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第71章 东欧剧变提前发生因统治者放弃执政

秦晖:由于这个原因,地下时期的团结工会中就有人说,我们波兰还是要向市场经济转轨的,事实证明民营企业是有前途的。但是,即便如此,团结工会作为体制反对派的特征,仍然主要体现在要求政治民主方面。在经济上,他们的市场化诉求,直到剧变前夕还不是很明显的。而这个时期,一个很有趣的现象是,当局反倒愿意通过市场化改革推卸责任。他们非常希望达到我们20世纪80年代改革时提出的一种主张,就是要求老百姓不要找政府的麻烦,即所谓的“不找市长,找市场”,老百姓最好把所有的问题都自己解决,不要向政府要这些服务。

当时波兰的统治者非常推崇这样的方向。1987年11月,当时的波兰总理梅斯内尔,是一个市场经济学家。在严重的赤字压力下他试图减少财政补贴,提出放开物价的一揽子改革方案,再次要百姓“不找市长,找市场”。为了防止出现抗议风潮,波兰政府组织民众对这个方案进行了全民公决,结果波兰人否决了这个方案,不让政府卸责。这个方案没有通过,梅斯内尔只好辞职。

1988年,梅斯内尔的继任者拉科夫斯基又提出“国有企业商业”,其实就是经济私有化和扩大私营经济的方案,并要关闭亏损的格但斯克造船厂。格但斯克造船厂是当时整个东欧最大的造船厂,在当时也是世界上最大的造船厂之一。这个造船厂当然是国营的,但恰恰是团结工会的摇篮。这样的做法激怒了工人,引起了更大的风潮。

当局没有办法,到了1989年初,就只好同意与团结工会谈判,召开圆桌会议。其实这种谈判就是在政府不能任意使用权力,同时又推不掉责任的情况下,不得不跟老百姓就它的权力和责任问题进行协商。在圆桌会议召开的时候,团结工会根本就没打算去执政,只想通过圆桌会议成为一个合法的压力集团,能够更有效地对政府进行限权问责。于是,圆桌会议达成的协议是以确保团结工会合法在野、执政党继续执政为原则的。

当时他们制定了很有趣的方案,他们说现在要搞一些民主。怎么搞?现在拿出国会35%的议席用来竞选,各方面都可以有人参选,但65%的议席是保留给执政党的,这一部分议席是不竞选的。这样的话,执政党完全可以控制执政权。即使这35%的议席他一票不得,他还是有65%,如果他的竞选表现不是太差,竞选中又得了一部分席位,那当然就达到百分之七八十的比例。在这样的情况下,执政党是笃定能够继续执政的。

团结工会当时也说,我们其实根本不可能通过这样的规则实现政治上的剧变。我们当然有这个诉求,但这个诉求只能在第二次、第三次改革时发生,现在只能是刚刚开始。但是后来发生的情况很有戏剧性。首先35%的自由竞选议席执政党一个都没有得到,全都给反对派囊括而去。在自由竞选的议席中,出现执政党零席位的纪录在世界的选举中都很少见。65%的议席是指定分配给执政党的,但是当时有一个规定,虽然这些议席不参与竞选,但是还要老百姓投一次票——既然你是候选人,就还是要经过老百姓的认可。

结果一投票,这65%的执政党候选人有大概4/5都没有过关。没有过关怎么办?团结工会站出来说,大家还是投他们的票吧,如果不投他们的票,这个圆桌会议产生的协议就没有办法落实,我们还是要落实这个协议的。于是大家响应团结工会的号召,投了共产党的票。但是这种投票方式使得很多当选议员感到自尊心受到很大的伤害。于是当选以后的短短几个月中,大概有一半的议员宣布退党,离开了执政党。这些人离开后就导致65%的比例有点儿悬空,如果有一半走了,就只剩下百分之三十几。

这个时候,波兰的最后一任执政党总理基什查克说,我干脆放弃组阁,你去组阁吧。这并不是圆桌会议决定的,圆桌会议并没有要求团结工会组阁。那些退出执政党的议员,并没有加入团结工会,所以团结工会也不是大多数。一般情况下,这种局面很容易造成政治僵局,可是波兰的执政者在这方面表现得很大度,他说既然这样,那就干脆你来吧。

其实他们不仅仅是大度开明。我前面说过早在十年前他们就不想执政,老百姓对他们的要求非常严厉。在基什查克前已经有7位总理辞职,他再辞职又有什么奇怪的呢?在这种情况下,剧变就提前发生了,这是谁都没有想到的情况。

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