作为私营企业的老板，在嘴上常挂的一句话就是“制度好定，但执行起来麻烦”。这也是很多的私营企业都面临的问题。私营企业在发展过程中，随着企业生产规模的扩张和人员数量的增加，需要制定一些规章制度来规范部门和员工的行为。毕竟，企业要做大做强，就需要制定一些管理制度，但许多时候，企业的管理制度并不完善，从而阻碍了执行力的落实。
一个企业，如果没有一定的管理制度，那么这个企业势必会走向灭亡。只有高质量的管理制度，才会为企业带来高效益。高质量的管理制度就要做到能够让企业的每一个工作环节都能够得到落实，而不至于产生脱节现象。在私营企业中，很多的老板总是靠着一个人的努力来领导企业，充当了一个“统治者”的角色，员工通过他所发布的命令来工作，而不是靠企业的规章制度来工作。但一个人的力量毕竟是有限的，不可能照顾到方方面面，这样就造成了企业中的各种问题，很可能会因此而无法正常运营，更不用说执行了。
有一家私营公司，员工在上班时，总是把随身携带的个人物品随意放在生产线上，比如毛巾、水杯等，与流水线的生产工具和正在加工的产品混放在一起，所以经常会有员工把个人物品包进包装盒内，从而造成一定的损失。
一天早上，新上任的总经理在八点半时，站在厂门口检查早上员工上班情况，结果发现上班铃声响后的15分钟内，共有56名干部员工迟到。一个总共500人的工厂，早上上班居然有56人迟到，这种情况在正规的企业里完全不可能发生。
而且，他还发现公司里存在一种“厕所休闲文化”，即员工在上班时间利用上厕所的机会在厕所里抽烟聊天，上一趟厕所少则需要15分钟，多则半个小时，厕所里面永远是烟雾缭绕、欢声笑语不断，有时甚至是哼歌声不绝于耳，有时候还有人跳一下迪斯科。厕所成了员工们咒骂主管和自我放松的最佳领地，也成了工作时间内员工们最喜欢去的地方，很多员工就算是不想方便，也时不时往厕所跑一趟。由于上厕所时间太长，生产线某些工位长时间无人在岗，上道工序产品流下来，下道工序无人管，导致整个生产线停下来，必须等到那个上厕所的人回来之后才能够继续生产。于是，车间主任必须经常到厕所去叫员工回来上班，否则，当天的生产任务就无法完成。
看到这些情况，这位总经理找来了行政部经理，向他询问道：“公司里有没有考勤管理制度？”
“没有。”
他又问：“那么是否有人事管理制度和工资管理制度？”
“没有。”
“那么，有没有消防安全管理制度？”
“没有！”
“财务管理制度呢？”
“没有。”
“那么公司有什么正式的管理制度？”
“什么也没有。”那位经理答道。
这位总经理听了大为恼火，质问道：“那么公司靠什么管理员工？”
这位经理说：“靠老板，老板一说话大家都得听，老板把工作安排下去之后，没有人敢不听。”
听到这里，这位新上任的总经理只觉得头脑里一片空白。
从案例中，我们可以看出，作为公司基础管理最重要的部分，管理制度迟迟不出台，会导致各个部门都缺乏最基本的管理制度，有关管理规定停留在口头上。企业管理制度的不完备，势必会影响到执行。
一个企业管理制度的有效执行，必须要考虑规章制度的必要性、可行性和配套措施。很多企业的管理制度形同虚设，根本就起不到任何的作用，更不用说执行了。所以，企业在制定管理制度时，首先要针对紧要、迫切的问题制定规章制度，能够切实解决企业问题，而且要能够与高、中管理层和制度负责部门充分沟通，明确定义制度的适用范围和目的、制度执行过程中可能出现的问题和应对措施。同时，要让员工充分理解制度的内容，制定相应的考核、奖惩措施，确保违反制度的情况要受到处罚，做到言必信，行必果，这样才能保证制度执行不走样。
对于私营企业中出现的众多问题，尽管表现形式不同、成因不同，但是实践越来越清晰地表明——私营企业的管理执行力不足，这已经成为私营企业规模化发展的瓶颈。仔细观察，我们可以发现，私营企业中管理制度没有执行力主要有以下几个原因：
（1）管理制度执行的原动力不足
很多的私营企业老板认为制度是让别人看的，而不是在规范自己的。所以自身并不重视制度，这也导致员工的不重视，从而让管理制度成了一纸空文。
（2）管理制度的制定方法不正确
很多私营企业管理制度形成环节上方法不正确，缺乏科学性、系统性，缺乏系统的、可以信赖的管理制度体系来保证公司的规范运作。制度残缺，没有形成一个有效的制度系统，同时，制度之间的相互匹配也存在问题，不能构成有机联系。有的制度订得太细，执行成本太高，导致执行困难；有的则太宽泛，无法执行；部分制度存在照搬照抄现象，没有进行深入调查，导致制度的适用性不高；部分指令设定的要求偏高，超出员工努力所能达到的程度，不符合工作目标设定应该遵循的“可达到性”和“合理性”原则。
（3）对制度的监督不得力
在管理制度的执行上，很多私营企业缺乏强有力的监督落实机制，没有具体领导和负责部门来承担监督落实责任，大家都在制度面前当“看客”；对制度落实效果的考核力度不够，执行与否与员工利益的关联度较低，制度落实缺乏足够的群众基础。
（4）管理制度更新不及时
不能根据公司的发展及时修改并下发执行，过时的制度也影响了制度的权威性；部分制度不够完善，不能适应公司业务发展的要求。
企业的管理制度是企业保持正常运营的基础，也是提升企业执行力的关键所在，企业管理制度的不完善，也就导致了企业执行力的不落实。很多的私营企业管理者都在谈管理制度没有执行力，可有多少管理者们研究过自己企业的制度是否完善呢？
所以说，私营企业要想发展、扩大，那么管理者们就要在管理模式和管理机制上下工夫。因为员工需要的是一个开放、透明的管理制度，只有形成一个规范的、有章可循的以制度管人，而非人管人的管理制度，企业的执行才会彻底落实。
