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第12章

4灵活形式,注重实效,满足农村全面发展的需要。

一是多种形式播放。 “借台”播放。充分利用区域内、系统内的电教资源,借助地方各级电视台的网络覆盖优势,创办一些电教栏目,定期或不定期地播放一些电教片。

“搭车”播放。利用计划生育、政法、农业等部门举办各种培训班、座谈会等有利时机,结合主题组织广大农村党员干部观看党员电教片。定点播放。村级播放点、党员电教中心户家庭播放点,定时定点按计划按需求播看党员电教片。巡回播放。对一些边远地区,不通路、不通电的贫困地区,进一步加强巡回播放。重点播放。建立外出流动党员行前教育制度,在党员外出前,组织他们观看务工政策、法律法规等方面的电教片。

二是抓住关键求效。一方面,严格落实四项制度,从管理上求实效。严格落实播放前备课、播后讨论、播后实践、督查反馈制度,鼓励引导党员将学习成果及时付诸于实践。及时发现基层存在的问题和涌现的典型,帮助解决问题,树立典型。另一方面,努力做到“三个紧贴”,在服务中求实效。一要紧贴农村党的基层组织建设。增加播放一些村级民主决策、民主管理、民主监督及村班子建设、村级经济发展的先进典型和经验,借他山之石,攻本地之玉。二要紧贴新农村建设。要抓住农业产业结构调整,小城镇建设、新型农民培训、社会治安这些切入点,通过宣讲政策,开阔思路,找到办法,解决新农村建设中的难点。三要紧贴农村党员生产生活需求。要加大农村实用技术类电教片的播看频率,提高播看效果。

实践证明,农村党员电教只有主动贴近基层组织、贴近中心工作、贴近党员干部,并与本地开展的重大的主题活动结合起来,进一步深化活动主题,才有旺盛的生命力,才能有更大的作为。

(本文获全市党员电教征文比赛三等奖)

§§§第三节

用科学发展观检验考核党员干部

组织部门贯彻落实科学发展观,就要着力打造一支善于领导、长于推动科学发展的党员干部队伍。实现这一目标,必须用科学发展的实践检验党员干部,按科学发展的要求考核党员干部。

紧扣中心谋发展,服务大局展风采,用科学发展的实践检验党员干部。

党员干部贯彻落实科学发展观的本领如何,必须要在实践中来检验。要在推进民生工程、统筹城乡发展、保持社会稳定等中心工作中提高党员干部落实科学发展的能力,检验科学发展的水平,从而把党员干部的智慧和力量凝聚到科学发展这个中心上来。

在构筑开放型经济格局的实践中检验党员干部。要把招商引资作为构筑开放型经济格局的主抓手,在招商引资的主战场让党员干部显身手、长才干,营造一种“谁英雄谁好汉,招商引资比比看”良好氛围,用招商引资的成果来检验党员干部从事开放型经济工作的能力与水平。一是要成立由县领导担任正副团长的招商引资团和乡镇招商引资小分队,提供必需的招商经费,实行定任务、定产业、定区域、定奖惩,让党员干部在招商引资战场上比拼实力与智慧;二是要选派优秀机关党员干部帮扶企业发展,重点为企业解决用地、融资、用工、销售等生产经营难题,在帮扶企业发展的实践中检验机关党员干部综合素质、协调能力、服务水平;三是要优化投资环境。引导党员干部树立“个个都是招商环境,人人都是服务主体”的理念,不断提高服务质量,优化经济发展软环境,以“亲商、安商、富商”的实践检验党员干部开放意识、服务水平。今年,我县在学习实践活动中开展“进百企访千户帮万民”活动,广大党员干部积极行动,深入企业了解企业生产经营情况,共收集反映企业招工难、融资难、办证难、销售难等方面意见建议180余条,为企业解决实际问题220余件(次),协助企业招工1500多人,融资1800多万元,帮助企业应对金融危机。此举既锻炼了党员干部,又助推了企业发展。

在推进全民创业的实践中检验党员干部。民众是创造财富的主体,只有民营经济发展好了,市场经济才有活力。因此,要千方百计调动和发挥广大党员干部的创业热情,让他们在服务民营经济、助推民营经济发展中增本领、展风采、作贡献。要大力开展“争当创业型党员、争创服务型组织”和“双输双引”(输出打工者,引回创业者;输出劳动力,引回生产力)活动,发展“雁归经济”。要引导广大党员干部积极投入到“百姓创家业、能人创企业,干部创事业”的实践中,要加速推进农村党员干部向“自主创业带头人、致富百姓带头人”转变,推进机关党员干部向“招商引资带头人、服务发展带头人”转变,推进企业党员向“发展经营带头人、创新创造带头人”转变,在广大党员干部中形成一个有资金忙投资、有能力忙创业、有职权促创业的生动局面,在全民创业的实践中锻炼、提高和检验党员干部。

在统筹城乡发展的实践中检验党员干部。统筹推进城乡协调发展,是落实科学发展观的必然要求。要积极引导党员干部到统筹城乡发展的一线经受风雨、接受考验。一要让党员干部在推进城乡建设中有新作为。以创建省级文明城市、省级生态园林城市和“走圩镇、看变化”活动为抓手,让党员干部在城市征地拆迁、城市主干道路网架、垃圾处理场、污水处理场、物流园、专业市场和“一大四小”工程造林等重点项目建设中,炼就攻坚破难本领。二要引导党员干部带头发展富民产业。要积极引导农村基层党组织和广大党员干部按照“规模+特色+品牌”的思路,充分发挥资源优势和比较优势,构建特色突出、优势明显、竞争有力的现代农业产业体系。三要引导党员干部服务新农村建设。要选派优秀的机关党员干部帮扶新农村建设,重点搞好发展产业、“三清三改”“五通一气”工程,做到引进一批新产业、推广一批新技术、培养一批新农民、打造一批新农村建设示范点。四要引导党员干部积极维护社会稳定。大力开展“四访四问四为”活动,让广大党员干部在维护社会和谐稳定的实践中增进群众感情,融洽党群干群关系。

科学合理建体系,运用成果树导向,按科学发展的要求考核党员干部。

干部考核评价体系是否科学,考核结果运用是否到位,将直接影响到党员干部的政绩观,进而影响科学发展观的落实。只有建立一套体现科学发展观的干部考核评价体系,才能准确地对党员干部的政绩作出评价;只有充分运用考核成果才能确保把那些群众公认、实绩突出的党员干部选拔进各级领导班子,从而引导各级领导党员干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性,不断推动我们的事业向前发展。

善于整合考核资源,体现考核的系统性。要从精简效能、降低考核成本出发,整合各种部门、行业考核资源,综合运用开放型经济、财税收入、城市建设、社会治安、计划生育、环保、新农村建设、安全生产等部门的绩效评估、统计和审计结果、群众满意度调查等资源,形成一个充分反映经济社会和党建工作等各方面发展的一个综合评价结果,使考核评价更加符合体现正确政绩观的要求,又不至于造成评价工作的重复繁琐。单位年度综合目标考评要与干部年度考核、党风廉政建设责任制考核同步实施,形成考核结果相互关联、相互印证。

科学设置考核体系,体现考核的针对性。就单位综合工作而言,从多年的实践看,考核一个乡镇、单位(部门)的工作,应主要分中心工作、业务工作和共性工作三大块,其中中心工作涵盖招商引资、工业企业税收、社保扩面、医保扩面、新村建设、创建省级园林城市;业务工作以在上级排位情况和县四套班子领导评议两项构成;共性工作包括政务环境、组织工作、宣传思想工作、综治工作、安全生产、信访工作、计划生育工作。根据各项工作的轻重缓急和难易程度给予不同的分值。就干部考核而言,应坚持“四看四重”的原则,即一看乡镇(单位)在同行业、同类别的年度考核排位、进位情况,二看完成重点工作攻坚破难的能力(县里重点工程、征地拆迁、信访包案、矛盾纠纷调处等落实情况),三看在开放型经济工作中的作为(地方财政收入、招商引资、进园项目、工业企业税收增长等情况),四看经济发展的成本(经济发展过程中对生态环境的重视、保护情况);重品行(看其在工作生活中的一贯表现)、重公认(看其群众公认程度)、重实绩(看其对推动本地经济社会发展所起的作用、创造的业绩)、重作风(执行县委决策、落实廉洁从政规定、坚持民主集中制和生活作风等方面的表现)。与此同时,为突出项目建设在整个工作中的重要位置,可以单独设立考核,可以探索建立“工业项目三年连考问责制”,逐步形成“以项目建设论英雄、看政绩、用干部”的良好用人导向。

准确把握考核方法,体现考核的科学性。考核方法是否科学、操作是否得当,将直接影响考核工作的质量。要坚持一把尺子量到底的原则,综合目标考评可分为若干个单项工作考核。某单项工作进行考核,应由分管业务的县领导牵头,抽调相关单位(部门)业务精、素质好、作风正的干部组成工作组,通过查阅资料、现场查看、走访群众、实绩稽核等形式进行,一支队伍考到底、一把尺子量到底,确保考核主体、评判标准一致,尽量做到公平公正、客观准确。要坚持单位综合目标考核与干部年度考核同步推进的原则,既考核工作,又考核干部,使考核工作具有真实性、科学性。

全面分析考核结果,体现考核的权威性。要从“硬指标”与“软任务”的成果上检验政绩,既要注重党员干部在物质文明建设中的成效,又要注重党员干部在政治文明、精神文明建设中的成效;既要重数字,又不能唯数字。要从局部利益与全局利益的关系上透视政绩,既要看党员干部的局部工作成绩,又要看党员干部对全局利益所持的态度和所作的贡献;在局部范围内所取得的成绩对全局利益影响和作用越大,党员干部所取得的政绩就越大。要从当前和长远的结合上考核政绩,不能只看党员干部近期取得成果,还要看这些成果是否有利于经济社会的长远发展,是否经得起时间检验,是否有利于今后的发展。要从客观条件与主观努力的程度把握政绩,认真分析干部因岗位不同、物质条件与工作基础不同而造成取得政绩难易程度不同的区别,在考核中既要看党员干部的主观努力、工作态度、创新精神等,也要看实绩的外因条件,分清哪些是主观努力得到的,哪些是客观环境和政策因素带来的。

积极运用考核成果,体现考核的实效性。要坚持使用率先发展、科学发展、和谐发展、实绩突出的党员干部,不断激励广大党员干部为加速“和谐崛起、强县富民”埋头苦干、做出实绩。要积极营造以实绩看德才、凭德才用干部的用人导向,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部,大力选拔使用善于推进科学发展、率先发展、和谐发展的党员干部。要充分运用单位年度综合目标考评和干部年度考核成果,对单位综合目标管理考评排位靠前、进位明显的单位主要领导大胆表彰奖励,优先评优评先,科级后备干部优先提拔使用。要努力围绕发展的需要选人用人,在又好又快发展的地方和单位选人用人,使在经济社会发展中实绩突出的党员干部得到重用,让能作为的有舞台、有作为的有位子、不作为的让位子。

(本文在《当代江西》2009年12期上发表)

§§§第四节

用“亮剑”精神解决突出问题

泰和县在学习实践科学发展观活动中,始终坚持把查找和解决突出问题贯穿于活动的全过程,查找问题用真心、动真格,解决问题敢“亮剑”、重长效,有效解决了在学习实践活动中查找到的一些突出问题,取得了初步成效。

一、以查找突出问题为先,既虚怀若谷又敢于“亮丑”,做到了有的放矢。

要解决突出问题,首先必须找准问题,只有找准问题才能使解决问题有的放矢。第一,以诚恳务实的态度,深入查问题。组织党员干部开展“进百企访千户帮万民”活动,既查找问题、征求意见,又强化宗旨观念、触及思想深处。干部带着真情、真心,走进厂矿企业、农村社区,与企业主共商应对金融危机对策,与农民群众嘘寒问暖、求计问策;积极参与全市“三访三问三为”活动,开展“求策问计百题大调研”活动,找准影响和制约泰和科学发展的突出问题和群众最关切的现实问题。第二,以虚怀若谷的胸怀,广泛找问题。通过发放问卷、设立意见箱、开通网站、召开会议等多种形式征求服务对象、人大代表、政协委员和党代表等各界人士的意见和建议,先后发放调查问卷6000余份,召开民主恳谈会16次、座谈会80余场次、评议会27场次。第三,以敢于“亮丑”的勇气,主动摆问题。精心组织民主生活会、组织生活会,要求党员干部多谈问题、少谈成绩,多谈思想、少谈工作,多谈主观原因、少谈客观原因,自我剖析,揭短“亮丑”。通过查、找、摆,全县共征求到各个层面的建议意见1100余条,经梳理,共涉及开放水平不够高、项目推进不够快、城市建设不够靓、民生改善不够好、体制机制不够活等五个方面的问题。

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