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其实苏大豪和朱文并未离开长仁县城。有这一天，早在他们的预料之中。在浙江，靠贩卖假烟和走私外国香烟起家，苏大豪积聚了数百万家产。可是，钱被朋友和女人骗去了，他总结自己人性的弱点，便是对朋友太讲义气，对女人太讲感情。为了东山再起，他在温岭杀了一个搞服装批发的老板，抢了二十几万货款，然后只身来到滨江。他投靠到滨江大毒枭江山的门下，从一个串串干起，先做长仁、岭南等地区的“送货员”，接着因“工作”出色，从没有发生过失误和差错，被提拔为“地区代理”。三年前，江山被滨江市警方抓获，判了死刑，他便靠着自己栽培的一帮兄弟，独立出来。江山的余党和心腹大多在滨江，他在滨江站不住脚，便来到了人熟地熟的长仁。他摇身一变成为沿海来的投资商，用金钱和女人铺路，朱县长以及朱县长的儿子朱文很快成了他的俘虏。他通过朱县长的“担保”，在长仁建设银行贷了五百万块钱，他拿出50万给朱县长，拿出30万给朱文，剩下的便搞了豪门歌舞厅、休闲城等，并买下了长仁湖中还未开发的松林岛做毒品集散地。他用长仁的骨头熬长仁的油，并不希望所谓的歌舞厅、休闲城给他挣多少钱，反正不是他出的“本”，亏了丢了砸了也无所谓。他搞那时髦行当，只是想以它为幌子，好将以松林岛为据点的贩毒“事业”进行到底。
然而，那可恶的“小燕”却坏了他的事。她得到了一点风声就去敲朱文的竹杠，朱文是她可以去敲的么？朱文弄死了她。弄死一个小姐偷偷埋了不就成了么，偏偏又被韩敏知道了。韩敏是认识朱文的。一年前朱文染上毒瘾，后又加入到他的毒行业，时常来他这儿，韩敏是自己的小情人，明里暗里都在和朱文打交道，她哪里会不认识朱文呢？
按朱文的打算，是要像“弄死小燕一样”弄死“小向”的，可他舍不得，也不忍心下手。他活了差不多半辈子，玩过的女人不少，但值得他真正去爱的并不多。事发的时候，歌舞厅混乱，韩敏跑了。他知道韩敏跑的原因，他想：跑就跑吧！
韩敏在长仁叫“小向”，知道他真实身份的只有人事部的一两个人，他打发那两个人到外地去了。警察找不到韩敏，就很难将“小燕”的案子查到朱文身上。然而，事情偏那么凑巧，黎明他们到岭南去了。他坐不住了，他不弄死韩敏，警察就会查到朱文和他的头上。于是，他心一横，给岭南的周衡打了电话。
事情搞大了，周衡丢了命，周衡雇请的杀手华彪被捉，他知道自己的末日不远了。他和朱文匆忙间将毒品全部转移到长仁湖的岛子上，安排那里的几个小兄弟尽快脱手，自己则和朱文一道，清理账务，将所有能变现的物品都变成了现金。他准备在一切妥当后和朱文一块跑云南。在云南边境，他有几个“好朋友”。他的毒品是在他们那儿拿的，枪支弹药也是在他们那儿买的。他出事了，相信他们会收留他。
明天起程，偏偏今天警察动手。朱文带回坏消息，长仁不能再呆了。他赶紧将车子的牌照换掉了，换成了押运毒品时的公安牌照。他刚把车开出休闲城，警察就去控制了他的“地盘”，他为自己捏了一把汗。他对朱文说：“老兄，看来上天在帮助咱们，好兆头！”朱文骂道：“鸟的个好兆头。警察做我老婆都那么些年，我还不知道他们的把戏吗？既然已经布控了休闲城、歌舞厅，那么，所有的出城道路就必然设了卡。你出城去逃跑，岂不是自投罗网？”
“那你说怎么办？”
朱文冥思苦想后说：“只有一条路，留在长仁，叫我老爸送我们出城。只要到了滨江，人多路广，事情就好办了。”“你的意思是躲到你老爸家里去？”苏大豪问。朱文点了点头，说：“对，躲到老爸家去，量警察也不敢去老爸家抖威风。”
接下来，他们对具体操作事宜进行了磋商。为了调开警察的视线和注意力，根据朱文的提议，苏大豪吩咐其得力干将来把车开走了，他要他们装扮成滨江市公安局的领导去闯关，能逃出去当然好，只是出了关卡后要设法打电话告诉警方，他们“闯”出去了，让警察去追、去堵。然后，苏大豪又打电话通知长仁湖的小兄
弟们，尽量多打电话联系“业务”，给警方造成假象，似乎他苏大豪就躲在长仁湖的毒窝里，从而让警察调集警力去搜捕。
警察都到外线去了，城里必然空虚。他和朱文躲在朱县长的家里，不是很安全吗？做了如此的运筹，朱文还不解气，他要彻底搅乱警察的思维，彻底打乱警察的部署。于是，他给周蕾打电话，借周蕾的电话故意让马飞听那些不愉快的话。躲到他父亲家里后，他确知长仁已经被警方围了个水泄不通后，他又通过电话查号台，查到了黎明的住宅电话，他想恐吓黎明，没想到却恐吓了一个小妹崽！
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岭南警方传来消息，堵截奔驰警车，车上的人仓皇间开枪打伤民警，夺路逃到了山上，正在实施围捕。警车和警察是假冒无疑，只是尚不能判断奔驰车是不是苏大豪的，车上的人是否就是苏大豪和朱文。岭南警方将情况报告滨江市公安局，加上长仁项锦利局长的汇报，滨江市公安局领导立即决定全方位设卡，同时调集特警、防暴队和武警火速赶赴长仁、岭南，力图一举摧毁黑帮。
长仁县委县府得到情况后，由县委书记杨波召开紧急会议，研究配合警方行动的方案。涉及到朱县长的公子，杨波叫办公室务必通知到朱县长本人。可是，其他领导都到会了，惟有朱县长缺席。杨波问办公室的工作人员，朱县长为啥还没到？工作人员说无法联系，手机关机，传呼未回，家里电话老是占线，打不进去。
恰在这个时候，项锦利从滨江赶回来了，作为县委常委、政法委书记兼公安局局长，他也得到了通知参加紧急会议。
他刚到场，杨波便将朱县长无法联系的事告诉了他，征求他的看法。他说：“莫非家里出了意外吧？”他打杨再途的手机，问朱县长家是否安排了警力。
杨再途说：“安排警力干啥？我再大胆也不敢拿法律当儿戏。朱县长是市人大代表，又是一县之长，安排警察到他家要征得有关部门同意。明知捉拿朱文，偏去惊动县长大人，岂不是多此一举。”
项锦利和杨波商量了一下，电话告知市公安局领导，要他们和市人大联系，情况紧急，必须强行进入朱县长家。
滨江市公安局领导答复：先派警力将朱县长家围起来，得到市人大许可后再进行其他工作。
然而，警力尚未调集，长仁湖马飞却打来电话：长岛发生枪战。民警乘坐摩托艇上岸，与度假村的保安干上了。马小军冲在最前面，进入度假村大门的时候被歹徒用双管火药枪击中胸部，弹痕累累，生命垂危。马飞要求项局长增派警力支援。
项锦利说：“我在滨江刚开会回来，详细情况和警力布署我不知道。你最好和杨局长联系，他在具体负责。”
马飞说：“杨局长赶到松林岛去了，那儿发现大量毒品和吸贩毒人员，他顾不过来。他说你在县城，你会有办法的。”
“会有办法，有什么办法？”项锦利挂断电话。旋即，他又打电话问县局指挥中心：武警还有多少留在家里。指挥中心说：只有两个班，一个班在看守所，不能调，一个班备勤，原则上也不能调。
“什么叫原则上？告诉他们中队长，到了最关键的时刻，叫他们把备勤的战士抽一半出来，半个小时内赶到长仁湖。”
他显得有些力不从心，不，准确地说显得焦头烂额。在长仁，没有发生过如此的大案，也没有遇到过如此迫切需要警力的事，他开始抱怨了。他对县委书记杨波说：“平时我说警察少了，我们县警察在总人口中的比例不足万分之四，你们总是说警察多、警察没事干。养警千日，用警一时，警察在前方用血肉之躯抵挡罪犯的子弹，我们在城里却睁着眼无能为力！”
杨波盯着他，待他把气话讲完后，冷静地说道：“你牢骚发完了没有？没有的话再继续。作为领导干部，遇到任何的事情都要沉着镇静。抱怨能够解决问题吗？”他把目光在周围的人身上扫过，问：“武装部来人了吗？”武装部长站起来答应了一声。杨波说：“安排武装民兵到长仁湖，协助民警，务必将案犯捉拿。长仁湖的治安秩序也早该整顿了。”
项锦利的手机响了，县公安局指挥中心报告说：滨江市公安局领导和特警、防暴队到了，要他立即回县公安局。项锦利如释重负，他说：“真是雪中送炭！”说完，来不及和参会的人道别，就匆匆忙忙的跑出了会议室。
刚下楼，坐上车，刑警大队副大队长杨明又打来电话。杨明说：岭南警方已查明，截获的奔驰轿车正是苏大豪的，只是牌照换了。估计逃到山上的是苏大豪和朱文，要不要设卡的民警撤卡围山。项锦利窝了一肚子气，他突然发火了。他说：“这需要问我吗？你当了那么多年的警察，连起码常识也不懂。案犯未捉获之前，所有的卡都不能撤。围山的事自有安排！”他愤愤地按断了电话，自言自语道：“干嘛到了关键时候都乱了套！”
驾驶员瞟了他一眼，安慰说：“别着急，要沉得住气。看来，我们警察平时的业务训练是少了。办小案还可以，沾上大案要案，就显得手忙脚乱。”
听了驾驶员的话，项锦利心里平静了一些。他仔细琢磨，觉得驾驶员的话不无道理。他说：“这是深刻的教训，今后得好好抓一抓业务技能培训，特别是搞一些规模较大的缉捕预案演习。”
