一、汶川“5·12”地震及灾情基本情况
（一）地震爆发的时间、地点、强度以及危害程度
时间：北京时间2008年5月12日14时28分04秒。
纬度：31.0°N。
经度：103.4°E。
深度：33公里。
震级：里氏8.0级。
最大烈度：11度。
震中位置：四川汶川县映秀镇，位于都江堰市西21公里（267°）、崇州市西北48公里（327°）、大邑县西北48公里（346°）、成都西北75公里（302°）。
汶川地震是中国历史上较为罕见的特大地震，也是自新中国成立以来最为强烈的一次地震，直接造成的严重受灾地区达10万平方公里。国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部的授权，在2008年9月22日公布了此次地震灾情和部分受灾情况。
据民政部报告，截至9月22日12时，四川汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。
据卫生部报告，截至9月22日12时，因地震受伤住院治疗累计96544人（不包括灾区病员人数），已出院93518人，仍有352人住院，其中四川转外省市伤员仍住院153人，共救治伤病员4273551人次。
据水利部报告，截至9月22日12时，受损供水管道累计48275.5公里，已修复45237.2公里。
据交通运输部报告，截至9月22日12时，公路受损里程累计53295公里，已修通53018公里。
据工业部和信息部报告，截至9月22日12时，已有5320个规模以上企业恢复生产，仍有325个规模以上企业停工。
据商务部报告，截至9月22日12时，四川、甘肃、陕西因灾受损商业网点（含个体工商户）总计138960家，已有128154家恢复营业。
（二）地震影响范围
汶川地震波及417个县市，总面积约50万平方公里，其中包括距震中50公里范围内的县城和200公里范围内的大中城市。除黑龙江、吉林、新疆外，我国的北京、上海、天津、宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、山东、河北、河南、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、内蒙古、广西、西藏、江苏、浙江、辽宁、福建、台湾等全国多个省市均有不同程度的震感。其中以陕甘川三省震情最为严重。甚至泰国首都曼谷，越南首都河内，菲律宾、日本等地也有震感。
（三）地震类型
汶川大地震为逆冲、右旋、挤压型断层地震。发震构造是龙门山构造带中央断裂带在挤压应力作用下，由西南向东北逆冲运动。这次地震属于单向破裂地震，由西南向东北迁移，致使余震向东北方向扩张。挤压型逆冲断层地震在主震之后，应力传播和释放过程比较缓慢，导致余震强度较大，持续时间较长。
（四）震源深度
汶川大地震是浅源地震。汶川地震不属于深板块边界的效应，发生在地壳脆韧性转换带，震源深度为10～20公里，因此破坏性巨大。
（五）地震成因
根据中科院地质与地球物理研究所研究员、青藏高原研究专家王二七对汶川地区地质构造的多年研究分析，他认为，汶川地震发生在青藏高原的东南边缘、川西龙门山的中心，位于汶川—茂汶大断裂带上。印度洋板块向北运动，挤压欧亚板块，造成青藏高原的隆升。高原在隆升的同时，也同时向东运动，挤压四川盆地。四川盆地是一个相对稳定的地块。虽然龙门山主体看上去构造活动性不强，但是可能是处在应力的蓄积过程中，蓄积到了一定程度，地壳就会破裂，从而发生地震。美国地质勘探局发布的消息也认为，这次地震的震中和震源机制与龙门山断裂带或者某个相关构造断层的运动相吻合，地震是一个逆冲断层向东北方向运动的结果。从大陆构造看，中亚和东亚的地震活动是由于印度洋板块冲撞欧亚板块造成的。美国南加州地震研究中心教授郦永刚认为，龙门山断裂带属地震多发区内的活动断层，来自青藏高原深部的物质向东流动到四川盆地受阻，向上运动，两者边界即为断层面。如果断裂每年运动数厘米，每隔50米至70米，积聚的应力和能量就能产生一次里氏7级以上的大地震。由于震源较浅，而且震源机制为向东的逆冲运动，加上震区土质松软，地震波向东能传播很长距离，使得远至上海和北京等城市的人都普遍有震感。英国地质勘测局地震监测和信息服务中心主任布赖恩·巴普蒂在接受新华社记者电话采访时说，从地质构造上看，这次地震与喜马拉雅碰撞带有关，“显然是东北—西南向的龙门山断裂带发生挤压作用的结果”。法国地球物理研究所的地质学家保罗·达波尼耶对媒体说，大约5000万年前，印度洋板块向北漂移，与欧亚板块发生碰撞后俯冲到后者的下面，由此形成了青藏高原。青藏高原现在仍在受两个板块的挤压，使得青藏高原及周边地区成为地震密集带。
二、汶川“5·12”地震抗震救灾基本情况
（一）地震后的第一反应（地震后24小时应急行动）
2008年5月12日晚，中共中央政治局常务委员会立即召开会议全面部署抗震救灾工作，中共中央总书记胡锦涛主持会议。胡锦涛总书记在会上作出重要指示，要求尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全。国务院总理温家宝已赴四川地震灾区，现场指挥抗震救灾工作。
5月12日晚11时40分，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在地震灾区都江堰临时搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议，分析当前抗震救灾形势，部署下一步抗震救灾工作。
四川汶川地震发生后，中国地震局已启动一级预案。由中国地震局12人、北京军区某部工兵团150人和武警总医院22人组成的国家地震灾害紧急救援队陆续奔赴汶川灾区，负责搜索、营救和医疗救护任务。另外，还有近40人的国家地震灾害现场工作队奔赴灾区进行灾害评估。
根据《国家自然灾害救助应急预案》，国家减灾委紧急启动国家一级救灾应急响应，并组成救灾工作组即赴四川汶川灾区，协助指导抗震救灾工作。民政部已紧急调拨25000顶救灾帐篷支援四川灾区，其他救灾物资逐步调集运到灾区。
地震发生后，四川各方面紧急行动起来，展开救灾工作。其他相关省份和中央有关部门也立即展开了相应工作。
灾情发生后总参谋部立即发出指示，要求成都军区、空军和武警部队坚决贯彻落实胡锦涛主席的重要批示，迅速组织灾区驻军全力投入抗震救灾，最大限度减少地震带来的损失，保障人民生命财产安全。总参谋部立即启动应急预案。成都军区紧急出动6100余名官兵赶赴灾区参加抗震救灾。
当日，已有近2万名解放军和武警官兵到达灾区开展救援。另有24000名官兵紧急空运到重灾区，还有1万名官兵通过铁路输送前往灾区，实施应急救助，3000名公安消防和特警也随后被紧急调往灾区。中国国际救援队也已抵达灾区，开始救援。
地震发生后，公安部迅速发出紧急通知，要求各地公安机关把人民群众的生命安全放在第一位，全警动员、全力以赴投入抗震抢险救灾，最大限度地抢救伤员，最大限度地减少人民群众的生命损失。
当晚，空军两架伊尔76军用运输机在北京南苑机场起飞，紧急运送国家地震灾区紧急救援队175人飞往灾区。
针对四川汶川地震，中国地震局已启动一级预案，一支180人的救援队已经集结。
5月14日，中共中央政治局常务委员会再次召开会议，进一步研究部署抗震救灾工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议听取了国务院抗震救灾总指挥部关于当前抗震救灾工作的汇报，分析了灾情和抗震救灾的艰难形势，部署了下一步的救灾工作，并提出五点要求：
（1）要把抢救被困群众放在第一位，只要有一线希望，就要尽一切努力施救。中央决定，增派人民解放军、武警部队、公安消防特警，并配备必要的器械和工具，迅速赶赴灾区一线，全力投入抢险救援。
（2）要继续从各地和部队调集医护人员，组成医疗队和专家组，到灾区对受伤群众实施救治，并加强卫生防疫工作，防止灾区疫病流行。
（3）要千方百计安排好灾区群众生活，继续筹措和调运灾区急需的食品、饮用水、衣被、帐篷等物资，切实解决好受灾群众的吃饭、饮水、穿衣、住宿等问题。同时，要深入细致地做好灾区群众思想工作，确保灾区社会稳定。
（4）要抓紧抢修道路、电力、通信等基础设施，首先，要想方设法尽快恢复通往灾区的公路交通，以保证整个抗震救灾工作顺利进行。其次，要切实防止次生灾害发生，避免造成新的损失。
（5）要进一步加强对抗震救灾工作的领导，统一指挥，科学调度，加强协调，分工负责，严明纪律，确保中央抗震救灾决策部署落到实处。
（二）温家宝总理抗震救灾一线72小时
2008年5月15日14点28分，距离四川汶川大地震发生整整72小时。
在这堪比黄金的72小时中，66岁的中国国务院总理温家宝，辗转九次视察七地灾情，召开六次国务院抗震救灾指挥部会议，用高效、迅速、果断的72小时为中国赢得了强震下拯危救困的宝贵时间。
1.5月12日
下午，刚刚从河南考察农业和粮食生产储备情况抵京的温家宝总理，在赶往中南海的途中，得知四川强震的消息，第一时间折返机场奔赴灾区。飞机起飞前，温家宝要来四川省地图，和国务委员兼国务院秘书长马凯、国务委员孟建柱一起听取有关部门的汇报，了解情况。
下午4时40分许，飞机起飞后，温家宝总理立刻主持召开紧急会议部署工作。他说，四川发生了特别重大的地震灾害，据目前掌握的情况，灾情发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以他（温家宝总理）为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立由有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组共8个抗震救灾工作组。
温家宝说，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通信畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。
温家宝总理强调，党中央、国务院要求，各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，身先士卒，带领广大群众做好抗震救灾工作。要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。
温家宝总理说，在灾害面前，最重要的是镇定、信心、勇气和强有力的指挥。他相信，在党中央和国务院的坚强领导下，广大军民团结一致，众志成城，我们一定能够战胜这场特别重大的地震灾害。
19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区。由于地震造成前往震中汶川的道路已经中断，温家宝率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里部署救灾工作。初步了解情况后，温家宝当即提出五点要求：
一是部队要立即从南北两个方向向震中地区前进，要克服一切困难、就是步行也要尽快进入受灾最严重的地区，早一秒到达受灾地区，就可能早抢救更多的生命；
二是要争分夺秒抢修公路，哪怕修一条临时道路，也要把道路打通；
三是要进一步摸清受灾情况；
四是各部门要想尽一切办法将包括药品和食品在内的救灾物资运进灾区；
五是请地震部门抓紧会商，对地震趋势作出科学研判。
22时许，微微细雨中，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学校查看灾情，慰问受灾群众。
23时45分，温家宝总理回到指挥部，再次对救灾工作作出部署，提出了四项要求：
第一，现在第一位的工作是抓紧救人；
第二，不惜一切代价连夜打通道路；
第三，从各地抽调医疗人员赶赴灾区；
第四，要全力妥善安置好受灾群众。
此时，解放军和武警部队指战员2万余人已抵达抗震救灾现场，开始救援工作。
2.5月13日
上午7时温家宝再次召开抗震救灾指挥部会议，强调务必在当天晚上12时以前打通通往震中灾区的道路。
在主持召开国务院抗震救灾指挥部会议后，温家宝立即乘车来到都江堰市区街道，看望正在雨中避震的群众。当得知有的婴儿缺少奶粉，很多群众缺水缺帐篷时，他马上表示，今天就要力争解决这些问题。温家宝还专程前往新建小学，实地考察抢救因地震被掩埋在废墟里的小学生们的情况。
中午，温家宝在德阳召开国务院抗震救灾指挥部临时会议。他要求迅速调集食品，尤其是饼干、奶粉、面包、牛奶和矿泉水，供应给受灾的群众和孩子们。
会后，温家宝即驱车赶往重灾区绵竹查看灾情，慰问群众，指挥抗震救灾工作。
晚上8时30分，温家宝在列车上召开国务院抗震救灾指挥部会议，强调当前抗震救灾的核心任务仍然是救人。
3.5月14日
上午，温家宝总理一行前往北川县察看受灾情况。北川县是本次受灾最严重的地区之一，县城人员死伤和建筑毁损尤为严重。
下午，当第一批空降勇士成功着陆汶川的消息传来，温家宝又在第一时间搭乘直升机直飞地震受灾最严重的地区——汶川县映秀镇察看灾情，看望受灾群众。在汶川映秀镇察看灾情后他飞回成都。
晚上，温家宝总理连夜从成都赶往广元，广元是在成都以北和陕西省交界处，是这次四川省受灾最重的六个市之一。随后，温总理赶往青川。
4.5月15日
中午，温家宝总理辗转赶到位于四川北部的青川县木鱼镇看望受灾群众和参与救援的解放军指战员、消防部队官兵、医护人员，鼓励大家继续努力抢救废墟下被掩埋的群众，在党和政府的帮助下团结一致重建家园。
5.5月16日
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛乘飞机赶往四川省地震灾区，慰问灾区干部群众，看望奋战在抗震救灾第一线的部队官兵、公安民警和医护人员，指导抗震救灾工作。
（三）广东省抗震救灾行动纪实
汶川“5.12”地震抗震救灾工作在党中央、国务院和中央军委的坚强领导和指挥下，全党全军全国各族人民众志成城，灾区广大干部群众奋起自救，国内各界和国际社会积极施援，经过顽强努力，抗震救灾斗争在抢救人员、安置受灾群众等方面取得了重大阶段性胜利。现以广东省抗震救灾工作为例，总结抗震救灾应急管理经验。
1.抗震救灾应急管理的组织、协调、部署
5月12日14时28分，获悉四川省汶川县发生里氏7.8级特大地震（中国地震台网中心5月18日将汶川地震震级从里氏7.8级修订为里氏8.0级），在京出差的中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华立即要求全省迅速行动，全力支援地震灾区抗震救灾。当天晚上，省红十字会向社会各界发出向四川灾区捐款捐物的紧急呼吁。
5月13日，广东省委办公厅、省府办公厅《转发中共中央办公厅国务院办公厅＜关于四川省汶川县发生强烈地震情况和全力做好抗震救灾工作的通报＞的通知》。
省劳动保障厅印发《关于做好四川汶川地震受灾地区在粤务工人员慰问和稳定工作的紧急通知》。
省慈善总会向社会各界发出向四川灾区捐款捐物的公告。
省政府应急办网站开设《广东人民全力以赴支援四川灾区抗震救灾》专题。
5月14日凌晨，根据公安部要求，省公安厅迅速从广州、深圳市调集公安特警；省政府应急办紧急协调省机场集团公司，南方航空集团公司、民航中南管理局、深圳航空公司，做好运送公安特警赶赴四川灾区一线救援的准备工作。
5月14日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开广东省援助四川抗震救灾工作协调会。
下午，省政府召开广东支援四川灾区抗震救灾工作会议，省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话，副省长李容根主持会议。省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬参加会议。
上午，省委常委、省公安厅厅长梁伟发主持召开省公安厅党委扩大会议，部署做好支援四川灾区抗震救灾工作。
晚上，受省委常委、省委宣传部部长林雄委托，省委宣传部副部长杨健主持召开新闻单位负责人会议，部署四川汶川地震宣传报道工作。
省委组织部印发《关于迅速动员组织广大基层党组织和党员干部投入抗震救灾工作的通知》。
5月15日下午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开省委常委会议，研究部署进一步做好支援四川灾区抗震救灾工作。副省长李容根代表省政府在会上汇报我省支援四川灾区抗震救灾工作情况。
上午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开市委常委会议，研究部署支援四川灾区抗震救灾工作，决定再向四川灾区捐款2000万元。
5月16日，省委、省政府向党中央、国务院上报《我省落实党中央国务院部署立即行动全面展开支援四川地震灾区抗震救灾工作的情况报告》。
省委、省政府向四川省委、省政府发出《广东人民全力以赴支援四川抗震救灾》的信函，表达我省将根据灾区需要，要人派人，要物送物，要钱出钱，要血献血的心声。
省委办公厅、省府办公厅印发《关于进一步做好支援四川抗震救灾工作的通知》。
省府办公厅印发《关于及时上报支援四川灾区抗震救灾工作情况有关问题的紧急通知》。
中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委常委、省委宣传部部长林雄，副省长雷于蓝先后在省卫生厅《广东赴四川抗震救灾医疗防疫工作快报》上作了批示，高度赞扬广东省赴川抗震救灾的医疗队员和公安、武警官兵出色的表现。
上午，省政协召开主席会议，号召全体省政协委员向四川地震灾区捐款捐物；省委常委、广州市委书记朱小丹主持召开市委常委会议，研究部署支援四川灾区抗震救灾工作。
下午，副省长李容根主持召开支援四川灾区抗震救灾工作第一次协调会，贯彻落实5月15日省委常委会议精神，具体部署支援四川灾区抗震救灾工作。
团省委、省青联发出《致全省青少年书》，号召广大青少年以交纳特殊团费的形式为抗震救灾捐款。
5月17日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委常委、省公安厅厅长梁伟发先后在《广东公安抗震救灾专刊》上作了批示，高度赞扬广东省战斗在救灾第一线的公安特警和武警官兵，并对他们表示亲切慰问。
副省长李容根主持召开专题会议，研究部署做好一线救援人员后勤保障工作。
5月18日上午，根据中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华指示精神，副省长李容根紧急召集有关单位研究部署自愿接受四川灾区伤员到广东省治疗有关事宜。
省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬主持召开会议，研究部署做好接收四川灾区重伤员来粤治疗的各项准备工作。
省委组织部印发《关于做好今年“七一”表彰工作激励基层党组织和广大党员积极参与抗震救灾工作的紧急通知》。
5月19日，省府办公厅印发《关于统一及时划转社会捐款的通知》。
中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，副省长李容根先后在《省公安消防总队赴川抗震救灾专报》上作了批示，充分肯定省公安消防总队赴川抗震救灾所做的工作。
省委组织部印发《关于做好党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》。
5月20日上午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开市委常委会议，研究部署进一步支援四川灾区抗震救灾工作。会议决定21日由深圳市副市长李铭带队深入四川灾区，代表市委、市政府和全市人民，向深圳市赴四川灾区的救援队伍表示慰问。
省委常委、广州市委书记朱小丹主持召开市委常委会议，研究部署进一步支援四川灾区抗震救灾工作。
副省长李容根主持召开支援四川灾区抗震救灾工作第二次协调会，研究部署我省支援四川灾区活动板房建设有关问题。
下午，省政府副秘书长罗欧召集省政府应急办、省建设厅等有关单位，起草了《向四川灾区捐赠第一批活动板房实施方案》。
团省委在四川成都召开广东援川志愿服务工作会议，成立了团省委副书记白涛担任站长的广东青年志愿者抗震救灾成都工作站。
5月22日上午，副省长李容根主持召开支援四川灾区抗震救灾工作第三次协调会，研究部署我省支援四川灾区活动板房建设有关问题。会议决定成立由省政府副秘书长颜学亮担任组长的省支援四川灾区活动板房工作协调小组，赴四川省做好衔接工作。省内有关协调工作，由省政府副秘书长罗欧负责。晚上，省政府副秘书长颜学亮带领协调小组成员乘飞机赶赴四川灾区开展工作。
下午，在省政府应急办的协助下，省政府新闻办举行我省支援四川灾区抗震救灾工作进展情况通报会，省经贸委、公安厅、民政厅、财政厅、建设厅、卫生厅，省地震局，省红十字会，南方航空公司、广铁集团公司等单位负责人向中央驻粤主要新闻单位和省内主要媒体介绍广东省支援四川灾区抗震救灾工作情况。
省劳动保障厅印发《关于做好地震灾区在粤务工人员劳动就业和社会保障援助工作的通知》。
5月23日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开省委常委会议，研究部署进一步做好支援四川灾区抗震救灾等工作。
上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在《关于广州市认真贯彻汪洋同志重要指示——迅速组织活动板房生产支援灾区群众的情况报告》上作了批示，充分肯定广州市行动快、力度大。
省委常委、广州市委书记朱小丹，副省长李容根先后到广州文创钢结构工程有限公司实地察看、了解活动板房生产情况。
下午，省政府副秘书长、省支援四川灾区活动板房工作协调小组组长颜学亮在成都主持召开座谈会，研究部署援建活动板房有关工作。
省物价局、教育厅、劳动保障厅联合印发《关于免除四川省汶川地震重灾区户籍学生学费和住宿费的通知》。
5月24日，省审计厅印发《关于全省开展2008年抗震救灾资金物资审计的紧急通知》。
5月26日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在《人民日报》刊登的《一名党员就是一面旗帜——记广东青年志愿者抗震救灾医疗服务队》上作了批示，充分肯定广东青年志愿者的行动。
上午，省委常委、广州市委书记朱小丹主持召开市委常委会议，贯彻落实5月23日省委常委会议精神，研究部署进一步支援四川灾区抗震救灾工作。
下午，省委副书记、省长黄华华到佛山市构想板业有限公司实地察看、了解活动板房生产情况，并召开座谈会。
晚上，省政府副秘书长罗欧召集省政府应急办、省建设厅等有关单位负责同志，起草了《广东省支援四川灾区过渡安置房建设工作方案》。《方案》将国家安排给广东省的14万套过渡安置房的任务分配到4个市，其中，广州、深圳市各4万套，佛山、东莞市各3万套。
5月27日上午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开市委常委会议，研究部署进一步支援四川灾区抗震救灾工作；他带领市有关单位主要负责人到深圳雅致集成房屋有限公司实地察看、了解活动板房的生产情况。
副省长李容根主持召开支援四川灾区抗震救灾工作第四次协调会，研究部署广东省支援四川灾区活动板房建设有关问题。
受省委副书记、省长黄华华委托，省政府秘书长、办公厅主任徐尚武主持召开专题会议，研究加强支援四川灾区抗震救灾款物管理使用问题。
5月28日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华在省国资委党委代表省属企业广大共产党员和职工致省委的一封信上作了批示，充分肯定省属企业广大党员、职工在大灾面前表现的觉悟和发挥的先锋模范作用。
上午，副省长李容根召集省政府秘书长、办公厅主任徐尚武，副秘书长罗欧等召开会议，研究部署成立广东省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组有关问题。
5月30日，省委办公厅、省府办公厅印发《关于成立广东省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组的通知》。《通知》明确，省委副书记、省长黄华华任领导小组组长，副省长李容根任副组长，省政府副秘书长罗欧兼任领导小组办公室主任。
下午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开省委常委会议，研究部署进一步支援四川灾区抗震救灾有关工作，决定成立广东省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组，其办公室日常工作由省政府应急办负责。
中共中央政治局委员、省委书记汪洋发给全省少年儿童一封信，希望广东的小朋友们用自己的手拉起灾区小伙伴的手，向祖国宣誓：我们一定能战胜今天的灾难，我们一定会建设美好的未来。
上午，根据省委常委、广州市委书记朱小丹指示精神，广州市成立支援四川灾区抗震救灾工作前线指挥部。
省对口支援四川灾区临时住所建设工作前方指挥部与四川阿坝州、汶川县等有关负责人召开紧急协调会，就活动板房运输、搭建等问题达成一致意见，建立了活动板房建设协调沟通机制。
5月31日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在省卫生厅《支援四川灾区抗震救灾工作情况报告》上作了批示，充分肯定广东省卫生系统支援四川灾区抗震救灾工作。
上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋与我省主要新闻媒体负责人座谈，充分肯定广东省新闻媒体抗震救灾宣传报道工作，要求各媒体为抗震救灾工作提供舆论支持。
6月1日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强及其女儿杨惠妍《致汪洋书记的函》上作了批示，高度评价该公司接收四川灾区学生异地复课的善举。
下午，省委常委、省委组织部部长胡泽君在北京参加中组部召开的全国组织系统抗震救灾工作座谈会。
6月2日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋致电慰问在四川灾区一线的广东医疗救援队，高度赞扬医疗队员为灾区人民作出的突出贡献，希望他们再接再厉，让广东救援队伍的旗帜在灾区高高飘扬；下午，在《人民日报》内参《广东对救援人员及记者施行心理干预》上批示，要求对广东省赴四川支援抗震救灾一线人员进行体检。省政府应急办立即会同省卫生厅等单位制订具体工作方案。
下午，住房和城乡建设部召开进一步部署过渡安置房建设工作电视电话会议。受副省长林木声委托，省政府副秘书长、省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组办公室主任罗欧在广东分会场参加会议。
省纪委印发《关于加强对公用经费支出的监督检查，全力支援抗震救灾工作的通知》。
省审计厅向省政府上报《关于广东省2008年四川汶川地震抗震救灾资金物资审计情况的报告》。
6月5日，省政府印发《关于厉行节约压缩支出支援四川地震灾区重建工作的通知》。
下午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开省赴川抗震救灾救援前线工作汇报会。省委副书记、省长、省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组组长黄华华在会上作了讲话。赴川参加抗震救灾的救援队伍、青年志愿者队伍和新闻记者的代表在会上作了发言。会前，参加汇报会的省领导同志接见了首批赴川抗震救灾救援人员代表。
6月7日，省委副书记、省长、省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组组长黄华华在省民政厅报送省委《关于省民政厅支援四川灾区抗震救灾工作的情况报告》上作了批示，充分肯定省民政厅的工作。
6月10日上午，副省长、省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组副组长李容根听取省政府副秘书长、省对口支援四川灾区临时住所建设工作前方指挥部总指挥颜学亮汇报支援四川灾区过渡安置房现场建设情况，并对有关工作作了部署。
6月14日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在广东省抗震救灾宣传报道工作情况报告上作了批示，充分肯定广东省新闻宣传战线在抗震救灾宣传中取得的成绩，并要求认真研究其中对今后重大新闻宣传报道有指导作用的经验，不断提高广东省新闻宣传工作的水平。
6月17日，副省长、领导小组副组长李容根带领调研工作组深入震中汶川县映秀镇等乡镇，实地察看灾情，检查广东省援建活动板房安装情况，了解当地干部、群众对灾后恢复重建工作的意见和建议，并慰问广东省在汶川县的一线救援人员和活动板房安装工人。
6月24日，省审计厅在广州市召开全省抗震救灾款物专项审计工作会议，总结前一阶段广东省抗震救灾款物专项审计工作，研究部署下一阶段工作。
2.向灾区捐款捐物等情况
根据广东省应急办公布的数据，广东省向灾区捐款捐物等情况如下：
截至2008年7月31日下午4时，全省共捐款52.59亿元，捐赠物资折款约5.67亿元；拨出捐款15.67亿元，救援物资折款约6.55亿元。其中，民政系统捐款40.48亿元，红十字会捐款9.60亿元。
截至7月31日下午5时，全省累计缴纳“特殊党费”5.68亿元，“特殊团费”1048.88万元。
截至7月24日下午4时，广东省对口支援四川灾区建设了75所活动板房学校，约10万平方米，可供5万名中小学生复课；接收2890名中小学生到广东省异地复学；接收347名由人力资源和社会保障部统一安排来粤就读技工学校的灾区学生；优先录取189名灾区学生就读广东省技工学校。
7月21日，广东省对口支援汶川县统筹解决该县农村受灾群众住房建设的2亿元资金一次性划拨到汶川县财政局账户。
6月24日，广州市连续加班加点，提前一周完成阿坝州高考考场活动板房建设任务。
6月22日上午，深圳市在四川省什邡市举行过渡安置房交接仪式，共移交10172套、218514平方米，成为全国首个整体移交安置房的城市，提前5天完成中央下达的援建任务。
截至6月14日下午5时，广东省已完成2.95万套、59万平方米过渡安置房生产任务。其中，在四川灾区已建成交付使用的过渡安置房767套、15340平方米；已安装未交付使用的10180套、203593平方米；正在安装的1149套、22980平方米；运达成都待安装6721套、134420平方米；运往四川途中7027套、140535平方米；待装运3658套、73159平方米。
6月8日，满载广州人民情谊的7000只粽子和60箱刚刚成熟的荔枝被送到了汶川县灾区群众、一线救援武警官兵、医疗队员以及正在安装活动板房施工现场的广州建筑工人手中，让一线救援人员、施工人员和当地受灾群众共度端午佳节。
6月2日，省对口支援四川灾区临时住所建设工作前方指挥部协调广州市为广东省驻汶川县映秀镇医疗队紧急搭建的1500平方米活动板房医院——粤秀医院正式完工并交付使用。
5月20日晚上，广东省选派259名卫生防疫消杀和卫生监督人员、42辆消杀及卫生监督车，以及14吨价值250万元的药品通过专列运赴四川灾区。
5月19日上午，广东省调用由深圳航空公司无偿提供的波音747全货机，专机运送支援四川灾区的第七批价值800万元的急需救援物资，并在广州白云国际机场举行出发仪式。
5月18日，广东省委、省政府向四川以外的地震灾区河南、湖北、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等8省（市）发出《慰问电》，捐赠慰问金共5400万元。其中，甘肃省1500万元，陕西省、重庆市各1200万元，河南、湖北、贵州、云南、青海5省各300万元。晚上，支援四川灾区第六批价值约650万元的救援物资通过铁路运往四川灾区。
5月17日下午，广东省支援四川灾区第五批价值约1000万元的救援物资通过铁路运往四川灾区。
5月16日，获悉四川灾区急需用血，广东省人民踊跃献血。12日至15日，全省共有2.3万人义务献血合计6.3吨，为平时采血量的4.6倍。到16日，血站容量达到饱和时，全省仍有35万人、1663个单位预约献血。
广东省支援四川灾区第四批价值500万元的救援物资通过铁路运往四川灾区。
5月15日，经报省政府同意，省交通厅发出紧急通知，从5月16日零时起，对省民政厅或省红十字会统一组织的整车装载运送救灾物资的车辆，一律免费、优先通过全省各公路收费站。晚上，广东省支援四川灾区第三批价值1800万元的救援物资通过铁路运往四川。
5月14日，省委、省政府向四川灾区捐赠第二笔慰问金2000万元。
5月13日，省委、省政府向四川灾区发出《慰问电》，并捐赠第一笔慰问金200万元和价值250万元的救援物资。下午，广东省支援四川灾区的第二批价值500万元的救援物资（棉衣、棉被、矿泉水等）通过铁路运往四川灾区。
3.向灾区选派各类救援队伍及人员情况
5月13日上午，省公安厅从广州、深圳市调集476名公安特警组成的特警队，省公安边防总队调集220人组成的抗灾突击队分乘专机赶赴四川灾区参加一线救援。广东省派出的特警队成为到达四川灾区的第一支公安救援队伍。
当天晚上，广东省6支医疗救援队共111人乘飞机赶赴四川灾区参加一线救援。医疗救援队成为第一支到达震中映秀镇的医疗救援队伍。省地震局组织的1支地震紧急救援队共4人乘飞机赶赴四川灾区参加一线救援。
5月14日凌晨6时，省公安消防总队紧急调集403名官兵组成的消防特勤抗震救灾队乘飞机赶赴四川灾区参加一线救援。晚上，广东省180名医疗防疫人员、72辆医疗防疫救援车辆通过专列运往四川灾区。
5月16日下午，团省委、省青年志愿者协会组织由41名青年志愿者组成的抗震救灾服务队，乘飞机赶赴四川灾区参加一线医疗救援服务。
5月17日晚上，广东出入境检验检疫局调集10人组成的卫生防疫队乘飞机赶赴四川灾区参加一线救援。
5月18日下午，广东出入境检验检疫局调集20人组成的两支卫生防疫队乘飞机赶赴四川灾区参加一线救援。
5月19日上午，在省消防总队总队长雷盛武带领下，共5名消防救援指挥专家乘飞机赶赴四川灾区。晚上，省卫生厅派出由12名心理学专家、教授组成的心理干预小组，赶赴四川灾区开展心理干预工作。
5月20日晚上，广东省259名卫生防疫消杀和卫生监督人员、42辆消杀及卫生监督车，以及14吨价值250万元的药品通过专列运赴四川灾区。
5月22日下午，根据水利部的紧急通知，省水利厅立即调集14名水利专家组成的两支应急除险方案编制小组乘飞机赶赴成都参加一线救援。
5月27日，省卫生厅增派的由21名医务人员组成的医疗队乘飞机赶赴四川灾区参加一线救援。
5月30日上午，省委常委、省公安厅厅长梁伟发亲自部署，从深圳市公安局调集了235名警力，配置45辆警车和其他警用设备，驱车赶赴四川灾区执行维护灾区社会治安任务。
6月28日下午，省卫生厅派出118名医疗防疫和卫生监督人员乘飞机赶赴四川，与已驻扎在汶川县的26名队员会合，开展对口支援汶川医疗卫生工作。7月8日，省建设厅组织15支规划编制队共170人乘飞机赶赴四川，协助汶川县编制建设规划。
7月25日，省卫生厅派出首批康复医疗队员共25人赴四川省，支援当地开展伤病员康复工作。
4.接受灾区伤员、学生等各类人员情况
5月20日至31日接受来粤治疗的灾区伤员共8批，950人次。经过2个月的精心治疗，截至7月31日下午5时，在广东省接受治疗的950名灾区伤员中，908人已出院；187名重症伤员中共有186人病情明显好转，转为普通病例。
6月27日上午，人力资源和社会保障部安排四川地震灾区学生异地入学的首批347名学生抵粤，分别安排在广州、韶关等地的技工学校就读。
7月1日，碧桂园控股有限公司成建制接收的四川省汶川县桑坪中学首批650名师生抵达广东，安置在佛山市顺德碧桂园国华学校。
7月9日至14日，来自四川省汶川县绵虒中学的40多名藏族、羌族等少数民族师生，在广州与广东小伙伴一起参加了为期7天的快乐夏令营活动。
7月10日下午，来自甘肃省陇南灾区的50名青少年在深圳市与该市50名青少年一起参加“深甘一家亲”百名青少年手拉手夏令营活动。
7月12日，189名汶川县技工学校学生抵达广州市，免费在广东省技工学校就读。
截至7月24日下午4时，广东省对口支援四川灾区建设了75所活动板房学校，约10万平方米，可供5万名中小学生复课；接收2890名中小学生到广东省异地复学；接收347名由人力资源和社会保障部统一安排来粤就读技工学校的灾区学生；优先录取189名灾区学生就读广东省技工学校。
（四）全国联动、对口支援灾区，科学规划、加快灾后恢复重建
1.省区市对口支援情况
（1）2008年5月22日，民政部下发《关于对口支援四川汶川特大地震灾区的紧急通知》，《紧急通知》明确了对口支援的主要任务，要求各地对口支援四川汶川特大地震灾区，提供受灾群众的临时住所、解决灾区群众的基本生活、协助灾区恢复重建、协助灾区恢复和发展经济，提供经济合作、技术指导等。
根据通知要求，确定由北京等21个省区分别对口支持四川省的一个重灾县；确定北京、天津在对口支援四川有关重灾县的同时还要对口支援陇南市和甘南市。未承担对口支援任务的贵州、西藏、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等六省（区、兵团）接收的捐赠款物重点用于支持陕西灾区灾民生活安排和恢复重建。通知中明确了21省《紧急通知》最后还向各支援方提出了具体的要求，即提高认识，高度重视；加强沟通，密切协作；找准需求，明确任务；立足当前，注重长远。
（2）2008年6月11日，国务院办公厅以国办发[2008]53号文件颁发了《关于印发＜汶川地震灾后恢复重建对口支援方案＞的通知》。《方案》明确了灾后恢复重建对口支援的基本原则：
1）坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针；
2）根据各地经济发展水平和区域发展战略，中央统筹协调，组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区；
3）按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制；
4）对口支援期限按3年安排，在国家的支持下，集各方之力，基本实现灾后恢复重建规划的目标。
考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度，兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局。
未纳入对口支援的受灾县（市、区）由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。社会各界及境外提出对口支援的，由受灾省人民政府统筹安排。
《方案》中更加明确了对口支援的内容、方式和任务。《方案》要求坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活问题。
对口支援的内容和方式有：
1）提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务；
2）建设和修复城乡居民住房；
3）建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施；
4）建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施；
5）建设和修复农业、农村等基础设施；
6）提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持，选派师资和医务人员，人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务；
7）按市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设；
8）对口支援双方协商的其他内容。
基层政权建设由中央和地方财政为主安排，各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。
各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于广东省及相关城市上一年的地方财政收入的1%考虑。具体内容和方式与受援方充分协商后确定。
最后，《方案》对灾后恢复重建对口支援工作提出了四项要求：
1）加强领导，精心组织；
2）依据规划，有序推进；
3）统一政策，统筹安排；
4）善始善终，搞好衔接。
（3）对口支援项目迅速启动，部分首批对口支援资金已到位。
国家发展和改革委员会投资司10月初公布的报告显示，汶川地震灾后恢复重建的20个对口支援省市正积极筹集对口支援资金，保证其实现每年的援建资金投入不低于本省市上年地方财政收入1%的目标。
来自发改委投资司的数据显示，截至8月份，初步统计对口支援省市已承诺援建资金约277亿元。其中，浙江省承诺三年将安排超过60亿元资金；江苏省确定第一批项目估算投资30亿元；北京市当年计划安排援建资金约25亿元；上海市三年计划安排80亿元；天津市确定首批援建项目投入资金16.7亿元。
截至8月份，灾后恢复重建对口支援援建资金中，山东省已到位资金6.38亿元；广东省捐赠补助农户建永久性住房的2亿元资金已到位；河北省已到位资金3亿元；辽宁省已到位资金3.7亿元；安徽省已落实资金1.2亿元。
据发改委有关负责人介绍，我国将通过多种渠道筹集约1万亿元资金用于汶川地震灾后恢复重建。
2.广东省对口支援汶川县及甘肃重灾区的基本情况
5月24日下午，国务院在成都召开全国对口支援地震灾区临时住所工作会议，会上宣布增加广东省5万套（含深圳2万套）活动板房援建任务。省政府副秘书长颜学亮代表广东省出席会议，并根据会议安排，在会上介绍了广东省支援四川灾区活动板房建设情况。
5月25日，省政府办公厅印发《转发国务院办公厅＜关于进一步规范抗震救灾对口支援工作的通知＞》。
5月28日，省政府办公厅印发《关于成立广东省对口支援四川灾区临时住所建设工作前方指挥部的通知》。《通知》指出，指挥部驻四川成都，省政府副秘书长颜学亮担任总指挥。
6月4日，省委副书记、省长、省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组组长黄华华批示，要求省发改委牵头具体负责广东省对口支援四川灾区灾后恢复重建有关工作。
6月11日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华在省对口支援四川灾区临时住所建设工作前方指挥部《关于支援四川灾区几个问题的汇报》上作了批示，充分肯定前方指挥部的工作。
6月13日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦在北京参加全国各省区市和中央部门主要负责同志会议。会议确定，广东省对口支援四川省阿坝州汶川县，甘肃省陇南市文县、康县、武都区和甘南州舟曲县。
6月14日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开省委常委会议，传达全国省区市和中央部门主要负责同志会议精神，研究部署广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建等有关工作，并决定将省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组更名为省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作领导小组（以下简称领导小组），增加省委常委、常务副省长黄龙云为常务副组长，省人大副主任陈用志、省政协副主席汤炳权为副组长。
6月15日上午，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华主持召开领导小组第一次会议，传达、贯彻全国省区市和中央部门主要负责同志会议和6月14日省委常委会议精神，部署对口支援地震灾区灾后恢复重建等有关工作。受省长黄华华委托，副省长、领导小组副组长李容根在会上通报了前一阶段广东省支援地震灾区抗震救灾工作情况。
同一天上午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开市委常委会议，传达全国省区市和中央部门主要负责同志会议和6月14日省委常委会议精神，进一步部署对口支援甘肃省“三县一区”灾后恢复重建工作。
6月16日，省委办公厅、省府办公厅印发《关于广东省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组更名及成员调整的通知》。
下午，受中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华委托，副省长、领导小组副组长李容根带领省发改委、教育厅、民政厅、财政厅、建设厅、交通厅、卫生厅及省政府应急办等有关单位负责人组成的调研工作组赴汶川县就对口支援地震灾区灾后恢复重建等有关问题进行前期调研；晚上，就广东省对口支援四川灾区灾后恢复重建工作与四川省副省长张卓哈等交换了意见。
6月18日下午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开全省传达贯彻全国省区市和中央部门主要负责同志会议精神电视电话会议。省委副书记、省长、领导小组组长黄华华对做好广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作进行了具体部署。
当天上午，副省长、领导小组副组长李容根带领的调研工作组与四川省及阿坝州、汶川县等各级领导机关的有关负责同志召开座谈会，共同探讨对口支援灾后恢复重建工作。
当天下午，深圳市对口援建工作小组抵达甘肃省，在甘肃省副省长泽巴足的陪同下深入实地了解对口支援县（区）受灾情况，商谈建立对口协调机制，明确对口支援灾区灾后恢复重建的具体任务和责任分工等。
6月19日上午，副省长、领导小组副组长李容根主持召开调研工作组座谈会，听取调研工作组中有关单位负责人汇报与四川省、阿坝州、汶川县各级有关单位对接了解的有关情况及对对口支援汶川县灾后恢复重建的工作设想，并就下一步工作作了部署；下午，主持召开调研工作组与四川省广东商会、重庆市广东商会部分企业家座谈会，介绍广东省支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建的有关情况，希望商会的企业家积极参与广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作。
深圳市委办公厅、市府办公厅印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作方案》。
6月20日上午，省人大常委会主任欧广源主持召开省第十一届人大常委会第三次会议，听取和审议副省长万庆良代表省政府所作的《关于我省支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作的报告》。
当天下午，副省长、领导小组副组长李容根看望省对口支援汶川县灾后恢复重建工作组全体人员，并主持召开座谈会。
6月23日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华在省赴汶川县灾后恢复重建调研工作组《关于汶川县灾后恢复重建调研情况的报告》上作了批示，充分肯定调研工作组所提的工作建议。
6月24日下午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开市委常委会议，研究部署对口支援甘肃省“三县一区”的灾后恢复重建工作。
6月30日上午，副省长、领导小组副组长李容根主持召开会议，研究部署省主要领导同志赴广东省对口支援的四川省汶川县和甘肃省“三县一区”察看灾情、共商对口支援工作的前期准备工作。
国务院在成都召开地震灾区恢复工业生产和扩大就业座谈会，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江主持会议并讲话。省委常委、常务副省长、领导小组常务副组长黄龙云代表广东省参加会议，根据会议安排在会上作了发言，并代表广东省人民政府与四川省人民政府签订了《对地震灾区开展对口就业援助协议书》。
7月1日，省财政厅印发《关于建立支援汶川地震灾后恢复重建资金保障机制的通知》。
7月4日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华批示同意省发改委上报的《广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作方案》。
7月8日下午，深圳市召开抗震救灾阶段性总结暨对口支援动员大会，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦出席会议并讲话。
7月9日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华带领省委常委、省委秘书长肖志恒，省委常委、省军区司令员辛荣国，副省长、领导小组副组长李容根，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬，承担汶川县对口支援任务的14个地级以上市和省委有关部委、省有关单位主要负责同志，深入汶川县水磨、漩口、映秀等镇实地察看灾情，看望慰问受灾群众和我省参与援建工作的一线工作人员；在映秀镇召开广东省对口支援汶川县灾后恢复重建动员大会，出席汶川县桑坪中学赴广东碧桂园学校复学仪式、广东省向汶川县移交援建交通施工设备仪式，察看了广东省在水磨镇组织的“广东省援助汶川劳务输出招聘会”现场等。
7月10日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华一行与四川省、阿坝州、汶川县各级党委政府和有关单位主要负责人座谈，共商对口支援汶川县灾后恢复重建有关工作。会上，黄华华省长宣布广东省近期的10项对口支援政策措施；下午，黄华华赶赴甘肃省陇南市，在先期到达的省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦陪同下，深入深圳市对口支援的文县、武都区等县（区）实地察看灾情，看望慰问受灾群众和深圳参与援建工作的一线人员，出席深圳市援建的武都区尖山乡宋家坝博爱家园重建项目工地开工仪式等。
7月11日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长、领导小组组长黄华华一行在陇南市与甘肃省、陇南市、甘南藏族自治州各级党委政府和有关单位主要负责人座谈，共商对口支援“三县一区”灾后恢复重建有关工作，见证深圳市政府与甘肃省政府签署了《广东省深圳市与甘肃省对口支援灾后重建工作框架》，出席深圳市与甘肃省农产品采购签约仪式、劳务招聘会暨首批灾区劳务人员赴深就业欢送仪式，看望了深圳市赴甘肃志愿者代表；晚上，圆满结束为期3天的赴四川、甘肃两省商谈对口支援地震灾区灾后恢复重建的各项工作，返回广州。
7月14日，副省长、领导小组副组长李容根主持召开会议，研究部署召开广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作会议等有关事宜，并对相关工作作了安排。
省委组织部印发《关于做好我省对口支援四川省汶川县恢复重建工作机构干部选派工作的通知》。
7月16日下午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开市委常委会议，研究部署对口支援甘肃省“三县一区”灾后恢复重建工作。
7月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强在深圳市委、市政府上报的《关于深圳对口支援甘肃受灾地区恢复重建有关情况的报告》上作了重要批示，充分肯定深圳市对口支援甘肃省“三县一区”灾后恢复重建工作。
7月23日省府办公厅印发《广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作领导小组办公室工作职责及人员分工的通知》。
7月24日下午，省委、省政府召开全省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作会议。省委副书记、省长、领导小组组长黄华华出席会议并作重要讲话。省委常委、省委组织部部长胡泽君宣布《广东省对口支援四川省汶川县恢复重建工作组干部选派方案》，副省长、领导小组副组长李容根通报前阶段广东省支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作情况，并宣布《广东省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作方案》。
上午，中央纪委召开对口支援资金物资监督检查工作电视电话会议，省委常委、省纪委书记朱明国在广东分会场出席会议并讲话。
7月31日下午，省委副书记、省委政法委书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开深圳市委常委会议，传达学习中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强在《关于深圳对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建有关情况的报告》上的重要批示精神和全省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作会议精神。
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在深圳市委、市政府上报的《关于与甘肃陇南联合举办劳务合作招聘会的情况报告》上作了批示，充分肯定深圳市对口支援甘肃省“三县一区”的就业工作。
3.科学规划、统一步骤、逐步分类实施、加快灾后重建工作
国务院办公厅2008年9月23日在中国政府网上发布《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》（以下简称《规划》）。《规划》指出，中国将用3年左右的时间，耗资1万亿元，完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后恢复重建的主要任务，使广大灾区基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平。
《规划》全文约25000字，15章，涉及重建基础、总体要求、空间布局、城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园、政策措施、重建资金、规划实施等多项内容。
灾后恢复重建规划范围为四川、甘肃、陕西3省处于极重灾区和重灾区的51个县（市、区），总面积132596平方公里，乡镇1271个，行政村14565个，2007年末总人口1986.7万人。
根据《规划》，受灾群众主要在规划区内就地就近安置，不搞大规模外迁。人口安置的对象主要是耕地和宅基地因灾严重损毁、无法在原村民小组范围内生产生活的农村人口；坚持就地就近分散安置为主，尊重本人意愿，实行农业安置与务工安置相结合。少数民族人口的安置应尊重其生产生活习惯，原则上在本民族聚居区安置。
为编制上述规划，国务院成立了国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组，组长单位为国家发展和改革委员会，副组长单位为四川省人民政府、住房和城乡建设部，成员单位包括陕西省、甘肃省人民政府以及国务院数十个部委和直属机构。
三、汶川“5·12”地震应急管理评析
1.迅速反应，立即行动，现场指挥，果断决策
根据应急管理的阶段划分原理，此次抗震救灾过程可以分为三个阶段：第一阶段，迅速反应、紧急动员、积极应对；第二阶段，坚定信念、克服困难、战胜地震灾害；第三阶段，对口支援、恢复重建。这三个阶段的抗震救灾工作重点十分明确，救灾秩序井然有序，应急反应迅速果断，充分体现出我国应急管理的水平在不断提高和成熟。
2.领导亲临现场指挥，坚定信念、鼓舞士气，万众一心抗灾害
“5·12”汶川大地震是历史罕见的特大地震灾害，其灾害的程度是前所未有的。面对地震后的一片惨状，人们的心理遭受到极大的打击，产生极度的恐惧。党中央和国务院领导亲临现场指挥抗震救灾，从容镇静地指挥抗震救灾，给抗震救灾工作灌注了极大的活力，给人们增添了极大的信心和勇气来与地震灾害作斗争。在地震发生后的仅仅两个多小时，国务院总理温家宝就赶到地震灾区现场，立即指挥抗震救灾工作，随后胡锦涛也赶到灾区。在最艰苦最困难的时候，党中央和国务院主要领导都在抗震救灾第一线，这对抗震救灾工作是极大的鼓舞。在应急管理过程中，这样可以迅速做到统一指挥、统一领导、统一调配、统一协调，可以做到决策迅速、行动迅速、落实迅速、见效迅速，充分体现了我国社会主义制度和管理体制在领导抗震救灾应急管理中的优越性和先进性。
3.一方有难、八方支援，对口援建、创造灾后重建的新局面
“5·12”汶川大地震波及范围非常广，地处山岭地带，不仅给救援工作带来极大的困难，而且灾后的重建任务也十分艰巨。在抗震救灾过程中，中央动员全国之力量，对灾区进行救援。针对灾情状况，在策划灾后重建工作方面，党中央和国务院采取对口援建的方针策略，并制订具体的实施计划，各省市地区积极响应，贯彻落实对口援建任务。这项政策和措施不仅加快了灾区的重建工作，更增添了灾区人民对尽快恢复家园的信心和希望。
四、思考与讨论
1.地震灾害的基本特点是什么？地震灾害可以预防预警吗？地震灾害预防预警的难点在哪里？如何进行地震灾害的预防预警工作？
2.根据案例分析总结汶川抗震救灾应急管理的经验。运用应急管理的基本原理对这些经验进行分析解释。
3.你认为在汶川抗震救灾的应急管理中还有哪些是需要改进的？如何改进和加强？
