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第77章 人民代表为人民

复旦附中 陈国新

我从1953年进入复旦工作,转眼已经54个年头了。54年超过了半个世纪,复旦大学也成为全国著名学府。我生活、工作在复旦园,有反右 “戴帽 ”的委屈,也有改革开放后当选了17年县、区的人大代表和被评为特级教师的 “荣耀 ”。抚今追昔,过去的荣辱都已化作云烟,唯我作为人大代表时所尽微薄之力,尚可聊以自慰。

20世纪80年代初,复旦大学推选我为宝山县人大代表,后来复旦地域划归杨浦区管辖,我又成为杨浦区人大代表,一直到了区第十一届为止,前后共担任人大代表四届17年。

选民选我当代表,是对我莫大的信任,自己也深感责任重大,人民代表要为人民做事嘛 !因此,在担任四届代表时,每次在人大开大会之前,我主动走访有关部门、居委会,广泛征求选民的意见和建议,然后进行分类整理,到时向大会反映和建议。有些重要建议要经过大会主席团讨论并通过,才能立案让有关部门落实,特别是涉及广大选民的切身利益的议题。如果属于本区范围的建议,杨浦区父母官非常重视复旦代表的意见,并认真研究落实。有的建议不属于本区范围的,也认真转到其他区解决,并反馈给复旦代表,代表们感到非常满意。有的事关重大的建议,需要向市政府反映,由市里来解决及落实。每次大会结束后,我都实事求是地把大会精神传达给广大选民。

多年来,我与其他代表共同提案、落实解决的问题,概括起来主要有 “三建两搬 ”,对改变复旦周边的人居环境起了重要作用。

所谓 “三建 ”,就是建商店、建排水站和建议内环高架路改道。1982年以前,复旦大学所在的五角场地区还属于宝山县,是宝山县与杨浦区的结合部,双方都不愿投资市政建设,怕将来区域划界有变化。这种人为因素造成该地区被忽视、冷落,人民生活利益得不到关心。所以原五角场地区没有一家像样的商店,环境也是脏乱差,给居民的生活造成诸多不便和困难。因此,当宝山县召开人大会议时,我与当时复旦大学总务长孙保太代表,联合提案建议宝山县应在五角场地区发展商业网点,方便群众购物。这个建议引起宝山县政府的高度重视。大会后,宝山县三套领导班子开会讨论人大代表这项合理建议,大会主席团一致作出决定:在五角场地区新建一座多品种高层商业大楼 ———朝阳百货公司,以及配套的饮食行业等。百货大楼开业后,各种商品齐全,具有高、中、低档次,适合不同群众的需求。

第二是建排水站。复旦大学校园及周边宿舍区地势较低,每逢台风、暴雨、大潮汛时期,积水严重,宿舍楼下屋内进水,给居民带来很大损失。其原因:一是周围新建马路高于院内,二是四平路 —国泰路之间的走马塘的抽水泵,是原来农民种田用的,非常陈旧而马力又小,潮汛来时,河水倒灌不能排放,造成积水严重。当区人大开会时,我便与张祥生同志联名提出建议,为根治水患彻底改造水泵站,改换新型大功率水泵排水。区政府接受建议,并向市政打了报告,市里投资约1亿元,在四平路桥下右侧,改建大型抽水泵,从而基本上解决了复旦附近的积水问题。虽然2005年特大台风和特大潮汛时,附近地区又出现了积水,但因建了新泵站,积水很快退去,比过去大有改善。

第三就是建议内环线高架道路改变走向。上海市原设计内环线由五角场、复旦大学门前到大柏树,这段线路影响复旦校容校貌,而且造成进出不方便。所以,我与当时副校长汪幼兰共同建议:内环线应改线经同济大学后面绕过,这里空地多,居民少,可节省3公里及3亿元人民币,有利于本地区的发展。人大主席团经过讨论,一致同意上报上海市市长朱镕基同志,他经过调查研究同意这个方案。

现在想起来,这项建议颇具超前意识,不仅吸取了内环线通过华东师大大门前、影响校容校貌的教训,还为今天开辟地下中环线提供了有利条件,对五角场地区的高校、科研、文化、商业、旅游等融为一体的规划、建设起到意想不到的作用。

除了 “三建 ”,我还以人民赋予代表的职责,与其他代表一道提议,最终促成煤气液化所搬迁,从而大大改善了复旦大学及周边的生活环境,有利于学校的发展和人居生存条件。原本为解决复旦附近居民使用煤气困难而在附中后面建起的煤气液化所,随之出现了液化气泄漏造成附近环境污染。学生、居民头晕、呕吐等现象时有发生,群众反映非常强烈。我作为人民代表和环境教育工作者,多次向区、市环保局反映,市环保局监测中心专门派监测车来抽样调查,大气污染超标,罚款1万元整改。但是,一直没有改好,污染照常,有的居民骂我没得用,我只好忍气吞声,因我是人民代表,于是多次通过区人代会向上级反映,并和人大代表、总务长张祥生同志联名建议液化所搬迁,得到了区政府的大力支持,市政府作出了搬迁决定,使复旦附近的大气质量明显得到了改善。总之,只要复旦有困难,属于本职范围内工作,我都积极向上级反映以求解决。

位于五角场北缘的江湾老机场,以前城区没扩大前对城市发展,居民生活还没有太大的影响。但自80年代改革开放以来,随着上海的经济建设迅猛发展,江湾机场的存在,就使该地区的各方面发展受到很大制约。五角场因正处在飞机起降的主航道下方,不能建造三层以上的楼房,而且噪音很大,白天远远超过120分贝,夜间一般宿舍区也超过60分贝,严重影响大、中、小学校教学和附近居民的安静,特别是妨碍了本地区的各项事业的发展。因此,我与复旦大学原副校长、人大代表汪幼兰同志联合建议江湾机场搬迁。但是部分代表说:“我们提的建议没得用,中央不会理你们呀 !”我回答说:“建议归建议,建议总比不建议好,最重要的是机场不应在市区,中央会来调查的。我”拿着建议的议案表格,征求同意者签字,结果绝大部分代表签了字,区党政领导班子也同意这项建议,送交大会主席团一致同意通过。会后,区人大和政府正式向市人大和市政府报告,向党中央和中央军委主席江泽民同志汇报,得到批准搬迁。

上海市政府决定江湾机场搬迁后,请了各行各业专家、教授共同制定了五角场地区开发规划,将其定为上海市副中心区。现在五角场地区已初步形成为发展热土,高楼大厦平地而起,特大超级市场也已落成,原机场场区建起了高档别墅和科研院所,包括复旦大学的江湾校区。新江湾已形成天蓝、地绿、水清,鱼儿戏浪,游人观赏的最佳生态环境。看到这一切,我感到作为一名区人大代表,心中有说不出的舒畅,人民的重托,政府的尊重,使生活变得越来越美好 !

我在履行区人大代表职责的17年间,除了为复旦校园和宿舍的环境改善、公益事业的开展而奔走尽力外,还一直把群众的困难时刻记在心上。例如在国家政策允许条件下,积极为困难群众办些实事。大约将20多位失业和下岗青年,推荐给区政府有关部门就业,从而解决了少数人的生活困难,促进了社会的和谐发展。

一对已离婚多年的青年夫妻,有一个小孩子,年龄很小,判给女方抚养,男方负责孩子每月8元的抚养费。可是男方长期不给女方1分钱,女方多次到厂里找他讨要,男方却置之不理 ;找厂领导,他们反而站在男方一边,女方哭闹也没有得到解决。后来有的群众建议她来找我。我想到自己是区人大代表,又是区法院审判监督员,于是就到区法院,找到了院长,把情况向他讲述了,说:法“院判决后,应跟踪是否落实。院”长拍了板,立刻派了一名干部到男方厂里,以法律为依据,依法办事,法院既然判了,就要去执行,并督促男方将过去所欠的抚养费全部交到法院。因小孩长大了要上学,还决定男方每月再增加些抚养费,每月一并上交法院,让女方到法院来领取。在法律的威严下,男方老老实实按月担负小孩子的抚养费,孩子的权益受到了法律保护。解决了这件事后,女方带上许多礼物,领着小孩子到我家来致谢。我说:人“大代表为人民。我不能收你的任何东西,这是我应该做的。”

17年来,我作为区人大代表向有关部门反映意见和建议125条,许多问题基本上都得到了解决,使选民满意。但是在担任代表期间,也有一些烦恼,如有的选民家里吵架了,半夜三更来敲门,找我去解决,我也只好去劝说,但清官难断家务事,我也不是什么难题都能解决的。有对夫妇闹矛盾吵到我家里来,造成我妻子小中风住院,我没有任何怨言。选民选了我,信任我,作为人民代表,就要一心为人民,不管有多大困难,也要对得起选民。

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