农家乐集餐饮、住宿、娱乐于一体,执业内容涉及旅游、工商、卫生、消防公安、环保、文化等多个职能部门。农家乐最初基本上处于一种无序发展、无序竞争的状态,没有相应的条例及法规进行规范,随着问题的暴露和市场管理机制的成熟,农家乐将逐步步入规范化的经营管理监督渠道。农家乐的经营需要加强农家乐的管理,规范农家乐经营所需手续,是农家乐健康发展的必备条件。2007年7月1日出台的国家商务部《农家乐经营服务规范》,对旅游景点、环保和安全等方面作了规范要求并划分等级,这对目前存在问题或无证经营的商家和意欲开办农家乐的商家设定了行业门槛。所以开办农家乐应按规定办理相关证照,获得从业资格,实行持证经营。如办理工商营业执照、税务登记证、卫生许可证、健康证等相关证件,只有获得了相应的资质证明和许可,才能开门营业。办理合法开业手续开业的目的,一方面是国家管理部门的规定,是自己开展业务合法经营的前提条件;另一方面也是维护自己合法权益的保证。办理合法开业手续,有自己的名称、字号、公章、合同章、银行帐号和发票,就可以光明正大、理直气壮、独立自主地开展业务了。
一、证件的办理方法
先在国土部门办理土地使用证、在当地景区管委会获得批准、在卫生防疫部门办卫生许可证、健康证等前置项目,然后再办营业执照和税务登记。
卫生许可证。我国的农家乐大多还处于发展的初级阶段,大部分的农家乐只开办一般的餐饮和游乐项目,因此,只需办理工商管理营业执照和卫生许可证即可。
从业人员身体健康合格证。农家乐的从业人员须办理健康证,有外雇人员,还要办理暂住人口登记证等。办理卫生许可证和健康证,使农家乐业主建立完善的卫生档案和卫生管理制度,保证了餐具消毒、保洁设施的完善以及正确使用,确保游客的饮食卫生安全。
由卫生部门统一发放从业人员健康证。
有些地区的农家乐须到环保部门办理排污许可证,而多数地区的环保部门,要求一些大型的农家乐到环保部门办理排污许可证,以确保排污符合环保要求。
如果农家乐营业项目中有住宿,则需要向公安部门出示农家乐的有关文件资料备案,由公安部门出具意见。
向消防部门提出申请,由消防部门检查农家乐的硬件设施、设备是否具备经营条件,消防安全是否合格,并出具消防意见书。
如果农家乐有卡拉OK厅、歌厅:演出、文化产品经营项目,需要到文化局主动申请,由文化局对其条件认定后,办理文化经营许可证。
如果农家乐有户外体育活动项目,则需要请体育行政部门对其设施、设备进行检查,具备安全条件,确保设施、设备合格。农家乐的教练及游泳池救护员等具备相应资质,由体育部门签署意见,同意开展户外体育活动项目。
如果需要举办农家乐旅游节庆主题活动,需要报工商、文化、宣传等部门进行审批,然后可通过媒体广泛宣传,吸引更多的游客。
办理大型的农家乐需要增加的项目。如果开发的是大型的农家乐旅游项目,还需要做以下工作。
购买取得经营权或通过政府招商引资开发此项目,其土地使用权的转让须有土地主管部门的批复,再通过商务局批准合同,通过公证处公证。
农家乐开发立项报告(说明开发程度、投资规模、经营项目等)报当地政府经济发展改革委员会。
农家乐的开发规划或方案,即可行性报告,报当地政府及相关的环保、财政、金融、建设局等批准。
通过环保局委托相关单位或专家对环境影响进行评价,出具环评报告,以此为结论来评定农家乐具体的营业条件,并对不合格项目进行整改。而文化、工商及相关部门以环评报告为依据,确定是否核准其经营资格。(建设项目环境保护管理条例》第9条规定:建设项目“需要办理工商营业执照的,建设单位应当在办理工商营业执照前报批”环境影响评价文件。如果此项没有通过,环保部门有权停止农家乐的经营行为,甚至取消其经营资格。
二、工商营业执照的办理
(一)办照程序:
1、确定场地(营业地址);
2、筹集资金(注册资金);
3、到工商局填写注册申请;
4、验资(到工商局指定的会计师事务所);
5、领取执照;
6、凭执照刻公章;
7、凭执照和公章办理银行帐号;
8、凭执照申请税务登记。实际上到第5步,即领取执照后就可以开业了。需要的费用主要是办照和验资的手续费。
(二)申请企业法人登记应提交如下文件、证件:
经营企业农家乐要先向所在地工商部门提出开业申请,领取申请表,然后到卫生部门办理卫生许可证,办好后,连同其他文件上交工商行政管理局。
申请企业法人登记应提交如下文件:
1、组建负责人签署的登记申请书;
2、组织章程;
3、资金信用证明、验资证明
4、企业主要负责人的身份证明(包括任职文件和附照片的个人简历);
5、住所和农家乐经营场所证明(包括产权证明、房屋租赁协议。)
6、卫生许可证;
7、其他有关文件、证件。
以上文件上交后,工商部门要进行受理、审查、核准。在此阶段,申请人应接受工商部门的调查核实。登记机关审核批准后,即给符合条件的独资企业、合伙企业发《营业执照》,给有限责任公司下发《企业法人营业执照》,通知法定代表人或企业负责人领取营业执照,领照时要办理签字手续,缴纳一定数额的登记费。
三、个体工商户办理营业执照须提交的文件、证件
(一)需要提交的文件
如果所开的农家乐达不到私营企业的条件,是属于农户自己经营或与两人以上合伙的,就应办理个体工商户的营业执照,由申请人向所在地工商所递交申请,填写“个体工商户申请登记表”,填好后连同申请人身份证复印件(外来人口要有暂住证复印件)、照片及卫生许可证一起交给工商所。
所经营的行业涉及食品卫生的,须提交卫生许可证的复印件;
所经营的行业涉及道路运输管理的,须提交道路运输经营许可证;
所经营的行业涉及医疗药品管理的,须提交医疗机构经营许可证和药品经营许可证;
所经营的行业涉及消防部门管理的,须提交消防手续;
所经营的行业涉及公共安全的,须提交公安局出具的手续;
所经营的行业涉及文化部门审批的,须提交文化经营许可证。
其他特殊行业需要行业审批的,须提交相关的审批手续。
(二)登记表的主要内容包括:
字号名称名称要符合登记管理的规定;
经营者姓名及住所(填写户籍所在地详细地址和现住址)
经营场所(要有产权单位或私人盖章的租赁证明);
从业人员(从业人员要有身份证复印件、健康证复印件,外来人口要有暂住证、健康证、就业证等);
资金数额(指申请开业的注册资金);
经营范围;
经营方式。
工商部门收到全部文件并核准登记后,发给营业执照;不予登记的,书面通知申请人。办理营业执照,要缴纳手续费。领取了营业执照后,就可以从事合法经营了。
四、办理税务登记
当领到营业执照后,务必在30日内向当地税务机关申请办理税务登记,如实填写税务登记表。
(一)税务登记表的主要内容:
1、单位名称;
2、负责人身份证复印件;
3、住所、经营地点;
4、企业类型、核算方式;
5、经营范围、经营方式;
6、注册资金、投资总额、开户银行及帐号;
7、经营期限、从业人数、营业执照号码;
8、财务负责人、办税人员;
9、其他有关事项。
(二)填写税务登记表后,要连同下列文件一起交给税
务机关:
1、营业执照;
2、有关章程、财务制度;
3、银行帐户证明;
4、负责人身份证复印件;
5、其他文件资料。
税务机关在收到纳税人应交的文件资料后,应在收到之日起30日内审核完毕,符合规定的,予以登记并发给税务登记证件。
六、农家乐应缴纳的税种
根据中华人民共和国和国税法的规定,农家乐属于服务业,应缴纳的税种有营业税、企业所得税、城建税、教育附件税、印花税等。投资者及全体员工领取工资、分红时,还应缴纳个人所得税。这几种税都由地方税务机关负责征收。
七、办理其他手续
刻章领取了营业执照后,要在工商局指定的地点刻印
章。印章要有专人管理。
外来人口要办“三证”如雇佣外来人口,要帮他们办理三证,即暂住证、培训证、就业证。农家乐的全体员工都要进行体检,办理健康证。外来人口要进行计划生育的管理,女工要办理婚育证明。
办理代码证书和代码章为使农家乐接受国家计算机管理,要办理代码证书和代码章,办理地点是技术监督部门。
申请账号、买支票去银行办理申请账号手续,并购买支票。
环保工作与环保、市容部门联系,了解有关政策,领取办理污水,废气排放许可证。
消防工作安排好防火的各项事物,接受地区防火部门的检查,取得消防合格证书。