第二，广播电视是一种极为重要的传播媒介，具有重大的社会作用，必须对国家、社会和公众承担责任和义务，维护国家安全，提倡高尚的社会道德和风气，提高公众教育水平，加强民族认同，正确引导青少年和儿童，保证多元文化。第三，广播电视必须坚持独立的编辑原则，不受政治、党派和商业利益左右，坚持公正、客观、平衡的报道原则。第四，广播电视工作者必须有良好的职业道德，有高尚的道德观念和责任感、使命感。法国、德国、日本、加拿大、澳大利亚、意大利、美国等发达国家，韩国、南非、土耳其、印度等发展中国家以及捷克、罗马尼亚、俄罗斯等东欧国家也采用了公共广播电视体制。根据英国《国际电视业》杂志提供的1999年世界电视百强排行榜，日本广播协会（NHK）、英国广播公司（BBC）、意大利广播公司（RAI）、德国公共广播联盟（ARD）、德国电视二台（ZDF）、澳大利亚广播公司（ABC）、法国电视三台（France3）、法国电视二台（France2）、瑞士广播公司（SRG-SSR）、西班牙广播电视台（RTVE）、瑞典电视台（SVT）、加拿大广播公司（CBC）、美国公共广播公司（PBS）、南非广播公司（SABC）、挪威广播公司（NRK）等15家公共广播电视机构进入百强。这类广播电视机构属于国家所有，由独立于政府的公共法人经营，以受众交纳的电视机执照费为主要经费来源，一般不播出广告，以服务于国民为根本目标，一般通过政府向国会负责。此外，还有学校等机构开办了公益性的教育广播电视。
英 国广播公司存在的法律依据是皇家特许状和执照协议书。从1927年到现在共续签了7次，最近的一次是2006年《英国广播公司皇家特许状》。该特许状明确规定英国广播公司为公共法人团体，以法人身份行使民事和法律权利，保留不动产和个人财产，对公司所有事务具有处置权，公司的全部收入用于促进公司目标的实现。明确规定英国广播公司的公共服务内容、辅助服务内容和商业服务内容。
公共服务内容包括：一是国内服务，即为大不列颠及北爱尔兰联合王国的公民及位于本国领域内船舶或航空器的普遍接收提供（以模拟或数字方式）提供音视频广播服务，提供信息、教育、娱乐节目；二是世界服务，即为王国之外其他国家和海外地区提供服务。辅助服务内容包括：在事先征得民族遗产大臣同意或依照公司章程和大臣之间不定期达成的协议，英国广播公司可提供其他形式的公共服务，如广播方式或非广播方式的、节目方式或非节目方式的服务。商业服务内容包括：在事先征得民族遗产大臣同意后，英国广播公司可以在广告、订阅、赞助、计次付费系统或其他任何财政方法基础上，单独或与其他公司企业合作，向王国之内或世界其他地方（以模拟或数字方式）提供音视频广播服务，或者提供信息、教育、娱乐内容的节目，不管是向公众免费提供，还是按个人需求提供，也无论加密与否。商业服务内容是1996年《英国广播公司皇家特许状》新增加的内容，也是英国为了使英国广播公司在数字化时代和全球化竞争中继续保持领先而采取的有力措施。英国广播公司主要有三种经费来源，以2003年为例，英国广播公司总预算为32.534亿英镑，其中，政府拨款2.01亿，占6.2％；执照费收入26.59亿，占81.7％；商业收入3.934亿，占12.1％。英国广播公司的三种经费来源支撑三种不同的业务：一是由英国政府外交部资助的英国广播公司世界广播电台。二是依靠电视机执照费运营的国内广播电视业务，包括10套广播、9套电视、区域性广播电视和艺术团体。三是依靠商业收入运营的对外电视频道和合资公司，包括对美国频道、对加拿大频道等。
公共广播电视机构非常重视受众调查和受众需求，非常关注自身的公信力和公众形象。比如《英国广播公司皇家特许状》规定：英国广播公司应提供适宜的和充足的手段，包括举行公共会议和研讨会，听取公众对广播电视节目和传送的意见，并认真考虑这些批评和意见，兑现对受众做出的承诺。又比如美国1967年公共广播法规定：公共广播公司必须每3年对少数民族和各种受众的需求进行评估，应反映不同少数民族和少数种族的需求，应反映新移民的需求，反映那些以英语为第二种语言的人群的需求，以及反映那些缺乏基本阅读能力的成年人的需求。
还比如韩国广播公司2000年公布了对受众的10项承诺：（1）成为保护健康的广播文化环境的绿色地带；（2）迅速接受并积极反映听众和观众的意见；（3）提供公正、正确、有深度的新闻节目；（4）努力提高节目水平；（5）有益于为了儿童和青少年教育环境的改善；（6）致力于以共同生存的社会为目标的广播；（7）为确立文化的同一性和培养民族的文化共同体作出贡献；（8）广播语言为标准韩国语，努力美化韩国语；（9）构筑网络广播等多媒体、多频道的新媒体体制；（10）进行有效率的、有透明度的经营。3.商业服务类广播电视：由依法成立的公司法人经营美国是世界上广播电视类型最齐全、商业广播电视最发达的国家。在英国《国际电视业》杂志列出的1999年世界电视百强排行榜中，美国公司总数达29家，其电视收入之和占100强总收入的52.3％；有19家美国公司进入排行榜前50名，其电视收入之和占百强前50家总收入的56.98％；有8家美国公司进入了前10名，其电视收入之和占前10名总收入的86％。这前10名公司是：时代华纳（Time Warner）、维亚康姆（Viacom）、沃尔特迪斯尼（Walt Disney）、通用电器与全国广播公司（GE/NBC）、日本广播协会（NHK）、哥伦比亚广播公司（CBS）、美国电报电话公司（AT&；T）、新闻集团（News Corp，2004年已由澳大利亚迁往美国）、有线电视系统公司（Cablevision）、直播电视公司（DirecTV）。
1927美国无线电法确定了商业广播体制，认为广播电视属于“思想市场”范畴，采取民间所有、商业运作，符合社会公共利益。商业广播电视体制促进了美国视听文化娱乐业在全球的发展，为美国捞取了巨额的外汇收入，是美国的重要支柱产业，也是传播美国价值观的重要载体。
美 国商业广播电视体制对各国影响很大，不仅英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大、澳大利亚、西班牙等发达国家采用了商业广播电视体制，俄罗斯、罗马尼亚、捷克、克罗地亚、立陶宛等东欧国家和巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡、南非、尼日利亚等许多发展中国家也采用了商业广播电视体制。商业广播电视机构以赢利为目的，主要途径有：一是不断提高节目收视收听率，获取广告费收入，这是无线商业广播电视的主要收入来源。二是不断增加节目套数，不断改善节目接收方式，提供专业化、对象化、交互式的节目服务，获取订户收视费收入，这是卫星、有线电视运营商的主要收入来源。三是不断提高节目生产能力，开发相关产品，通过节目销售、品牌商誉等，获取版费、商标许可费等收入。
商业广播电视机构的组织形式多为有限责任公司、股份公司、上市公司等。马克思曾指出：在工业上应用股份公司的形式，标志着现代各国经济生活中的新时代。它显示出过去料想不到的联合的生产能力，并且使工业企业具有单个资本家力所不能及的规模。假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕走到今天，世界上还没有铁路。但是通过股份公司转眼之间就把这件事完成了。股份制使商业广播电视机构更具活力，引领着全球市场发展。美国、巴西、阿根廷、墨西哥等美洲国家商业广播电视占了主导地位。英国、法国、德国、意大利、西班牙、日本、澳大利亚等传统公共广播电视占主导的国家商业广播电视发展异军突起，英国天空广播公司、卢森堡广播公司、法国电视一台、日本新闻电视网、巴西环球广播公司、墨西哥特莱维萨电视公司等商业广播电视机构在本国本区域的市场内占有极为重要的位置。消费者主权、受众至上、赢利至上，是商业广播电视机构争夺市场、争夺受众的核心价值标准。随着科技发展的加快、资本流动的加剧和管制政策的放松，商业广播电视机构之间的相互并购重组屡屡出现，商业广播电视所有权更为集中化。
二、我国广播电视集宣传服务、公共服务、商业服务于一体我国广播电视是党、政府和人民的喉舌，是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设的强大舆论工具，是广大人民群众获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道和重要方式。我国《宪法》第20条规定：国家发展为人民服务、为社会主义服务的新闻广播电视事业。《广播电视管理条例》第3条规定：广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。我国广播电视集宣传服务、公共服务、商业服务于一体，比如中央电视台，既有宣传服务类的新闻频道，又有公共服务类的综合频道、科教频道、综艺频道等，还有商业服务类的电视购物、付费频道等。我国广播电视机构，宣传服务为魂，公共服务为本，商业服务为用，主要体现在：
1.广播电视机构作为我国新闻宣传单位，宣传服务是其首要任务和中心工作
我国的人民广播事业是在抗日战争时期战火纷飞的艰苦岁月里诞生的，是中国共产党领导动员人民大众进行革命斗争的重要宣传工具。1940年12月30日，延安新华广播电台开始播音，广播内容主要是中共中央和陕甘宁边区政府的重要文告及国内外新闻等，稿件由新华社供给。1941年中共中央在关于统一各根据地内外宣传的指示中要求：“各地应经常接收延安新华广播，没有收音机的应不惜代价设立之。”同年，中共中央宣传部发出关于电台广播的指示，指出：电台广播是各抗日根据地目前对外宣传最有力的武器，广播内容应以当地战争及政治、军事、经济、文化、教育等方面的具体活动为中心，并以具体事实来宣传根据地的意义和作用。1946年延安新华广播电台（XNCR）播出元旦广播稿指出：XNCR 的宗旨在于使得各位了解人民政党、人民军队和人民自己建立起来的解放区的情况，了解它的主张和事业。1949年中央广播事业管理处发出通知，要求各地广播电台转播北平新华广播电台每晚20点30分至21点30分的新闻报道和时事评论节目。1950年中共中央发出关于各地人民广播电台联播中央人民广播电台节目的规定，要求各地人民广播电台必须联播7点（或7点45分）和21点的两次新闻以及21点15分的评论。
1983年中共中央下发批转广播电视部党组《关于广播电视工作的汇报提纲》的通知，指出：广播电视是教育、鼓舞全党、全军和全国各族人民建设社会主义物质文明、精神文明的最强大的现代化工具，也是党和政府联系群众的最有效的工具之一，广播电视比其他宣传手段更现代化一些，能够更直接、更迅速地同广大群众见面，各级党政部门要学会利用广播电视来宣传政策和开展各项工作，学会使用广播电视来组织群众。该通知提出以新闻改革为突破口，推动广播电视宣传改革，要求新闻改革要达到以下6点：一是要密切联系群众、联系实际，丰富报道内容；二是要在真实的前提下做到快，把“正在发生”和“刚刚发生”的消息报道出去；三是报道内容要广，注意从群众关心的角度进行报道；四是报道形式要生动活泼；五是语言要通俗化、口语化，简洁明快，深入浅出；六是加强评论工作，提高评论水平。
