胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”从根本上阐明了发展党内民主的重要性，指明了加强党内民主建设的目标、作用和方向。贯彻落实党的十七大精神，切实提高党员民主素养，促进党内民主建设，增强党的创新活力，巩固党的团结统一，是各级党组织和广大党员的共同责任，也是各级党组织和广大党员必须深入思考和认真研究的重大问题。
一、充分认识提高党员民主素养的重要性和现实意义
党员是党组织的主体。党员的思想意识、立场观点、行为方法直接决定着党的路线方针政策的确定和执行，影响着党在人民群众中的形象，影响着党的凝聚力、号召力和战斗力。党员的民主素养直接影响和决定着党内民主建设。提高党员的民主素养，保障党员对党内事务的知情权、参与权、监督权，对于促进党内民主建设，提高党的执政水平和执政能力，维护党的团结统一，具有十分重要的意义。
提高党员民主素养是加强党的建设的需要。当前，我们正处在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的历史时期。党领导的改革开放既给党注入了巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。以加强党的执政能力和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使我们党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，是我们党的各级组织必须面对的重大问题。党员民主素养既是党的思想理论建设的重要内容，也是推进党内民主建设的重要方面。紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，开展学习实践科学发展观活动，提高广大党员的理想信念和思想道德素质，调动和发挥每个党员的积极性、主动性和创造性，对于促进党的建设具有十分重要的作用。加强党的建设，必须提高党员的民主素养，使广大党员自觉遵守党的规章制度和党的纪律，模范执行党的决定，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
提高党员民主素养是维护党的团结统一的需要。我们党是一个拥有7400多万党员的执政党。用中国特色社会主义理论凝聚和统一党员思想，把党员的行动统一到党中央的决策部署上来，把党员的智慧凝聚到党的建设上来，促进和加强党的建设，维护党的团结和统一，是我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设中必须长期关注的重大问题。其中最主要的就是要调动广大党员的积极性，发挥党员的主观能动作用，使广大党员始终团结在党中央周围。这就要求我们必须通过健全完善制度，创新机制措施，完善党内民主决策、民主参与、民主监督，提高党员民主素养，认真贯彻执行“个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从党的全国代表大会和中央委员会”的组织纪律。
提高党员民主素养是加强党的执政能力建设的需要。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，是党的十七大提出的重要任务。加强党的各级领导班子建设，提高各级领导班子的执政能力，就是要提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质，转变各级领导班子和领导干部的学风和作风，使各级领导班子和领导干部的思想、工作始终符合时代的要求，符合人民群众的要求。要真正做到这一点，关键是要提高党员干部特别是党员领导干部的民主素养，加强党内民主建设。
提高党员民主素养是推动社会主义民主建设的需要。党是领导我们事业的核心力量。推进党内民主建设，不仅关系党的建设，也决定和影响着我国社会主义民主建设。只有通过提高党员民主素养，不断健全和发展党内民主机制，促进党内民主建设，才能促进我国社会主义民主政治建设，把我国真正建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化强国。
二、切实增强提高党员民主素养的针对性和实效性
民主素养既属于道德素养范畴，也属于政治素养范畴。党员的民主素养是党员自身道德素养和政治素养的重要组成部分，具有现实性、可塑性、发展性等属性。近年来，在党中央的统一领导和部署下，各级党组织通过多种形式、采取多种方法，加强党员队伍建设，特别是深入开展“三讲”教育活动、党员先进行教育活动，有力地促进了党的建设，增强了党员的先进性，也促进了党内民主建设，提高了党员的民主素养。但是，由于历史和现实等多种因素的影响，尤其是我国是一个有两千多年封建专制历史的国家，封建专制思想根深蒂固，提高党员民主素养，促进党内民主建设的任务非常艰巨。从目前情况看，提高党员民主素养，促进党内民主建设，关键是要增强针对性，增强实效性。
一是要切实增强提高党员民主素养的自觉性。提高党员民主素养是一个教育和自我教育的过程，需要各级党组织和党员个人的共同努力。这其中最关键的问题是认识问题。认识问题不解决，提高党员民主素养就无从下手，也难以取得好的效果，达不到预期目的。只有把各级党组织和党员的认识问题解决了，把思想统一了，提高党员民主素养才能真正深入地开展起来，也才能达到预期的目的。因此，各级党组织和广大党员必须从提高思想认识入手，准确把握提高党员民主素养的内在规律，纠正和克服“无所谓”、“没必要”、“无从着手”等不良认识，切实增强自觉性和主动性。要把提高党员民主素养作为加强党内民主建设的重要手段，加强思想教育和宣传引导，完善制度措施，抓好监督落实，坚持不懈地抓下去，真正抓出实效。
二是要切实增强党员思想教育的针对性。思想教育是我们党的优良传统。提高党员民主素养离不开思想教育活动。要主动适应经济社会发展的需要，准确把握科学技术进步和文化发展对于党员思想的影响，创新思想教育的手段、方式和载体，丰富思想教育的内容，增强思想教育的针对性。在教育方式上，要适应现代教育发展的新形势，把组织教育与自我教育结合起来，把集中教育与日常教育结合起来，把理论教育与实践教育结合起来，把普通教育与远程教育结合起来，建立和完善党员思想教育体系；在教育的内容上，要适应国际国内形势的变化和党员队伍发展变化的实际，强化马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，强化科学发展观教育，用马克思主义中国化的最新发展成果武装广大党员的头脑，丰富党员思想教育内容；在教育的体制建设上，把党校教育与普及教育结合起来，建立全方位、多层次的教育体系，加强对党员的马克思主义理论教育，提高党员的民主意识，增强党员的民主素养。
三是要健全和完善制度保证。党员民主素养的提高不仅需要教育，而且需要实践和引导。建立健全党内民主制度，开展党内民主实践，对于提高广大党员的民主素养有着重要意义。因此，在提高党员民主素养的过程中，必须把健全和发展党内民主作为重要措施，在认真贯彻党章规定的各项民主制度的基础上，建立健全各级党组织的民主生活会制度、民主议事和决策制度、批评和自我批评制度、反腐倡廉制度、党员廉洁自律制度，以及党内和党外民主监督制度，为党员提高自身的民主素养提供良好的制度保证。
三、努力提高党员民主素养
在新的历史时期，提高党员民主素养，必须加强党员教育，健全党内民主制度，丰富党内民主实践，使广大党员自觉养成民主决策、民主参与、民主监督的良好习惯和作风，身体力行执行党的路线方针政策，遵守党的纪律。
要深化党员的马克思主义民主观教育。马克思主义民主观是提高党员民主素养的理论基础。我们党是以马克思主义为思想理论基础的政党。对党员进行马克思主义教育，用马克思主义理论武装头脑，是我们党一以贯之的传统，是被实践反复证明了的行之有效的加强党的思想建设的重要方法。加强党的民主建设，必须加强党员的马克思主义理论教育，教育和引导党员学习马克思主义理论，掌握马克思主义的思想方法，用马克思主义武装头脑、提高认识、分析问题、指导实践。各级党的组织要坚持把组织和引导党员学习马克思主义民主观作为一项长期任务，纳入党员的日常学习教育之中，做到制度化、经常化，使广大党员每学习一次就有一次思想境界的升华，就有一次民主素养的提高。要主动适应国际国内形势变化的要求，紧跟党的理论创新步伐，结合党内民主建设，探索加强马克思主义民主观学习教育的新思路、新举措、新形式和新方法，创新载体，丰富内容，增强学习教育的质量和效果。要坚持理论学习和实践相结合，鼓励和引导党员结合自身的思想、学习和工作实际，学深悟透马克思主义民主观，增强马克思主义理论修养，正确把握马克思主义民主观的精神实质。广大党员要从发展党内民主的现实需要出发，充分认识加强马克思主义民主观教育的重要性，思想上高度重视，行动上积极参与，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法改造主观世界，提高自身的民主素养。
要加强党员的党内民主生活的实践锻炼。民主素养的提高离不开民主的实践锻炼。党内民主生活是党员增强民主素养的最直接、最有效的实践锻炼活动。长期以来，我们党在领导中国革命、建设和改革开放事业的过程中，创造和积累了诸如民主生活会、批评与自我批评等许多行之有效的党内民主生活制度。坚持、发展和完善这些制度和方法，对于推动党内民主建设，调动党员参与党内民主生活实践的自觉性和主动性，提高党员民主素养有着极其重要的意义。各级党的组织要健全和完善党内民主生活制度，积极有效地开展党内民主生活，帮助和引导党员积极参加民主实践活动，在民主实践中提高民主素养。要坚持和发展批评与自我批评这一行之有效的党内民主生活的有效形式，组织和引导党员开展积极的、健康的批评与自我批评，帮助党员坚持真理、修正错误，形成良好的党内民主生活氛围，培养党员良好的民主习惯。要严格落实党内民主监督的有关规定，建立健全党内民主监督制度和体系，消除那些不利于广大党员行使民主权利的因素，使广大党员在关心、参与和监督党内事务的过程中养成良好的民主习惯。要坚持平等议事制度，充分发扬民主，集体讨论决定重大问题，博采众长、集思广益，保证决策的科学化。要坚持党内平等的政治生活习惯，坚持重大问题民主讨论决定，坚决防止和克服“家长制”、“一言堂”，使广大党员在平等参与党内事务的过程中得到锻炼和提高。
要加强对党员的民主规章制度熏陶。党内民主规章制度，既是发展党内民主的有效保证，也是对党员进行民主熏陶，提高党员民主素养的制度保证。落实党的民主规章制度，推动党内民主生活经常化、制度化，使党员在执行党内民主规章制度的过程中，遵守党的纪律，提高民主意识，养成民主作风，对于提高党员民主素养具有重要作用。党章是指导和约束党员行为、健全和发展党内民主的指南。学习贯彻党章，严格执行党内民主制度，是广大党员行使民主权利、提高民主素养的根本保证。各级党的组织和广大党员要认真贯彻执行党章，按照党章的规定建立健全党内民主制度，检查和约束自身的行为，养成按章程办事、按制度办事的良好习惯。要不断提高民主集中制的质量，严格按照“十六字”原则规定和程序、方法、方式议大事、做决策，坚持不论决策环境多么特殊，“集体领导”的观念不能淡化；不论决策的内容多么繁杂，“民主集中”的过程不能虚化；不论决策时的意见是否一致，“个别酝酿”的环节不能变味；不论决策中遇到的情况如何复杂，“会议决定”的形式不能变通，使广大党员特别是党员领导干部通过贯彻落实这一原则规定，不断强化民主作风。要按照胡锦涛同志在党的十七大报告中指出的“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的各级地方全委会、常委会工作机构，发挥全委会对重大问题的决策作用”的要求，研究探索建立体现民主原则的规章制度，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。要严格遵守党的纪律，认真贯彻执行党的组织纪律，推动形成在党内无论职务高低、资历深浅、年龄大小，每个党员都有一票权，也只有一票权，任何个人都不能有超越其他党员的特殊权利，更不能凌驾于党组织之上。广大党员要严格执行党的决议，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威。
要加强党员的民主素养的自我修养。党员的民主素质能否提高，关键在党员自身。党员是否重视学习、是否注重自我教育、是否注意改造主观世界、是否执行党的章程和纪律，是党员民主素养高低的直接体现。在提高党员民主素养的过程中，各级党的组织要特别重视调动党员的积极性，发挥党员的主动性，教育、鼓励和引导党员加强学习，提高自身素质。广大党员要强化立党为公、执政为民的意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要强化主体意识，自觉把自身民主素质的提高融入到工作和学习之中，积极主动地关心和参与党内事务，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，推动党内民主建设。要加强学习，勇于实践，充分认识中国特色社会主义经济、政治、文化和社会发展规律，把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，自觉从历史和现实两个方面认识我国延续千年的封建专制残余思想的危害性，把行使民主权利作为光荣的责任、神圣的使命来对待，强化民主意识，提高民主素养，为发展党内民主扫清思想上的障碍。要深入基层，深入群众，认真听取人民群众的呼声、意见和要求，主动关心人民群众工作和生活，努力为人民群众办实事、办好事，从基层和人民群众当中学习经验，汲取营养，增强为人民服务的意识，把为基层服务、为群众服务贯彻落实到实际工作当中去。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，积极实践，大胆探索，开拓进取，拓展党内民主建设的途径、方式和方法，发挥主观能动作用，推进党内民主建设。
（刊登于《五月花》2010年第2期）
