我的基本看法，最好不必有出版法。
现在法令如毛，要找根据的话，都有法律上的根据。我的意思，出版法实在没有制成单行法的必要。例如报纸的登记，普通商业行家都要经过登记，才能设立，报社自然也不能例外。再说报纸诽谤他人，触犯刑法，刑法上的处罚已有明文规定。同时出版法在人们心目中，印象很坏，四十多年的历史，人民都认为是政府处处压迫人民的言论自由，现在行宪时期，为了适应国家的需要，在政治手腕上，政府何必再以出版法的手镣脚铐加于报界呢？如果政府认为非有出版法不可，那么，基本观念应该认清，就是应该保护多于限制，建设多于破坏，积极多于消极。报人信条也可以使它成为法令的一部分。目前记者的资格乱七八糟，竟有连中学也没有毕业的人持记者名片，到处乱闯，跑单帮的商人，为了种种便利，也以记者身份出现。这些现象对于新闻记者的社会地位的低落，很有关系，关于记者的学历，资历，应有严格的限制，又如报上随便登载桃色新闻，妨碍他人名誉；报人的健康和安全……这些问题，出版法上都应该注意到才对。
从现实上说，出版法的修正案，我们可以批评的，只有在登记的时间上，由三十五天缩短到十天，比旧出版法稍感进步以外，其余都没有特殊改进的地方。
有几点是很成问题的，例如第十三条：“有左列情形之一者，得禁止其为新闻纸或杂志之发行人或编辑人……”如犯刑事，禠夺公权时，还有一个期限，何以在第十三条规定中，却永远不得再做新闻记者呢？可以说没有道理。
第十七条：“新闻纸或杂志登载之事项，本人或直接关系人请求更正或登载辩驳书者，在日刊之新闻纸，应于接到请求三日内更正，或登载辩驳书……。”
我们报人都有这种经验，有时，的确是属于新闻登错。可是有时明明是消息报导正确，而来函更正的。根据第十七条规定，是不是报馆明明知道对方是假的，还一定要接受其更正？所以，对于这一条，实在有补充的必要。
最严重的是第二十一条：“出版品不得为左列各款言论或宣传之记载：一、意图颠覆政府或危害中华民国者；二、妨害邦交者；三、意图损害公共利益，或破坏社会秩序者。”所谓“颠覆政府”一点，已有人说过，及此民主时代，颠覆政府为在野党平常之事。再说，所谓“意图”者是一种思想，没有表现于行为，这不应该认为犯罪。进一步说，“意图”两字即使指颠覆政府或危害中华民国的宣传而说，其界说也太笼统，如果没有一个界说，无异是莫须有，那么，报纸可以说天天违法犯罪了。以我本身来说，民国二十三年在南京办民生报时，由于登载行政院某员于建筑行政院时，有贪污嫌疑的消息，为当时行政院长所不满，于是即遭封闭，当时何尝不是认为颠覆政府？所以，如果这样子含糊说下去，每一报纸随时都有被封的危险，每一记者，随时都有下狱的忧虑。
谈到“妨碍邦交”，有两段故事可以叙述：英国维多利亚女王时，她主张亲俄，伦敦泰晤士报却常有攻击俄国的言论发表，维多利亚有一次召见首相，命他转告泰晤士报，不要反对俄国。首相当时回复她说，如果政府对报纸不管，则政府不负责任；如果要管，则今后英政府对所有出版物的言论都要负责了。于是女王表示敬服，这是很值得注意的一件事。
当日本积极在太平洋上建筑防地的时候，美国一家报纸出刊一幅漫画，画日本天皇拖着一辆人力车在街上到处跑，日本也曾向美国提出抗议，却为美国所拒绝。
可是在中国就不同了。我们一定还记得，世界第二次大战以前，杜重远在《新生》周刊上发表“闲话天皇”一文，日本大使认为污辱天皇，向我政府提出抗议，结果杜重远下狱。又如现在各方批评苏联的文字很多，如果出版法中有这一条规定，我相信苏联可以根据这点向中国政府提出抗议。所以，我认为我们不需要这手镣脚铐。
说到“意图损害公共利益，或破坏社会秩序”，其所包括的范围更广，危险太大。像这样模棱两可的规定，千万不能列在出版法上！
第二十四条：“出版品不得为妨害他人名誉及信用之记载。”侵害他人名誉，不能由政府代为处理，一定要受害人的“请告”。因之不必再规定在出版法上。
第二十六条：“战时或遇有变乱及其他特殊必要时，得依中央政府命令之所定禁止或限制出版品关于政治、军事、外交或地方治安事项之记载。”这可以说是变相的新闻检查。“特殊必要”指的是什么？换句话说，如果某项新闻关于私人不利时，对方就可以利用“特殊必要”，要报馆不登这个新闻，如果注销，就可遭到处分。
出版法第五章为行政处分，所有犯罪行为都要受行政处分，危险太大。根据第三十条规定，内政部认为某出版品有违法者“得指明该事项，禁止出版品之出售及散布，并得于必要时扣押之”，平常的司法诉讼，尚有三审的机会，而不幸出版品则遭受到随时扣押的待遇。并且，我们可以想象的，如果这项措施，决定于内政部，尚能慎重从事，而发生在地方上，所谓“天高皇帝远”，一定将发生无穷的乱子。所以，我认为如有处分，也应该交由司法机关办理。
以上是我简单的见解，如有不当的地方，请各位指正。
（转引自台湾世新大学舍我纪念馆网站，原载《报学杂志》1948年试刊号之“出版法讨论特辑，发言稿”，本文录入者：杨孟颖；校稿者：陈薇如；最后校对者：李磊。）
