四是要不断探讨提高教师队伍质量最有效的途径。一般说来，提高教师队伍的质量主要通过三种途径：一是靠国家统一分配教师，二是淘汰不合格教师，三是对不合格教师进行培训。但就东乡县来说，第一种途径，依靠国家分配充实教师队伍，目前还行不通，因条件所限，外地的好老师分不来，本地的好教师留不住。第二种途径，淘汰不合格教师，这对东乡县来说也是难以办到的，因为东乡县教师数量本身就少，满足不了教学的需要，更不用说淘汰了。只有第三种途径较适合东乡县的情况，即对不合格教师进行培训。培训也有几种办法，一是派出去培训，二是在本地脱产进修，三是参加函授自学考试取得相应学历。这几种方法都存在着周期长、耗资大、培训人数少的问题，尤其是培训经费短缺，不可能大面积培训。有的地方曾尝试利用电教手段培训师资，不但省钱，而且培训师资数量多，效果也好。这种方法也比较适合东乡县的县情，尤其是随着卫星电视教育的开播，为教师的学习提供了更大的方便。
五是要继续举办中小学校长培训班，使他们能够比较系统地学习教育理论和学校管理艺术，不断提高其管理水平。
五、建立和完善多渠道教育投入机制，确保教育的三个增长
教育投入不足，渠道不畅，一直是困扰东乡县民族教育发展的一个重要因素。为了提高教育质量，须增加现代化教育设施，提高教师待遇等，而这些都要求教育经费要有相应的增长，包括教育经费总额的增长和生均经费的增长。多年来，在教育经费投入上东乡县虽然采取了许多措施，做了许多工作，但仍然满足不了民族教育发展的需要。为此，一是要按照《教育法》和《东乡族自治县教育条例》的要求，确保教育经费主渠道的畅通，切实落实教育经费的三个增长。二是上级拨给县上的民族教育专项补助费、“贫困地区义务教育工程”专项资金等，要严格按照有关要求，专项下拨，专款专用。三是要多渠道筹措教育经费，把征收的农村教育附加费，乡镇、个体企业、饮食、娱乐、车辆的教育附加费如期上缴财政，划拨教育局统一使用。四是要筹建教育救助基金会，动员和鼓励社会各界群众捐资助学，实行智力扶贫。五是加强教育经费的监督管理，杜绝挤占、挪用、浪费教育经费的现象，并且注意开源节流，合理配置教育资源，提高教育资源的使用效率，确保有限的教育经费发挥最大的效益。
六、对东乡族教育应采取特殊的优惠政策和灵活多样的办学形式
东乡族是甘肃三个特有民族之一，但东乡族人口较多，生活的地方自然条件严酷，经济发展落后，人口文化素质较低。过去，对东乡族的一些优惠政策有的已经取消，有的名存实亡，这是不利于教育发展的。从东乡族教育发展情况看，其教育水平不仅落后于全省，而且也落后于全省其他民族地区，因此，在各方面应给予更多的关注。
第一，在教育经费上应给予更多的倾斜，特别是要增加一些专项补助费，提高女童入学率和贫困山区儿童入学率，并且要使这些资金到位，落实到每个学生的头上，真正能为贫穷的东乡族儿童办点实事。
第二，继续在人力、物力、财力上扶持各乡镇兴办寄宿制民族中小学。东乡地区山大沟深，人口居住分散，交通不便，全县229个行政村，形成2300多个大小不等的自然村，不利于学生就近入学。而寄宿制学校是比较适应东乡县实际的一种办学形式。在山区乡中心小学中，逐步实行寄宿制，使办学条件达到“六配套”。在7．5公里范围增设4所独立初中，创设必要的寄宿条件，吸纳远乡五年级毕业生就读，满足升学条件，提高“普九”率。办好寄宿制学校，可以点带面，全面推进民族教育的发展。在条件成熟时，将寄宿制学校的助学金标准予以适当提高，放宽享受面，以保证贫困家庭的学生进得来、留得住、学得好。
第三，落实对国列贫困县小学生、初中生的助学金，并逐步加大助学力度，对考上大中专院校的学生给予资助。自大专院校实行学费收费制度以来，给贫困学生上学造成了很大的困难，在东乡县就有考上学而上不起学的情况，尽管县上给予了一定补助，但杯水车薪，解决不了大问题。因此，对于东乡族贫困学生考入大中专学校的，应由国家、省上、州上、县上共同给予适当补助，防止上不起学或中途辍学的情况发生，这对激发群众重视教育也是有益的。
第四，要继续重视女童教育。女童群体是未来人口的母亲群体，其受教育的程度高低对东乡族人口的整体素质的提高有重要影响。在今后东乡族教育发展中，女童教育是一个不容忽视的问题。一是要解决好山区女童“两免费”问题，提高山区女童的入学率。二是继续办好北岭、汪集两个女童班，逐步在全县推进“春蕾计划”的实施，并在条件成熟的情况下，考虑开一所寄宿制的女童小学，便于女童的学习和生活。三是充分发挥宗教界人士作用，利用宗教界人士在群众中的影响，积极引导他们动员说服群众让女童入学。
第五，对东乡族的双语教学问题应该研究探讨。东乡族有语言而无文字，现在东乡语只是作为辅助性教学语言使用。但东乡县的实际情况是群众居住分散，许多儿童听不懂汉语，他们刚上学时，有一个从东乡语向汉语的转化过程，只有用汉、东乡语进行双语教学，才能收到理想的效果，而土生土长的教师正可适应这一要求。但必须对教师特别是山区的教师进行双语教学能力的培训。
第六，根据东乡县经济落后的实际情况，应鼓励社会办学，逐步建立起以政府办学为主、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制，把社会办学作为振兴民族教育的新的出发点。允许民办学校接纳社会助学资金用于校舍建设和教学设备的添置，并在建设用地、税费减免等方面与公办学校享受同等优惠政策，对做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。
（第四节发挥科学技术在经济中的作用）
在党和政府的重视支持下，东乡县认真贯彻落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针，积极实施“科教兴县”战略，深化科技体制改革，使东乡县在科技队伍建设、科技成果引进推广、科技试验示范、科技知识的宣传普及方面取得了很大成就，促进了经济的发展。
1．建立了科技管理和推广、示范机构。
东乡县从50年代开始相继建立了一些科技专门机构和管理机关。1957年7月成立了县科学技术委员会，负责全县科技工作的领导、协调工作，1962年被撤销，1978年恢复。1980年4月，又成立了县科学技术协会。1954年在农业局内部设立了农业技术推广站，1971年改为农技籽种站，主要从事农业技术推广工作。1976年3月成立农科所，从事农业技术的试验和管理工作。这些机构的建立，为科学技术的推广奠定了良好的基础。
2．科技队伍从无到有，不断发展壮大。
建国初期，东乡县从事科技事业的人员廖廖无几，50年代后期，一批大中专毕业生陆续分配到东乡，投身于自治县的科技事业。从1980年以来，县上在注意引进科技人才的同时，采取派出去学习深造的方法，解决人才不足问题，使科技队伍迅速成长起来。到1985年底，全县科技队伍发展到971人，其中女科技人员222人，少数民族科技人员172人。分布在文教方面的764人，卫生117人，农业18人，畜牧业17人，林业5人，水利电力6人，科委4人，其他行业40人。科技人员中，评定技术职称的543人，其中工程师36人，助理工程师115人，技术员51人。有本科学历的27人，专科学历的51人，中专学历的650人，初、高中毕业的243人。现有各级各类科技人员1185名，其中少数民族占57％。科技队伍的成长壮大，尤其是本民族科技人员的增多，为东乡县民族经济和社会各项事业的发展，实施“科教兴县”战略奠定了人才基础。
3．进行了科技引进、推广工作。
从1955年开始，引进试种“甘麦”96号。从1965年开始，在县良种场进行了小麦常规育种试验。根据小麦杂交育种的技术和要求，县科委先后建立了引种观察圃、原始材料圃、杂交组合圃、品种鉴订圃、比较实验圃，利用“混选法”和“系统法”，经过10年的试验，从中选出了比较适合东乡种植的7个品系，这些品系可适应东乡不同的气候条件，具有抗旱、抗倒伏、抗锈、穗大粒多等特点。同时，在县良种场进行了玉米带小麦、玉米带油菜的试验。1969年洋芋复种试验成功，全县大面积推广，亩产达500余公斤。1974年后陆续引进早胜种公牛，主要投放到关卜、百和、那勒寺、锁南、东塬、河滩等地，与本地黄牛交配、其品种有体格壮、发育好、力大耐劳的特点。1975年后相继引进宁夏滩羊。1978年起，推广“西蒙达尔”牛冻精配种技术改良本地黄牛。改良品种的黄牛，具有骨架大、体型壮、挽力强的特点。同时，引进山东小尾寒羊，进行土种改良。经改良的羊，具有肉质好、繁育快的特点，一般母羊产羔一胎2只-3只，个别有达4只的。另外，还进行了粮油高产栽培试验、果品制罐试验、雏鸡放牧育成试验、网箱养鱼试验、洋芋淀粉加工试验、油松干旱山区栽培试验以及能源的开发和利用，使农作物产量大增，经济效益有了很大的提高。
4．开展了多形式、多层次的实用技术培训。
1982年-1984年，为适应粮油作物面积高产栽培研究课题的需要，举办两期学习班，培训28名农业技术员。1985年，派出25人次参加外地举办的微电脑、食用菌、养鸭、养鸡等科普培训班6期。到目前，开展各类人才培训3．43万人次，实施各类科技承包项目132万亩（次）。狠抓日光温室、塑料大棚建设，开发高效农业和养殖业，已建成塑料大棚884个、643．3亩，日光温室85个、73．5亩，推广暖棚养畜850户。
总的看来，50年来，东乡县的科技有所发展，但由于底子薄、基础差，科技推广应用还有限，尤其是高科技的应用还是一个空白，在发展中存在许多问题。一是东乡县人才缺乏，现在的科技人才大部分集中在事业单位，卫生、文教系统占了绝大部分，而在农业、畜牧业、林业、水电方面的科技人员很少。二是科研工作缺乏全县的协调统一，科委、科协的作用发挥不大，基本上是各自为政。三是因县上财力有限，对科技投入不足。四是部分干部群众对“科教兴县”意义的认识还有待进一步的提高。
东乡县自然条件严酷，经济发展落后，人多地少，干旱少雨，因此，发展科学技术，对东乡县经济社会的发展有特别重要的意义。
第一，进一步提高对科教兴县战略意义的认识。东乡县人多地少，耕地资源不足，生态环境恶劣，植被稀少，尤其是因干旱少雨，使水成为东乡县发展中的一个很大制约因素，要解决这些问题，必须依靠科学技术，最大限度地挖掘生产潜力。只有运用先进的科学技术，才能以最小的投入获取最佳的经济效益。必须教育广大干部群众牢固树立科技是第一生产力，振兴经济首先要振兴科技的思想，增强科技意识，促进全县经济较快地发展。
第二，认真开展农业增产技术的推广和科学研究工作。要根据东乡县的实际，因地制宜，突出重点，分类指导。在干旱半干旱地区，推广旱作农业技术，兴修梯田，扩大洋芋沟垄种植；在高寒阴湿地区推广高效日光节能温室技术、暖棚养畜技术；在川水地区，稳步发展小康工程，大力发展“两高一优”农业，努力扩大吨粮田、双千田、高效日光节能温室栽培的面积，不断提高效益。同时，要加强农业科技研究工作，充分发挥农业、林业、畜牧、水电、农机、气象等部门的科技力量，开展科技攻关，引进推广高新农业技术成果。
第三，加速林业科技的发展，搞好林业基地的建设。东乡县植被少，水土流失严重，退耕还林对东乡有积极的意义。要根据东乡县地理条件、气候条件，积极培育和试验推广优良速生树种，扩大造林面积，尤其要注意发展花椒、果林等经济林的发展，不断改良品种，并建立相应的饮料、食品加工企业，更大限度地发挥经济林的经济效益。
第四，以科技为先导，发展加工业。东乡县是个农业县，要利用本地的农业、畜牧、林业资源，搞好农林畜产品加工，特别是洋芋、花椒、果品、东乡羊等的初加工、深加工。并积极引进技术和资金，走联合的道路，逐步发展具有民族特色的工业，提高产品的工业水平，增多品类，形成拳头产品，面向全省，走向全国。
第五，加强科学技术知识的宣传、普及，提高劳动者的技能。要引导干部和群众学科学，用科学，提高认识，增强用科学技术发展生产、脱贫致富的自觉性。同时，加强科技培训，提高劳动者的素质。
第六，广开门路，培养引进人才。制定相应的优惠政策，吸引科技人才到东乡县来工作，并定期聘请国内外专家学者到东乡考察、调研、指导、培训、交流、传播科技知识，提高本县科技人员的科技水平。选派中青年科技骨干到内地考察学习，吸收先进经验和先进科学技术。还要制定出长远的规划，重点培养土生土长的本民族理、工、农、医方面的科技人才，搞好人才基础工程建设。
第七，要加大科技投入，扶持一些重点科研课题。东乡县由于财政紧张，对科技投入不足，应该积极争取国家、省上的支持，加大资金投入，同时，要做好有关课题的调查论证，保证科研课题的可行性，以利于课题研究和成果推广，使科技成果转化为生产力，从而带动经济的发展。
