有关部门建立了相关的机构和网站(如华文网人才服务中心及相关网站),目的在于吸引全球华裔IT人才到新加坡工作。为加强对IT人才的培养,新加坡学术界与中国科学院合作开发IT人才,新加坡信息通信发展局、国立大学与中国的10所名牌大学共同推动智力资源和IT人才资源的开发。20世纪90年代初跟中国合作在苏州建立了中国-新加坡科技工业园区,在共同发展高新科技的同时,也有发现、培育高级科技人才的双重目的。新加坡海外科技人才的另一主要来源是印度。新加坡为印度移民提供廉价住房,企业聘用印度科技人才,仅需3~4天就能通过审批。

同类推荐
  • 培养客户忠诚的n个关键

    培养客户忠诚的n个关键

    当铺天盖地的广告轰炸已经使客户越来越麻木的时候,明智的企业经营者突然明白,与其如此,不如把钱用于与客户建立长久的关系上,即培养客户的忠诚就等于让客户自觉地去给自己做广告,吸引新的客户。本书对怎样培养客户的忠诚进行了深入的分析和研究,主要包括:了解客户、对待客户因人而异等等,有理论性又有可操作性,是一本企业营销人员必读的好书。
  • 住宅小区物业规范化管理工作手册

    住宅小区物业规范化管理工作手册

    《住宅小区物业规范化管理工作手册》在住宅小区物业管理组织结构的基础上,总结了众多成熟物业服务企业的管理经验。汇集了大量规范、实用的住宅小区物业管理制度以及工作表单,专业、细化的管理方案,为住宅小区物业管理从业人员提供了全面、专业、操作性极强的工作指导。《住宅小区物业规范化管理工作手册》不仅是住宅小区物业管理从业人员工作必备的工具书,同时也可供相关专业的院校师生参考使用。
  • 旅游市场营销

    旅游市场营销

    本书包括旅游市场营销的基本概念与理论、旅游市场营销环境分析、旅游市场细分与营销策略选择、市场调查与预测、旅游产品策略、旅游产品定价策略等内容。
  • 移动互联网时代

    移动互联网时代

    全书讲述了移动互联网产生原因、背景与现状,并对未来的趋势做出了精准的预测。移动互联网如潮水一般席卷着世界,无论是个人还是企业,无论是我们的工作还是生活,都受其极大的影响。移动互联网已经成为全世界商业和科技创新的源泉,发展的加速器。其滂沱气势正革新着旧有的世界与秩序,成为当下时代最大的机遇与挑战。如何在移动互联网上销售自己的产品?如何在通过移动互联网为更多的消费者服务?如何通过移动互联网建立自己的品牌、深化自己的影响?如何依靠移动互联网更好地为企业和个人服务,为生活和工作添加动力?……
  • 最棒店长的200个管理工具

    最棒店长的200个管理工具

    《最棒店长的200个管理工具/零售商学院百分百系列》内容提要:很多企业都发现,店长的管理能力和水平,对于一个门店的持续经营往往显得非常重要。以前,很多企业都认为,一个好的店长只要会卖货,能把货品{肖售出去就行。 但现在评价一个好店长的标准不仅仅是会卖货了,更多的是看他的管理,看他能否带出一个好的团队。 本书囊括了一系列店长的管理技术与工具,有了这些管理技术和工具,可以迅速提升店长的管理能力,提升店员的工作效率,增强店面的竞争力。
热门推荐
  • 倩影灵狐

    倩影灵狐

    生命不断轮回,人生逐次更新。有的时候,遇见一位陌生的人或来到一个陌生的地方,冥冥中却总有一种熟悉的感觉,这就是前世的缘分记忆残留。若是前世有灵魂牵绊,今生必因此爱的印记而相互找寻,以求再续前缘。他,一介风度翩翩的佳书生;她,一个芳华绝代的狐狸精。他们为爱生、为爱死、为爱付出一切,即使千年,绵绵不绝。
  • 快穿:攻略圆舞曲

    快穿:攻略圆舞曲

    【呐呐~不知道有没有人发现,若语的文文恢复啦~去看看呗~(*^ω^*)】帝璇幻,无父无母,不知道自己是哪里来的,在人群中,就是个小透明,每个人都好似看不到她一样,帝璇幻表示,无所谓,反正自己开心就好~可是,为什么玩手机玩着玩着就来了个猝死,尼玛,怒摔!“诶!别生气,别生气,会老得很快的!”手机传来一阵献媚的声音。“靠!你给老子记住,不拆了你!老子就不姓帝!”帝璇幻咬牙切齿。本文……呃!亲亲读者们是要男主,还是不要男主?
  • 爱在那梦幻仙境

    爱在那梦幻仙境

    女主在21世纪意外坠楼,竟穿越到一个玄幻世界,开启了一段生死恋,当一切揭开真面目,发现自己不过一直在被人利用,也得知了自己身上肩负着拯救这个世界的重任。女主该何去何从,她会选择什么呢?让我们尽请期待
  • 异世界的宅男生活

    异世界的宅男生活

    我已经做好准备了。后宫萝莉无节操别问几时完
  • 华月初上

    华月初上

    在她的眼中友情和爱情同等重要,一个不懂爱的女子,要如何去爱?她有着一颗足够温柔却又足够冰冷的心,她自认为自己做的每一个决定都是为别人好,却不知无意中伤了多少关心她的人。她说:“华墨轩,我不知道我爱不爱你,我只知道你很重要,这样的回答你可喜欢?”他的世界里只有她,一个只为她而活的男子,要怎么说服自己不爱她?一个刻入骨血的人该怎么抽掉?不!就算死也要爱着她,记住她,她生生世世都是他的!不懂爱?好,我来爱你,把你爱我的那份一起给你。他说:“萧月,我要当你最重要的人,这个愿望你必须答应。”
  • 最佳女职工生存手册

    最佳女职工生存手册

    企业职工的工作与生存质量关系着企业的经济质量、安全质量、产品质量和服务质量等,是企业质量的直接体现与有效保证。
  • 随身空间之妍妍的幸福生活

    随身空间之妍妍的幸福生活

    从小被熊猫妈妈养大的孤女带着空间闯荡都市。求收藏,求推荐,各种求啦!
  • 光速摩托

    光速摩托

    一个聪明的少年创建了一种游戏,以为这个游戏,改变了他的生活..........................................................................................................................................................................
  • 回到唐末当皇帝

    回到唐末当皇帝

    大唐盛世,如烟花灿烂,黯然落幕却悲凉凄切,帝辱臣死,巍峨殿堂,尽数飞灰烟灭……某孤身而来,却见黎民百姓竟为草中累累白骨,苍凉之处,且看某如何平军阀、斗豪强、大庇天下寒士俱欢颜!
  • 小小恶魔老公

    小小恶魔老公

    前世,他是来自地狱的恶魔,没有心,没有情,只闻血腥。前世,她是拥有灵媒力量的太守千金,双目失明,心境如淡水。他与她邂逅,牵出丝丝情感,超越人间俗爱。今生,他是睥尼亚国的王子,带着前世的记忆转生,只为找到她而活,命运开了小小的玩笑,他竟比她转生时整整晚了七年!他还能追上她吗?