对于报纸、广播、电视等传媒的运行机制，共产党人进行了长期的有益的探索和实践。马克思、恩格斯认为：“报纸是作为社会舆论的纸币流通的”，在创办《新莱茵报》时，为了筹集资金，成立了“新莱茵报公司”对报纸进行经营，还制定了完备的公司章程。列宁根据俄国当时的情况确立了党的中央委员会领导中央机关报的党报体制。改革开放前，我国的报纸、广播、电视等新闻媒体主要按照行政机关、事业单位运行。1967年毛泽东对新闻媒体与经济基础的关系做过如下论述：“报纸是社会主义经济即在公有制基础上的计划经济通过新闻手段的反映”（见于1967年8月28日《人民日报》）。随着改革开放的推进，报纸、广播电视等逐步被国家纳入第三产业发展的范畴。1978年人民日报社等报社申请事业单位、企业化管理被财政部批准。1985年《国务院办公厅转发国家统计局<；关于建立第三产业统计报告>；的通知》，首次将广播电视纳入第三产业进行统计，要求建立必要的核算制度，提供财务资料。1992年党的十六大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
1993年党的十四届三中全会提出建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。同年《国务院批转国家计委关于全国第三产业发展规划基本思路的通知》规定：“将一部分有条件的文化、体育事业单位推向市场，提高其社会化程度。动员社会各方集资建设广播电视转播台（站）和其他文化、体育设施，并通过深化内部改革，放开经营，向社会提供更多适应群众需求的有偿服务，逐步增强自我发展能力。”1996年江泽民视察人民日报社讲话要求：“人民日报社的同志在集中精力办好报纸的同时，要努力搞好经营和管理。”同年我国第一家报业集团——广州日报报业集团成立。1999年我国第一家广播电视集团——江苏无锡广播电视集团成立。同年国务院办公厅转发信息产业部、国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知，第一次以文件的形式提出组建省级广播电视集团。2001年中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见的通知，对广播电视集团化改革作了详细规定。2003年中共中央办公厅、国务院办公厅《转发中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署<；关于文化体制改革试点工作的意见>；的通知》，规定电台、电视台等重要新闻媒体实行国有事业体制，其广告、发行、传输、影视剧制作等经营部分可转制为企业。
2005年中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》肯定了上述做法，要求推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，加快文化领域结构调整，培育现代文化市场体系，健全文化法律法规和政策体系，加强和改进文化领域宏观管理。2009年国务院通过的《文化产业振兴规划》提出八大任务：发展重点文化产业，实施重大项目带动战略，培育骨干文化企业，加快文化产业园区和基地建设，扩大文化消费，建设现代文化市场体系，发展新兴文化业态，扩大对外文化贸易。
随着广播电视产业化不断发展，体制机制的问题更加突出，改革的呼声更加强烈。由于各地广播电视生产力水平参差不齐、发展不平衡，改革很难有统一的模式，也不可能统一步骤、统一时间。但不管采取什么模式，我国广播电视体制机制必须适应世界科技的发展趋势和生产力的发展要求，适应我国社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会的发展要求，适应人民群众日益增长的精神文化生活的要求，适应我们党和政府在新时期执政方式改变的要求。广播电视体制机制改革已经摆在了我国广大广播电视工作者面前，这需要勇气，更需要智慧。目前，全国广电系统按照中央文件的要求，正在推进广播电视制播分离改革，推进影视剧制作、传输网络等领域的企业化转制以及有线电视网络整合、数字化转换。
3.广播电视要遵循先进文化的前进方向，生动张扬文化属性，大力弘扬和传播民族的科学的大众的和谐的社会主义先进文化，努力成为社会主义精神文明建设的主力军
党的十五大报告和十六大报告对建设有中国特色的社会主义先进文化进行了全面阐述，就是要以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出建设和谐文化和社会主义核心价值体系，明确社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，要求以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。党的十七大报告提出兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。
广播电视作为生动形象、社会影响很大的文化载体，在社会主义大发展大繁荣进程中承担着不可替代的历史使命：既要大力弘扬主旋律，又要努力倡导多样化；既要坚持“三贴近”，又要反对低俗化；既要努力传播一切优秀文化成果，又要尽力提高自身的文化品位和公信力，推动建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系。要深入宣传构建社会主义和谐社会的战略意义和丰富内涵（民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处），大力弘扬适应社会主义市场经济和民主政治发展的竞争意识、效率意识、民主意识、责任意识和科学观念、法治观念、诚信观念、人文观念，在全社会造就并形成崇尚科学、鼓励创新、提倡诚信、反对迷信和伪科学的良好氛围；要深入阐释社会主义先进文化发展的指导思想和总体目标，深入阐释建设和谐文化的基本内容和主要任务，生动宣传中华民族团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神和改革创新的时代精神，向世人展示体现时代精神、着眼世界前沿、具有中国风格的优秀文化成果；要深入群众、深入生活、深入实际，面向基层、面向群众、面向市场，把提高与普及有效结合起来，把公共服务（普遍服务）与有偿服务有效结合起来，把“雪中送炭”与“锦上添花”、“阳春白雪”与“下里巴人”有效结合起来，为人民群众提供更多喜闻乐见的节目，引导和满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样化的资讯信息和文化娱乐需求，不断提高人民群众的精神文化生活质量。
第四节广播电视的分类
按照不同的标准，广播电视有不同的分类。比如按照传输渠道的不同，广播电视可分为无线广播电视、有线广播电视、卫星广播电视、网络广播电视等；按照播出方式是否加密，广播电视可分为开路播出的广播电视和加密播出的广播电视；按照接收方式是否收费，广播电视可分为免费接收的广播电视和付费接收的广播电视；按照覆盖区域的不同，广播电视可分为国际性广播电视、全国性广播电视、区域性广播电视和社区广播电视。我国国家统计局关于印发《文化及相关产业分类》的通知（国统字[2004]24号）将广播电视分为广播电视服务和广播电视传输，将广播电视服务分为广播服务（广播电台、其他广播服务）和电视服务（电视台、其他电视服务），将广播电视传输分为有线广播电视传输服务（有线广播电视传输网络服务、有线广播电视接收）、无线广播电视传输服务（无线广播电视发射台转播台、无线广播电视接收）和卫星传输服务（卫星广播电视传输、直播、覆盖服务，卫星广播电视接收服务，卫星广播电视监测服务）。
一、境外广播电视的分类
按照广播电视机构的不同宗旨和使命，将境外广播电视分为宣传服务类广播电视、公共服务类广播电视和商业服务类广播电视。
1.宣传服务类广播电视：由政党政府、宗教团体经营
宣传服务类广播电视一般由各国政党政府和宗教团体开办，主要任务是宣传政党政府的方针政策、政治主张，宣扬宗教教义等。这类广播电视机构一般属于政党政府或宗教团体所有并经营管理，经费一般来自于财政预算或宗教团体。比如美国国际广播法规定了美国国际广播的标准和原则，规定了美国之音电台、自由欧洲/自由电台、自由亚洲电台的任务和拨款方式，对美国之音的要求是：美国之音应成为始终如一值得信赖并具有权威性的新闻来源，赢得听众的关注和尊重；美国之音代表美国，应平衡全面反映美国的重要思想和制度，而不是美国社会的某个层面；美国之音应明确有效地介绍美国的政策，并介绍对这些政策所进行的负责任的讨论和所发表的意见。对自由亚洲电台的要求是：提供准确及时的信息、新闻和对亚洲各国及其他地区发生的重大事件的评论；为不能充分享受言论自由的亚洲国家的人们提供发表各种观点和意见的场所。宣传服务类广播电视机构主要有三种：
第 一种是各国政府的对外广播电台。比如美国之音广播电台（VOA）、自由亚洲电台、自由欧洲/自由电台、德国之声广播电台、俄罗斯之声广播电台、法国国际广播电台、加拿大国际广播电台等等。根据2005年的统计材料，英国广播公司世界电台每天用33种语言播出120小时18分钟，伊朗伊斯兰共和国之声电台每天用29种语言播出114小时，德国之声电台每天用29种语言播出113小时5分钟，美国之音电台每天用33种语言播出90小时9分钟，自由欧洲/自由电台每天用18种语言播出80小时，自由亚洲电台每天用9种语言播出36小时，俄罗斯之声电台每天用31种语言播出76小时30分钟，全印广播电台每天用27种语言播出71小时45分钟，日本广播电台每天用22种语言播出61小时20分钟，朝鲜之声电台每天用9种语言播出57小时10分钟。第二种是宗教电台。目前，世界各地共有1650座基督教电台、电视台。在西方宗教对外广播电台中，总部设在美国的环球广播电台（TWR）、注册在英国的远东广播协会（FEBA）和梵蒂冈广播电台（VR）影响最大。梵蒂冈广播电台是世界上第一座宗教广播电台，以宣传天主教教义为宗旨，向世界各地天主教会传播罗马教廷的重要活动和信息。美国环球广播电台是世界上最大的宗教电台之一，以宣传基督教为宗旨，使用70多种语言播出。此外，还有英国圣经之声电台、美国基督复活电台、菲律宾天主教亚洲真理电台等许多宗教电台。
第三种是俄罗斯、白俄罗斯等苏联解体的国家和巴基斯坦、孟加拉国、泰国、缅甸、埃及、伊朗、越南、朝鲜、古巴等许多发展中国家的国家广播电台、电视台。比如巴基斯坦广播公司、巴基斯坦电视公司隶属于政府新闻广播部领导，埃及的广播电视由埃及广播电视协会（政府部级机构）开办，伊朗的国家广播电视台隶属于伊朗最高国防会议所属的宣传委员会领导，朝鲜、古巴等国的国家电台、电视台都隶属政府广播电视委员会领导。另外，还有军用电台、电视台，一般由各国国防军事部门主办主管，服务于军事目的。比如，美英在对伊拉克的战争中，就建立了临时电台、电视台，如“北约联合之声”、“自由伊拉克之声”等，成为美英对伊拉克实施心理战、舆论战的主要武器。
此外，还有联合国维和电台。维和电台在执行维和使命的国家和地区用当地语言广播，目前联合国在象牙海岸、利比里亚、布隆迪、民主刚果、海地、苏丹等地有18座维和电台，维和电台是为和平而呼，是和平之声。
2.公共服务类广播电视：由依法成立的公共法人经营
英国是公共广播电视体制的创始国，它所创建的英国广播公司（British Broad-casting Corporation，BBC）一直是许多发达国家和发展中国家都效法的公共广播电视的典范。英国广播公司在1927年由私营公司改为公营公司之初，第一任总经理约翰·里思提出了英国广播公司的立台三原则：一是以公共资金作为经费来源，二是成为独立的垄断的公共服务机构，三是以利他主义思想作为从业者的行为准则，把为公共利益工作作为自己的天职。随着技术的大变革和市场的大竞争，英国广播公司始终处于世界广播电视发展的前列，英国广播公司的宗旨和原则已成为各国公共广播电视机构的基准，其理论支撑是：
第一，广播电视频率是社会公共资源，由国家委托经营，属于公共服务，经费为公众交纳的电视机执照费等公共资金，因此，广播电视必须为所有公众提供普遍服务，播出各种类型的节目，不仅要满足多数人的需要，还要满足少数阶层的需求。
