答：机构养老是一种规范性的服务，这种服务是以老人满意为核心。因为老人年事已高或受文化水平的限制，对协议的有些内容不一定能够清楚明白，需要老人子女或亲属来代理，并要征得老人的同意，如果老人和子女等意见不一致，不利于老人思想稳定和身心健康，达不到养生的目的，同时，也不利于子女安心工作；如果老人和子女或亲属不签字，当家庭矛盾突出时，会出现子女不管老人、费用无法续缴的问题，老人突然发病无法及时救治等，直接影响到老人的养老生活，也有可能出现养老机构与老人及子女之间的民事纠纷。为了明确各方当事人的民事权利与义务，保护老人和养老机构的合法权益，入住养老机构时，要由托养人（老人子女或亲属）、住养人（入住老人）、养老机构签订三方协议。
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