从去年10月10日在单位最后一次露面之后，广西壮族自治区招商促进局综合处处长唐献文就神秘“失踪”。而有关他涉嫌经济问题被抓的消息也悄然传开。
与唐献文同时“失踪”的还有广西招商局百企入桂处助理调研员黎俊兵、亚太处副处长宋翠珍等人。
据透露，唐献文等人涉嫌倒卖进口汽车多达 700多辆，非法牟利达 1000多万元。
据了解，唐献文、宋翠珍和黎俊兵三人原来都是广西商务厅外资办的干部，唐献文任外资办综合管理处处长，宋翠珍任副处长，黎俊兵为主任科员，该处掌管广西全区三资企业包括汽车在内的自用设备及原材料进口许可证的审批权。
广西壮族自治区纪委驻广西商务厅纪检组组长覃国宽告诉《望东方周刊》记者，唐献文等主要涉嫌犯罪的事实是在2000年到2003年期间，倒卖国家免税进口汽车和其他物资的批文，从中受益。
早在2004年以前，国家为了扩大吸引外资，采取很多优惠政策。其中一项就是三资企业自用进口汽车和机电产品等物资可以享受免税的待遇。而唐献文和处里其他人以做假企业资料、虚报指标的形式向国家外经贸部骗取了大量进口汽车指标，然后倒卖，从中获取巨额利益。仅2003年一年，国家外经贸部批准给广西的汽车配额就多达400多辆。这里多少是企业真正需要的，多少被倒卖，目前还是一个谜。广西壮族自治区纪委驻广西商务厅纪检组副组长吴晋华告诉《望东方周刊》记者，对唐献文等人私分1000多万的说法，“随着调查的深入，金额可能还要更大。”唐献文等人涉嫌违法经营的还有化肥、成品油等重要物资。
在汽车配额问题上倒台的，不仅仅是唐献文一例。
2004年9月，号称“河北第一贪”的原河北省对外贸易经济合作厅副厅长兼省机电产品进出口办公室主任李友灿被绳之以法。河北省纪委在调查中发现，从2001年8月至2003年4月，李友灿利用负责汽车进出口配额审批的职务之便，将1249个配额倒卖，从中牟利高达4723万元。
检察机关调查还发现，李友灿曾向原国家商务部机电进出处处长贾小左行贿8万美元。经查实，行贿贾小左的还有广东机电办的三名官员，分别是原广东省机电办工作人员吴祥（130万元）、原广东省机电办工作人员梁某（17万元）、原深圳市机电办工作人员张保列（100万元）。
细心的人不难从中发现，除了李友灿以外，其他人都是处级干部。这些在行政序列中地位较低的官员手中掌握的权力却不能小看，一旦案发，动辄百万，甚至千万。
一个处长为什么会有这样大的权力？
“处长的权力之所以‘变大’，根本原因在于他们手中的权力发生了‘变异’”。国务院研究室副主任陈国卫对《望东方周刊》记者这样说。他认为，有审批权的地方就可能有腐败。处级作为部委最基本的工作单位，处长名义上没有实际的权力，签字决策权在司局长甚至副部长、部长手里。但作为具体负责执行的官员，拿出的意见常常最有分量。“一般情况下，如果没有大的问题，他们的意见就基本会被采纳。权力就在这个过程中体现出来了。”
———摘自郭高中：《谁来遏制处长的权力》载《领导文萃》2006年3期
案例讨论题
1.造成处长腐败的社会背景和体制基础是什么？
2.怎样监督和遏制处长的权力？
§§第十二章 行政效率
内容提要
行政效率，是指人们在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得的实际成效；随着行政管理的发展，人们对行政效率的理性思考和理论研究不断深入；测定行政效率的技术和方法；行政效率受多方面因素的影响，提高行政效率需要多管齐下，综合治理。
学习重点
1.行政效率的概念、构成要素
2.行政效率理论的历史演变
3.测定行政效率的方法和技术
4.提高行政效率的途径
