登陆注册
6298900000014

第14章 社会保险发展的最新趋势

最近几年,德国的社会保险尤其是法定养老保险出现了以下最新趋势。

(一)

通过清理雇佣关系和把微薄收入者纳入法定养老保险来控制缴费人数的减少。德国养老保险法规定,所有存在依附性劳动关系的人应参加法定养老保险;同时又规定,自谋职业者可以自愿参加法定养老保险,所有费用由本人负担。这就为一些企业主规避缴费义务提供了可乘之机。雇主通过把原来的与雇员之间的依附性劳动关系变更为假独立的劳务活动,而避免了缴纳自己应负担的养老保险费。为此,联邦政府最近制定了《打击虚假自谋职业法》,对什么是依附性的劳动关系,什么是独立劳动者作出了明确规定。德国养老保险法原来规定微薄收入者不缴纳养老保险费,根据的是法定养老保险的权利与义务对等原则,1998年每月收入低于620马克的就业关系中的就业者不需缴纳养老保险费。在最近10年中,这种不参加保险的就业关系数量增加了大约一倍。1987年约有280万雇员从事微量收入的劳动,而在1997年却达到了560万人。与此同时有缴费义务的人数却在减少。有些雇主通过把全日制工作分成几个非全日制工作甚至把一个岗位划分成多个岗位来规避缴费义务。从去年开始,联邦政府把微薄收入者也纳入社会保险范围,规定无论第一职业、第二职业都要缴费。但是这两个最新规定的执行情况并不理想,社会上也有很多不同意见。反对者认为,把微薄收入者纳入社会保险,并不能征收到多少资金,反而管理费用很大;另外,解决微薄收入者的问题不能通过社会保险,而应通过积极的劳动市场措施解决。

(二)

人口老龄化对德国目前的法定养老保险构成很大压力。据测算,照目前现收现付办法,养老保险的费率到2030年将达到40%左右,这是无论如何也难以承受的。为此,从1992年开始,德国进行了养老金改革,主要是在调整养老金水平时从参照毛工资改为净工资、调整免缴费时间、推迟提前领取养老金的年龄、修改联邦补贴的规定,使联邦补贴随费率的提高而自动增长等。最近,政府又决定养老金水平的调整时主要以物价水平为参照,因为物价增长率一般低于净工资增长率。

(三)

联邦政府将开征生态税。在考虑到养老保险的资金问题时,联邦政府最近决定开征生态税,收入用于养老保险。但这一举措在国内也有反对意见。雇主协会认为:社会保险应体现权利义务对等,增加政府的财政投入并不是解决资金问题的最佳办法,反而有可能破坏养老保险的现行运行机制。也有人认为,这种举措是本届政府的临时措施,下届政府也许就会取消这种办法。

(四)

改革德国现行养老保险经办体制。由于历史原因,职员的养老保险由联邦职员养老保险局负责经办,工人的养老保险由各州的工人养老保险局负责经办。在德国的劳动市场上,职员人数大于工人人数,职员的养老保险基金收入大于支出,而工人的养老保险基金则收不抵支,因此,联邦职员养老保险局每年要拨付资金以平衡工人养老保险基金。另外,这种经办体制也造成了经办费用的浪费,州工人养老保险局主张解散联邦职员养老保险局,把其所有的业务分散到各州的工人养老保险局。联邦政府和州政府之间在养老保险的经办上存在利益冲突。

同类推荐
  • 中华千年文萃:风俗民情

    中华千年文萃:风俗民情

    风俗民情,也就是一些民间的风俗习惯。它是指一个国家或民族中广大民众所创造、采用和传承的生活文化。这种生活文化是人民群众在社会生活中世代传承,相沿成习的生活模式,它是一个社会群体在语言、行为和心理上的集体习惯。
  • 论语一日一读

    论语一日一读

    本书以随笔和札记的形式来解读论语,针对当前在人们的生活中普遍存在又不得不面对的问题:为人处世、工作求学、人与人的关系、生命的目标和价值等等,提出了源自中国古典文化精髓的解决方法和参考思路。
  • 古代经典谏议檄文(中华千年文萃)

    古代经典谏议檄文(中华千年文萃)

    中国悠久灿烂的历史文化是一座智慧的宝藏,是我们祖先用智慧的双手和头脑历经数千年的风雨创造和积累而成的,它如同河蚌中的沙粒经受了痛苦的磨炼和时间的考验,最终升华为闪闪发光的珍珠。作为华夏儿女我们没有理由不去阅读这些历史,没有理由不继承这些智慧精华并把它运用于实际。而今天我们所呈现给广大读者的是这其中忠臣良将的谏议谋略与锐利檄文。
  • 木兰溪 木兰江 木兰河

    木兰溪 木兰江 木兰河

    本书内容包括:入海口、镇海堤、三江口、宁海桥、涵坝闸、熙宁桥、木兰陂、南北洋、石马街、坝下城、虎啸潭、东西乡等。
  • 塔里木河传

    塔里木河传

    塔里木河在历史上担当过重要角色,四大古老文明由她而交汇,丝绸之路依托她而开通,西域文化因她而发育。书中描绘了塔里木河流域独特的地理环境和绚丽多姿的塞外风光,再现了文明演进的历史,展示了塔里木河卓尔不凡的个性和生命力,抒发了作者对塔里木河深沉的爱意和忧思。
热门推荐
  • 杨派太极十三式:拳、剑、刀、棍、枪精练

    杨派太极十三式:拳、剑、刀、棍、枪精练

    太极拳是我国宝贵的非物质民族文化遗产,具有极高的体育健身价值,传世几百年历久不衰。太极拳从产生之初就具有格斗、防身和促进健康的多重作用,随着时代发展,科学技术的提高,太极拳的健身作用越来越突出,并且成为当今全民健身运动的一项主要内容之一。太极拳是一项注重自我控制、意气诱导、心静体松、柔缓自然、连绵不断、动静结合和气息流畅、形体自然圆活等特点的武术,坚持锻炼能起到强身、健身、养生之妙用。
  • 鬼玺之往生泉

    鬼玺之往生泉

    生人为何,死人何去。我徐飞,一个即将走上仕途之人,却是走上了一条探寻生死的道途上!!!!
  • 金牌007

    金牌007

    这个故事是说一群女生战斗的经历,她们每一个人都有不同的魔法和异能,她们是那么的神秘,从来没有人知道她们是谁,所以人们都称她们叫“金牌007”。但,她们其实真正的身份是一群很平凡的高中生……
  • 异世妖神战

    异世妖神战

    青铜,白银,黄金,白金,黑金,钻石,传说,妖灵师与武者们,妖兽大战正在眼前。
  • 妖孽杀手玩转都市

    妖孽杀手玩转都市

    他的名字-秦诉,一个孤儿,他却被杀手基地鉴定为“史上最妖孽的杀手”8岁因特殊原因被送到杀手基地。12岁,成为A级杀手,15岁,成为S级杀手,18岁,成为史无前例的”X“级杀手,被所有人称为”杀手之神“所有人都以为X级杀手是杀手路的尽头,却不知道,此时的秦诉,正在都市中,寻求突破更高级别的机会。
  • 火澜

    火澜

    当一个现代杀手之王穿越到这个世界。是隐匿,还是崛起。一场血雨腥风的传奇被她改写。一条无上的强者之路被她踏破。修斗气,炼元丹,收兽宠,化神器,大闹皇宫,炸毁学院,打死院长,秒杀狗男女,震惊大陆。无止尽的契约能力,上古神兽,千年魔兽,纷纷前来抱大腿,惊傻世人。她说:在我眼里没有好坏之分,只有强弱之分,只要你能打败我,这世间所有都是你的,打不败我,就从这世间永远消失。她狂,她傲,她的目标只有一个,就是凌驾这世间一切之上。三国皇帝,魔界妖王,冥界之主,仙界至尊。到底谁才是陪着她走到最后的那个?他说:上天入地,我会陪着你,你活着,有我,你死,也一定有我。本文一对一,男强女强,强强联手,不喜勿入。
  • 腹黑世子:绝宠倾世丑妃

    腹黑世子:绝宠倾世丑妃

    她,颜府嫡小姐,一场大火夺去了她本倾世容颜,变为京城人人不耻的丑女,终日只能带着面具度日。她,二十四世纪神秘组织头领,却因一次任务被人背叛意外穿越。在这个异世,她倒是混得风生水起:掴庶母、贬庶姐、休太子……说她丑?好啊,手起刀落,她让你变得比她更丑;骂她贱?好啊,一包媚药洒下,让她看看谁更贱;骂她不知廉耻、善妒霸道,强占着陌世子不撒手?她无奈摊手,不好意思,这个男人,她当真不认识。某世子腹黑一笑,凤眼微眯:“哦?不认识,那不知那日是谁抱住我死活不撒手?”某女捋了捋刘海:“那只是个意外,世子大人有大量,不要计较。”“哦?意外?”世子挑眉,一脸了然,“那我不介意让这意外多发生几次。”
  • 主宰道经

    主宰道经

    奔流的时间覆盖了太多的人和文明,或渺小,或浩瀚,曾经的修真文明多么伟大,长生主宰者让人多么向往,修真文明中的伟人从覆灭中走来,走向遥远的未来,他们将火种《道经》传授给一个幸运儿,他将带着一个文明的希望在都市中修真,与时间对抗,重现修真世界……
  • 邪魅公主遇上腹黑少爷

    邪魅公主遇上腹黑少爷

    微风拂过,樱花花瓣随风飘落,树下的两人四目相对,她扬起一抹笑容,看着帅气非凡的他,微微偏头,笑道......
  • 皇阳

    皇阳

    这个世界上有外星人吗?有,金云逸就是。不单单只是普通的外星人,而且是曾经总管宇宙的前任宇宙安全局局长皇阳的转世。得知自己肩负的使命后,金云逸的人生不再平凡。有时限的各种超能药丸,逐渐恢复实力的金云逸,寻找遗失的宇宙神器,挫败各种星际罪犯。当然,还不那么简单,他这一世,必须得顺应宇宙之神的古预言。于是,在宇宙逐渐陷入混乱的时候,一个英雄逐渐在崛起。混乱的时代,是英雄的史诗。(注:这是一部玄幻色彩与科幻色彩相融合的小说,希望诸位喜欢。)