登陆注册
6163200000027

第27章 基本结论

其一,公企业是为了达成政府或公众目标,由政府全部或部分出资(或补贴),主要提供公共物品的、由政府经营或干预的、受单独立法模式调整与制约的特殊法人。依据公企业公共性程度的不同,公企业可分为A、B、C、D四类。A类公企业是指产权、目的与规制三大公共性十分显著,依据单独立法设立,政企、政资、政监合一,政府具有完整剩余索取权与剩余控制权的公企业;B类公企业是指完整或大部分产权的公共性、较显著的目的公共性与有弹性的规制公共性相结合的,依据单独立法设立,政企、政资、政监分离,政府拥有全部或大部分剩余索取权的公企业;C类公企业主要是指具有少部分产权的公共性、较显著的目的公共性与有弹性的规制公共性相结合的,依据单独立法设立,政府只拥有少部分剩余索取权的公企业,抑或是采用“公私合作伙伴关系”或“PPP模式”的公企业;D类公企业是指没有产权的公共性、只有规制的公共性与部分目的的公共性,而企业性十分显著的、依据单独立法或私法设立的公企业。并分类提出基础设施领域公企业制度框架,探索了包含的依据特殊法或专门法而设立的规制制度、国家控股与“公私合作即PPP”为代表的产权制度、关键利益相关者主导的治理结构制度和与企业文化共生的管理制度“四位一体”的制度结构与内容。

其二,基础设施物品的技术、经济与社会特性的综合作用再加上其他动因的正效应与负效应,共同决定着基础设施领域公企业的存在基础。从这种影响就可以得出公企业存在的有效区间。这一区间的最高限为四大类影响因素所决定的基础设施领域的公企业的并集,最低限为基础设施物品四大影响因素对基础设施领域的公企业共同影响的结果,亦即四个函数值的交集。但在不同的历史时期,公企业的演化动因是不相同的:在资本主义经济形成时期,其演化动因是弥补私人投资不足,建设上层建筑的政策工具;在战时和经济危机时期,其演化动因是应对系统性风险的保障、修复机制和政策工具;在20世纪50~70年代,其演化动因是原始性市场失灵的纠正机制和平均利润率下降的缓解机制与政策工具;在20世纪80年代至当代,其演化动因是新市场失灵的纠正机制和发展高新技术产业的导入政策工具;在未来时期,其演化动因则是维护网络型产业基础网络效应、扩张有效需求和引领前沿战略性产业的政策工具。

其三,从作用机理看,公企业主要是间接地、通过提供基础设施物品及其与私企业提供私人物品的连动作用来影响资源配置效率的。其作用机理主要表现在同质物品提供上的不完全替代机制与非同质物品提供间的互补机制上。从不完全替代机制而言,在经济发展的任何时期,不管社会经济性质如何,在微观经济组织上都是公企业与私企业不同比例关系的调整。对于不同社会物品的提供来说,在微观经济组织上也基本上是公企业与私企业不同比例关系的调整。从互补性分析,不仅有产业间资源配置成本即社会间接成本与社会直接成本的互补,而且有产业间投资资本即社会间接资本与直接生产资本的互补;不仅有产业间生产效率的互补,而且还有同一服务品提供上私企业的降低成本冲动与公企业的质量创新保证的互补。

其四,根据社会物品短缺性质和基础设施发展模式的不同,公企业有以下特殊演化规律:(1)基础设施领域公企业的表现形式与分布特性随经济发展的阶段不同而不同。从经济发展阶段看,当一国或地区处在私人物品短缺阶段时,A类公企业这一特殊企业形态就开始大规模进入到私人物品领域而得以迅速发展。当一国社会经济发展进入到了公共物品短缺的阶段,公企业作为政府的一只既有形、又无形之手就会被充分利用而得以迅速发展,同时也给民间资本进入社会公共物品领域留下了巨大的发展空间,B类和C类公企业将迎来发展的黄金时期。在经济发展进入社会物品供求均衡阶段后,基础设施更多地倾向于公企业和私企业的结合提供。(2)即使是在同一经济发展阶段,公企业的表现形式与分布特性随产业的不同而不同,总的趋势是,公企业的产业分布层次越来越高,且符合“赫希曼准则”。(3)同一产业的不同环节,公企业的表现形式与分布特性不同,公企业的分布面越来越窄,基于产业“七寸”环节出现“收敛型”分布。(4)不同的基础设施发展模式导致不同的公企业演化路径。

其五,就我国基础设施领域国有企业改革的路径依赖问题,提出了“两分法、一步走”模式和“谱系法、分步走”的模式的分类,并结合我国的改革实践,在分析指出“两分法、一步走”改革模式所带来的两大严重弊端的基础上,提出了我国基础设施领域国有企业改革的理论逻辑和可行路径:只能是“谱系法、分步走”的模式,即第一步,通过改革把缺乏单独立法的、我国提供基础设施及其服务的政企、政资与政监合一的国有企业改造成基于单独立法的政企、政资与政监合一的A类公企业;第二步,把基于单独立法的政企、政资与政监合一的A类公企业改造成基于单独立法的,政企、政资、政监分开的B类或C类公企业;第三步,通过改革部分地把基于单独立法的B类、C类公企业再转变成D类公企业或基于私法的民有企业。

同类推荐
  • 经济学的诡计大全集

    经济学的诡计大全集

    本书分为九大编,分别介绍了消费、生产、职场、理财、爱情、婚姻等方面与经济活动相关的内容,既新颖有趣,又能启发读者思考,引人入胜。我们力求让读者认识到经济学“诡”计多端的一面,从容看清商家使用的花招,以及经济学到底在我们身边布下了什么迷阵,到底生活中都隐藏了哪些秘密。到底工作中又有哪些不为人知的故事。同时通过日常生活中的常见例子,来介绍经济学的基本知识,并且让读者把经济学的智慧运用到生活和工作中去,让你既能在精神上得到知识的愉悦,在诡计、陷阱和谎言背后读懂经济学,更能学会在工作和生活中以经济学家特有的”法眼”识破一切机关,从而避开陷阱,有效地保护自身的利益。
  • 农家乐经营必读

    农家乐经营必读

    《农户经营系列:农家乐经营必读》以农家乐为经营方式、以广大农民为经营主体的乡村旅游经营普及读本。《农户经营系列:农家乐经营必读》的突出特点是:实用性强,分析问题深入浅出,语言表达通俗易懂,更有详实生动的案例。《农户经营系列:农家乐经营必读》为广大读者详细介绍了经营农家乐需要掌握的方方面面的知识和技能,有些地方还争取达到“手把手”传授的效果。
  • 阅读革命

    阅读革命

    本书以20世纪三四十年代的晋西北农村为研究,以“黄土·革命与日本入侵”为架构,通过对“张闻天晋西北兴县农村调查原始资料”等大量一手资料的整理和分析,提出对华北“边缘”地区农村社会或“革命”中中国农村社会的历史性解读。
  • 彭迪先全集

    彭迪先全集

    本书内容包括:战时的日本经济、实用经济学大纲、新货币学讲话、世界经济史纲、经济思想史、货币信用论大纲等。
  • 我国企业社会资本与智力资本关系实证研究

    我国企业社会资本与智力资本关系实证研究

    《我国企业社会资本与智力资本关系实证研究》对企业社会资本和企业智力资本相关文献进行了全面梳理,从总体上把握二者的内涵、特点、分类、测量等,总结以往研究的不足。其次,在相关理论回顾的基础上,细化Nahapiet Ghoshal理论模型,形成相应的假设。之后,借鉴国内外研究成果的基础上设计、修订并发放问卷,获得第一手数据。然后,使用统计和结构方程等方法建立理论模型的数学模型,并对数据进行处理和分析。最后,进行假设检验,验证前面提出的理论模型的正确与否。
热门推荐
  • 相思谋:妃常难娶

    相思谋:妃常难娶

    某日某王府张灯结彩,婚礼进行时,突然不知从哪冒出来一个小孩,对着新郎道:“爹爹,今天您的大婚之喜,娘亲让我来还一样东西。”说完提着手中的玉佩在新郎面前晃悠。此话一出,一府宾客哗然,然当大家看清这小孩与新郎如一个模子刻出来的面容时,顿时石化。此时某屋顶,一个绝色女子不耐烦的声音响起:“儿子,事情办完了我们走,别在那磨矶,耽误时间。”新郎一看屋顶上的女子,当下怒火攻心,扔下新娘就往女子所在的方向扑去,吼道:“女人,你给本王站住。”一场爱与被爱的追逐正式开始、、、、、、、
  • 至高科技系统

    至高科技系统

    他从小就是孤儿院长大的,从小就开始独立,成绩也是非常优秀。长的也很英俊,很多人追捧。但是自从上了高中大,部分同学都因为他是一名孤儿,是个穷光蛋,都不愿意看到他,甚至去贬低他,侮辱他,因此。因为自己本身太穷也不想惹来太多麻烦,成绩就开始默默的隐藏起来,很少去上课,每天时间基本上去网吧打游戏。一次偶然机会获得了奇遇在他经过自己的努力,自己的不断拼搏,已经一个穷光蛋,走向世界的富豪行列,已经成为世界上举足轻重的人物了。少年从此就开始边的无所不知起来了,金钱、美女、权利、名利........都拥有少年也慢慢的走向世界的顶端了。
  • 宠后重生纪事

    宠后重生纪事

    上辈子一不小心荣登皇太后的高位,却死在了最信任的人手里。好不容易有个重来的机会,谢瑶光说什么也要改天换命,这辈子决不当什么劳什子的皇太后,她要稳坐皇后之位,陪萧景泽君临天下。只是夫君,你不想娶我是几个意思?谢瑶光愤愤不平,却听得那人轻声在耳边道,阿瑶,予你半壁江山为聘可好?
  • 仰望星空拥抱月亮

    仰望星空拥抱月亮

    每个人都突然对我很好,但都是为了她,除了他,唯一一个真心对我好的人——靳斯城。有一天我问靳斯城:“我长得那么丑,你为什么会喜欢我?”他却是不以为然的答到:“现在不是挺好看的嘛!”就在我一时不知还说什么的时候,他又极其认真的对我说:“喜欢一个人是不需要理由的。喜欢了就是喜欢了,何必纠结那么多。”
  • 倾世舞姬:偷心的妖精

    倾世舞姬:偷心的妖精

    她,只有一半灵魂,终于,两部分灵魂合二为一。可是谁能告诉她,为什么她刚穿越过来的第一件事就是逃亡!他,原本以为只是一时兴起,想要她,谁料日久生情,怕伤害到她。可是,谁又能告诉他,这年头的女孩是不是都像她一样难追!
  • 曙光

    曙光

    --吸血鬼之都
  • 先婚后爱:甜蜜过招36式

    先婚后爱:甜蜜过招36式

    初见,他将奄奄一息的她丢进后备箱,死马当作活马医。婚后,这对精明的夫妻上演了一出现实版的史密斯夫妇谍战剧,尔虞我诈,步步为营。只是,这婚是越来越不按照协议走,衍生出来的条款也越来越多,当最后一步死局在即,她才恍然大悟,一切皆是这个奸诈男人的诡计。“试试总是好的,要不怎么知道我们的尺寸才最适合!”“试你妹!”女人气恼的将烟灰缸丢了出去。男人轻巧的闪身,一把接住,“你说的不错,别忘了你曾经有一个身份就是我表妹!”“你你你……苏亦琛,奸商!”
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • TFBOYS之心心恋情

    TFBOYS之心心恋情

    真正青春期的tfboys在重庆开演会,与从江苏来的三位女主人公会擦出什么样的爱情火花呢?
  • 彼岸花又开

    彼岸花又开

    彼岸花,有人说是如雪一样洁白纯洁,又有人说它如血一样鲜红妖艳,传说黄泉岸边总是会开满,每次花开,都会有人来欣赏,只不过,花开人死。。