当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。科技的竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有大量高素质的人才，谁就占据了科技竞争的制高点。科技是第一生产力，人才是第一资源已成为不争的事实。党和国家事业的发展，比以往任何时候都更加迫切地需要人力资源的有力支撑。党的十七大提出，要建立创新型国家和人力资源强国，全面推进“科教兴国”和“人才强国”战略，要求统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，努力造就一批世界一流的科学家和科技领军人才。
在新的历史起点上，省十一次党代会提出了“四抓三支撑”的总体思路，把人力资源开发作为“三大支撑之一”，要求全省把统筹经济社会发展的着力点放在人力资源开发、提高劳动者素质上来。但目前我省专业技术人才状况还不能完全满足经济社会发展的需要，比如，人才的有效供给不足；人才竞争力较弱：人才与经济社会的发展错位；现有人才利用率不高；只用人、不养人的现象大量存在；高层次人才流失依然严重，等等。特别是“十一五”重点发展领域的高层次人才缺乏，难以适应新形势发展的要求。“十一五”重点发展领域是全省经济社会发展的重心和根脉。这些领域专业技术人才的开发建设，是实施“人才强省”战略的重中之重，也是实现人才资源在经济社会发展中起支撑作用的有效保证。因此，省委、省政府决定实施“专业技术人才支撑体系”和“领军人才队伍建设工程”，非常切合我省的客观现实，是我省人才工作中的一件大事，必将有力地解决我省重点发展领域和行业的人才不足问题，为我省经济社会又好又快发展提供坚实的人才智力支撑。
一、明确指导思想
在新形势下，实施人才支撑战略的关键是有效解决当前人才工作中影响发展的突出问题。总的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府重大战略布局，聚焦甘肃发展的重点领域，依托项目开发人才；按照优势产业优先发展，重点领域重点发展的原则，突出解决项目建设中人才缺乏和结构不合理的问题；将项目管理引入人才开发，实施重点规划、重点投入、重点突破，为项目发展提供人才保障。
二、突出目的效果
按照《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》要求，通过制定专项人才开发配置计划，超常规推进计划的落实，力争三年内建立一支用得上、留得住、充满活力的创新型专业技术人才队伍，基本满足我省各重点发展领域和项目对各类人才的需求，为省委、省政府“工业强省”和“科教兴省”战略的实施，为甘肃经济社会又好又快发展提供强有力的人才智力支撑。按照《甘肃省领军人才队伍建设实施办法》要求，通过严格选拔、重点培养、动态管理，建立一支1000名左右的领军人才，切实发挥其在重点发展领域、重点产业和重点学科方面的引领支撑作用。一是进一步激发我省高层次人才队伍的活力。领军人才由省委、省政府直接掌握联系，层次高、影响力大，通过他们在全社会形成一种积极的导向，激发各类高层次人才队伍的干事创业热情；二是培养一批拔尖创新人才团队。通过提供良好条件和环境、集中资金项目进行扶持等措施，提升领军人才培养的层次和水平，造就一批具有国内外前沿水平的拔尖人才；三是整合各类人才培养资源，把有效的资源和项目用于重点人才培养，有效提高人才开发效益；四是稳定高层次人才队伍。通过加强平台建设，为领军人才提供良好的工作生活条件，营造拴心留人的环境，稳定高层次人才队伍。
三、把握几个特点
一是树立了“一个核心、两个结合”的工作思路。“一个核心就是不断强化人才资源支撑作用，着力提高人才的利用率、贡献率，形成了全方位、多层次、强有力的人才智力支撑机制。使人才资源真正成为推动科学发展的第一资源。“两个结合”，第一个结合是坚持人才资源开发与项目建设相结合，项目不仅是经济社会发展的载体，而且也是人才资源开发的载体。紧紧围绕项目开发集聚人才，既有利于人才资源支撑作用的具体化、实质化，也有利于增强人才开发的针对性和牵引力，实现项目发展和人才培养的双赢；第二个结合是坚持开发人才资源与保障改善民生相结合。人才资源开发的根本目的是满足所有人的成长与发展需要。帮助每个人都能成才，促进经济社会的发展和人的全面发展，因此保障和改善民生是人才资源开发的题中应有之义，是人才资源开发需要着力加强的重要方面。
二是在我省财政比较困难和面临当前金融危机的情况下，省委、省政府加大经费投入，设立高层次人才创业基金，用于支持专业技术人才重大科技成果的转化和引进的各类领军人才、回国留学人员、博士后人员的重大科技项目的资助和产业孵化。建立人才开发的投入保障机制，将人才开发资金列入各级财政预算。同时为领军人才发放津贴，对贡献突出者实行奖励等。
三是人才激励从政治、生活、工作待遇等多方面入手。《实施办法》对领军人才的政治、生活、工作待遇等方面作了明确规定。比如，提出“推荐党代会代表、人大代表和政协委员人选。以及各类高层次人才表彰奖励，同等条件下优先考虑领军人才”；提出“对入选第一、二层次的领军人才，省委、省政府分别每人每月发放津贴2000元、1500元；以3年为周期，对做出重大贡献、业绩突出的领军人才及其团队，一次性奖励10万元”；提出“省内各项科研项目，优先让领军人才主持”，等等。这些政策和规定，较我省以往的各类人才培养工程都有新的突破和提高。
四是人才培养突出实用性和实践性。在培养方面，要求各地各部门积极创造条件，有计划地选送领军人才研修深造、开展科研合作、参与学术交流，提高领军人才的创新意识和创新能力。提出实施“陇原英才特别扶持计划”，对培养对象进行重点扶持，为领军人才队伍培养后备力量。在使用方面，有一些比较务实的举措，如支持领军人才主持重大项目和重点课题、抓好团队建设等，确保领军人才充分发挥作用。
五是人才服务重视解决工作生活中的实际困难。《实施办法》要求，各级党政领导、各地各部门要为领军人才创造良好的环境，帮助解决领军人才工作生活中的实际困难。领军人才因工作调动、职务调整、出国出境、严重伤病，以及取得重大成果、获得重要奖励等，其所在单位应及时向省委组织部、省人事厅报告；提出“建立领军人才健康医疗档案，每年安排一次体检”。这些服务措施，有助于形成尊重人才、留住人才的环境。
六是特殊人才实行国内外公开选聘。《实施办法》提出，对我省经济社会发展具有重要影响的重点产业和重点学科，如省内没有评选出合适的领军人才，可采取公开选拔的方式，从省外直接引进。这一做法，拓宽了选人用人的视野，符合人才资源开发的规律。
四、树立正确的工作理念
省委、省政府已经制定了全面系统的政策，下一步我们要在贯彻落实上狠下功夫。在具体实施中，要做到“四个坚持”，即：坚持用改革的办法解决制约发展的突出问题；坚持把能力建设作为人才培养的核心；坚持把结构调整作为人才开发的主线；坚持把提高工作生活条件和待遇作为激发人才活力的重要杠杆。优化干事创业环境，促进各类优秀人才脱颖而出，整体开发利用人才资源。
一要树立“大人才观”。新形势下，人才涵盖的领域在扩大、流动的频率在加快、管理的幅度在拓宽、工作的层次在提高，人才工作必须体现大视野、大管理、大服务、大格局的思路，必须用开放性、“大人才”的理念来谋划。要突出人才的发展性、多样性和相对性，积极倡导人人作贡献、人人成才、全民创业的新理念。要统筹兼顾，既重视体制内人才开发，又重视体制外人才开发；既重视高层次人才、创新型科技人才的开发，又重视技能人才的开发；既重视吸引省外、国（境）外的优秀人才，又重视本地人才的培养使用，充分调动各类人才的积极性，形成人才辈出的良好局面。从工作重点来讲，要紧贴甘肃实际，紧紧围绕经济社会发展的重点领域、重点产业和学科的需要，大力开发高层次急需人才。“两个人才工程”的实施范围涵盖了我省行政区域内的各个重要发展领域、重点产业和学科，包括各类企事业单位，并将中央在甘单位、行业纳入其中。各部门不但要做好本系统的培养选拔工作，还要积极支持和指导全省行业和中央在甘单位的实施工作。
二要树立人才循环经济理念。我们要采取“走出去、请进来”的办法，积极组织高层次人才到省内外、国内外进修培训和科研服务，同时要以项目为载体，从省内外、国内外大量引进和吸附我省急需的人才和智力。俗话说，“流水不腐，户枢不蠹”，社会经济高速发展的今天，全球一体化的加速和信息、技术、人才的广泛流通已是大势所趋，只有加强交流与协作，才能融人世界科技发展大局。因此，我们要建立人才循环经济理念，加强人才的良性流动，最大限度地发挥人才的作用。
