二、严格按照程序制定章程
章程的制定和写作是一件大事。按照程序首先要通过制定章程的撰拟阶段,即要把本组织各个重要方面的设置、目的和运作情况收集起来;然后再按照章程写作的体例格式分头起草、拟稿和修改。总纲(或序言)部分应选择最简洁准确的语言表达,主要的关键是分则部分要写好。和法律、法规、规章文书一样,章程的分则是章程的主体和核心,务必分章立项叙述明白。最后的附则应用最简短的文字说明一切必要的条款。
三、庄重的语言风格
在语言方面,首要确保章程语言的严肃、庄重的风格,时时意识到它要代表整个组织说话,具有最高的权威性和确定性。要具有要言不繁的简洁性、准确性和一般的可操作性。有关具体业务性运作的章程,应避免过多、过繁、过细的技术性术语,多用一般人能接受的语言,以彰显业务类章程的通俗性,提高它的宣传沟通作用。
【例文08】
中国科学技术协会第七次全国代表大会章程
(2006年5月25日中国科学技术协会第七次全国代表大会通过)
【第一章】总则
第一条 中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织,是中国共产党领导下的人民团体,是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带,是国家推动科学技术事业发展的重要力量。
第二条 中国科学技术协会的宗旨是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结和动员科学技术工作者以经济建设为中心,坚持科学技术是第一生产力的思想,实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略,建设创新型国家。促进科学技术的繁荣和发展,促进科学技术的普及和推广,促进科学技术人才的成长和提高,促进科学技术与经济的结合。反映科学技术工作者的意见,维护科学技术工作者的合法权益。为经济社会发展服务,为提高全民科学素质服务,为科学技术工作者服务,推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,构建社会主义和谐社会,为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
第三条 中国科学技术协会由全国学会、协会、研究会(以下学会、协会、研究会简称学会)和地方科学技术协会组成。
地方科学技术协会由同级学会和下一级科学技术协会及基层组织组成。
第四条 中国科学技术协会贯彻国家科学技术工作自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚,倡导献身、创新、求实、协作的精神,坚持独立自主、民主办会的原则和“百花齐放、百家争鸣”的方针。
第五条 中国科学技术协会高举爱国主义旗帜,加强与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的科学技术交流,维护民族团结,促进祖国统一。
【第二章】任务
第六条 开展学术交流,活跃学术思想,促进学科发展,推动自主创新。
第七条 组织科学技术工作者为建立以企业为主体的技术创新体系、全面提升企业的自主创新能力作贡献。
第八条 依照《中华人民共和国科学技术普及法》,弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严,推广先进技术,开展青少年科学技术教育活动,提高全民科学素质。
第九条 反映科学技术工作者的建议、意见和诉求,维护科学技术工作者的合法权益。促进学术道德建设和学风建设。
第十条 组织科学技术工作者参与国家科学技术政策、法规制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作。
第十一条 表彰奖励优秀科学技术工作者,举荐人才。
第十二条 开展科学论证、咨询服务,提出政策建议,促进科学技术成果的转化;接受委托承担项目评估、成果鉴定,参与技术标准制定、专业技术资格评审和认证等任务。
第十三条 开展民间国际科学技术交流活动,促进国际科学技术合作,发展同国外的科学技术团体和科学技术工作者的友好交往。
第十四条 开展继续教育和培训工作。
第十五条 兴办符合中国科学技术协会宗旨的社会公益性事业。
【第三章】会员
第十六条 全国学会是中国科学技术协会的团体会员。各级地方学会是同级地方科学技术协会的团体会员。县级以上科学技术协会发展团体会员。基层组织发展个人会员。
第十七条 团体会员的义务和权利:
团体会员的义务:遵守本章程,执行科学技术协会的决议和决定,开展符合章程规定的各项活动。
团体会员的权利:推选代表参加科学技术协会代表大会,参加科学技术协会的活动,对科学技术协会的工作提出建议和批评并进行监督。
第十八条 基层组织规定个人会员的义务和权利。
【第四章】全国领导机构(共十条,略)
【第五章】全国学会(共七条,略)
【第六章】地方科学技术协会(共五条,略)
【第七章】基层组织
第四十一条 科学技术工作者集中的企业事业单位和有条件的乡镇、街道等建立的科学技术协会(科学技术普及协会)是中国科学技术协会的基层组织,接受地方科学技术协会的业务指导。
乡镇科学技术协会(科学技术普及协会)联系指导农村专业技术协会。
第四十二条 主要任务:
一、开展社会化科学技术普及活动,引导人民群众崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,倡导科学健康的生活方式和文明节约的消费模式,促进资源节约型、环境友好型社会建设;二、组织和动员科学技术工作者积极参加学术交流和科学技术普及活动,促进讲科学、爱科学、学科学、用科学社会风尚的形成与发展;
三、开展农村实用技术培训和推广,引导农民树立科学发展理念,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民科学文化素质,促进社会主义新农村建设;四、开展技术咨询、技术服务等科学技术活动,促进技术开发、技术转让,增强企业自主创新能力,促进以企业为主体的技术创新体系的建立;
五、反映基层科学技术工作者的建议、意见和诉求,维护其合法权益,促进其生活和工作条件的改善。
【第八章】工作人员(共五条,略)
【第九章】经费及资产管理(共四条,略)
【第十章】会徽(共二条,略)
【第十一章】附则(共五条,略)
这是中国科学技术协会第七次全国代表大会的章程;按惯例该协会每次都要重新修订自己的章程这绝不是特例。像大多数章程一样,这个章程是作为大型组织的章程而制定的,所以较长、较全面、较细致。除了总则、附则外,其分则部分包括任务、会员、全国领导机构、全国学会、地方科学技术协会、基层组织、工作人员、经费及资产管理及会徽共有九章,涵盖了该协会的全部活动,极为完善。此类章程是一种较为松散的组织的纲领性章程模式,与此类似更高级的章程是《中国共产党章程》;后者涉及的面更广、更加严密和完善。在社会组织中,公司章程也是比较严密完善的章程,一般写得更具体、更详尽,这对于锱铢必计的公司来说,对于跨国大公司来说,对于微软、谷歌来说,是绝对必要的,也是绝不能用某些标语口号式的章程可以应付的。此类章程应花大力气学习其写作。