在高等教育迅速发展的各国，都极为重视青年大学生的就业问题，许多国家形成了完整的就业促进体系，对于提升毕业生的就业能力，降低青年失业率发挥了重要作用。
8.5.1 进行就业立法
通过就业立法保障就业权利、扩大就业是许多国家解决就业问题的重要手段。
美国积极通过立法消除就业歧视，维护公平就业。美国联邦政府颁布了两套规则，一套规则是对几乎所有雇主都适用的非歧视性要求，另一套规则则针对对联邦政府承包商，要求他们采取积极行动，努力试用妇女和少数民族成员来填补企业的职位空缺。《1963公平工资法》颁布，对消除歧视性的工资差别具有积极意义。《1964年民权法案》进一步规定任何雇主“因为任何个人的种族、肤色、宗教信仰、性别或祖籍来源等原因而拒绝雇用之或解雇之，或在工资、待遇、工作条件或就业优惠权利等方面对个人进行歧视”均属违法行为。
德国于1951年，颁布了有关解雇程序的联邦法律，对正常解雇、非正常解雇、定期合同解雇和雇员保护等的解雇程序进行了详尽的规定。1969年《职业教育法》的出台，使得德国“双轨制”职业教育制度得以形成和发展。1969年《就业促进法》和《训练促进法》颁布，其宗旨均为扩大就业需求。
日本的有关劳动就业的法律特别强调就业、技能训练。1947年《劳动基准法》颂布，1947年《职业安定法》颁布，1966年《就业措施法》颁布，1969年《职业培训法》颁布，1972年《女工福利法》分布。1974年《雇佣保险法》颁布，1987年又颁布了《职业通知开发促进法》。可见，日本对就业训练和职业技能开发极端重视。
8.5.2 提供积极的就业服务
伴随着劳动力市场的变化和高等教育的扩张，许多学生在从高等教育到就业的转换过程中面临着越来越多的问题。就业能力不足是青年进入劳动力市场的重要障碍，因此，各国政府试图通过就业服务，努力提升毕业生在劳动力市场上的就业能力。
1.英国的做法
英国充分利用志愿者行动为学生提供工作经验，并创建了新的基础学位（Foundation Degree），志愿者行动已经成为英国大学生生活中的重要部分，并且还有进一步的扩展空间。英国政府在2004年组织超过100万人融入地方社区中。高等教育积极社区基金为大学生提供大量的志愿行动机会，使得大学生能够从中发展技能与获得工作经验，强化了大学与地方社区的联系。
英国高等教育创新基金为支持高等教育与企业之间的知识、技能的交流与开发，在2005-2006年提供9000万英镑的资助，包括建立高等教育机构与地区经济发展机构之间的伙伴关系，建立高等教育机构与企业的知识交流中心，推动创业基础学位，成为主要面向工作的高等教育资格。基础学位是新的与就业相关的高等教育资格，旨在为特定的企业或行业部门提供雇主所需要的与工作相关的知识与技能；入学资格由授予该学位的高等教育机构确定，学生既可以是具有学术或职业资格的人，也可以是没有正式资格但具有相关工作经验的人；全职学习2年或业余学习更长的时间，学习方法灵活，包括网上的远程学习、在职学习或在大学学习等。获得基础学位之后，还可以继续学习以获得正式的荣誉学位（Full Honours Degree）。
英国的高等职业服务被公认为全球的领导者，对许多国家的影响很大，如澳大利亚和新西兰。虽然英国并没有立法要求大学提供职业信息、建议与指导，但大多数大学均设立了专职的职业服务部门，提供大量的职业服务。这些部门除此之外帮助毕业生找工作，不为那些难以进入劳动力市场的毕业生提供特别服务。例如，帮助学生开发职业管理技能，提供建议，甚至在学生毕业2年之后学校仍为他们提供这些服务。英国职业指导服务为适应新形势的变化，还将职业指导融入大学课程设计之中，广泛使用信息技术（ICT）。
2.美国的做法
在国家层面，美国劳动力市场高效的信息服务成为促进就业的一个重要方面。早在1979年，美国就率先在州一级建立了以计算机为基础的电了化职业信息库，成为美国劳动力市场重要的信息传导平台。随着信息技术和互联网的快速发展，美国在上个世纪90年代初就建立了各州联网的国家级“美国职业信息库”（AJB）和“美国人才信息库”。此外，美国每年还对劳动力市场进行抽样调查，如著名的美国人口调查CPS（Current Populatiom Survey），调查数据十分精细（包括每个月内不同年龄组、不同种族人口的就业率、失业率、劳动参与率、工作时间、工资水平、就业或失业的原因、寻找工作的情况，等等。），是国际上最著名的大型居民人户抽样调查项目，有60多年的发展历史，集世界调查统计学家思想之精华，设计科学、巧妙，是抽样调查中的经典之作。该调查形成的数据库能够定期公开，成为美国劳动力市场一个重要的信息来源，为研究人员、企业和普通劳动者提供重要的参考。美国劳工统计局每年还要组织国家劳动力调查（NLS），其中有专门针对青年人就行的NLSY抽样调查。据不完全统计，美国劳工部有关劳动力市场中就业、失业、工资、福利、劳动生产率、劳工成本方面的专门调查多达23项，加上对物价和支出等方面的调查，有多达27项调查。这些数据几乎都能够从美国劳工部的官方网上下载得到。
这些国家级的网络平台，大大减少了劳动力市场的信息不对称，加快了供需双方的匹配，对于促进就业有重要意义。同时，受益于信息技术的高度发达与信息平台的极其健全，美国的网络招聘比其他国家更为先进和流行。
在高校层面，美国大学普遍设立了专门的职业服务机构，且职业服务机构在大学处于中心地位。各高校对就业指导工作高度重视，对就业指导机构的经费投入普遍较多。例如，洛杉矶加州大学毕业生就业指导中心每年经费高达150万美元。宽裕的经费保证了就业指导中心的正常运作，并能大量采用先进的信息手段。
在人员配备方面，除了较多的专职人员外，高校还配备了讲授就业指导课的专职教师。
就业指导部门的主要工作包括职业规划和就业安排。以哈佛大学为例，该校职业服务办公室的工作职责是：指导学生与校友进行有效的自我评估、职业开发以及制定工作搜寻策略；让学生能够将职业规划战略融入其终生规划之中。该机构为学生提供大量的职业服务，包括：职业咨询、电子化招聘、校友咨询网络、校园招聘、研讨会与职业小组、职业资源中心以及提供每届毕业生的就业报告，等等。
美国高校广泛开设就业指导课，帮助学生及时了解劳动力市场的变化，提高学生的职业兴趣和职业定向意识，引导学生对自己进行正确评价，通过自我评价确定适合的职业种类，还教授学生关于面谈、社交、礼仪、服饰等方面的求职技巧与要领，讲授简历和求职信的撰写方法、获取工作机会与工作信息的途径、与用人单位进行工资谈判的方法、签定就业合约或拒绝对方工作要约的方法，等等。学生入学第一年就开始接受职业教育，接触和了解就业状况；第二年主要帮助学生发现和了解自己的性格、兴趣和专长，选择专业；第三年则侧重帮助学生了解雇主资料和市场需求，参加社会实践和一些招聘会，让学生直接感受劳动力市场的就业情景；第四年主要是辅导学生写求职信，传授求职要领、面试技巧等。
3.加拿大的做法
加拿大制定了青年就业战略，旨在为就业困难的青年提供定制式的服务，为中学以上的毕业生提供与职业相关的学习与工作机会，帮助青年人获得他们寻找和维持工作的信息、技能、实际工作经验以及持续的学习机会以成功地转向工作场所。青年就业战略将继续提供职业与劳动力市场信息，以便帮助青年人更好地做出职业决策，而新的青年就业战略则包括三个项目：技能连接、职业聚焦与暑期工作经验。其中，职业聚焦的重点是帮助毕业生获得与职业相关的工作经验，发展先进的职业技能，为加拿大增加高技能高质量的劳动力供给。
加拿大的大学与学院协会要求大学、政府与私人部门共同合作致力于大学生就业能力的提升。大学应该在所有的学科领域继续提供高质量的课程计划以发展劳动力市场所需要的毕业生综合技能；大学应该与公共及私人部门合作，理解劳动力市场需求并将其融入大学课程规划的开发之中；大学应该确保市场了解毕业生的技能，既包括专业技术技能，也包括有效适应变化需求的技能；大学应该咨询产业、政府及行业委员会以确保将准确可靠的劳动力市场信息传递给学生，从而便于学生进行职业决策。政府应该提供核心资助，以便使大学能够继续开发所有学科领域毕业生所需要的技能组合；政府还应该协助建立行业委员会，由这些委员会提供并与大学、学生和雇主共同分享准确可靠的劳动力市场信息。私人部门则应该与教育界合作确保大学能了解它们的需求；坚定地承诺实施技能培训与开发，特别是通过内部技能培训为员工发展提供更大的支持。
4.日本的做法
日本政府采取了许多专门针对大学毕业生的措施，例如：
（1）对新毕业学生进行就业支持，包括：公共就业保障办公室根据毕业生的特定需求提供就业信息、就业咨询与配置服务，举办工作面试会，要求未找到工作的毕业生到就业保障办公室进行登记，并为其提供就业咨询与就业住处，提供与寻找工作有关的课程，以外包的方式由公司和指定学校提供在职培训。
（2）对就业不稳定的青年进行就业支持。1997年以来，毕业生尚未找到全职工作、长期从事部分时间工作以及失业的青年大幅度增加。1997年为151万人，到2002年又增加了50万人。各地就业保障办公室开始在城市地区实施提供个性化就业服务政策，主要包括资质评估、职业咨询、就业指导、信息提供以及开发劳动力需求。
（3）启蒙青年的工作意识。政府支持在校学生的就业指导与实习政策。2002年，政府举办各种讲座，向学生提供有关企业工作面试方式的信息；政府推出3个月的实习计划，雇主每接受一个实习者，政府提供2.4万日元的资助。
（4）开展公共职业培训。日本的公共人力资源开发机构为各类人员提供公共职业培训，对毕业生的培训期限常为1-2年。2000年和2001年每年为3万名学生提供过培训。
（5）保障就业机会的男妇平等。保证公司对《平等就业机会法》的了解，强调对女学生招聘中的机会平等，纠正招聘中的性别歧视。
2001年，日本劳动省发起了一项计划，试图5年内在公共部门和私人部门培养5万个职业开发顾问，以有效地帮助青年求职者确定目标，改进职业技能。
近年来，日本还试图对总体的就业制度进行改革，以构建灵活的劳动力市场机制。主要建议包括：
（1）促进劳动力流动。允许私人工作配置机构收费，扩大对收费求职者的服务范围；引入试工工作合同；评估修改《就业保障法》，包括从免费工作配置企业的许可证制度转向登记制度；（2）促进工作形式多样化。改革《工人派遣法》，放宽派遣时间的限制，由1年改为3年。（3）保障新型工人的权利。立法确定新型工人的标准与规则，改革社会保险体系，养老与健康保险扩大至部分时间工人。
8.5.3 大力发展中小企业和第三产业
德国是欧盟国家当中通过发展中小企业而成功解决就业问题的典范。
在日本，鼓励创办研究开发型中小企业，大力培育高新技术产业，成为政府扩大就业机会、解决失业人员再就业、大学生就业的重要途径。日本政府在2002年编制了一项1844亿日元的预算，政府根据新办企业的技术含量和雇佣员工的人数，提供一定数量的新办企业扶助金。如果自己创办企业，自谋出路，只要提出申请，政府有关部门将根据具体情况，给予一定数额的事业扶助金。只要失业、无业人员或大学生有切实可行的创业计划，日本政府就为他们创业提供无担保、无抵押融资。
8.5.4 出台青年雇佣激励政策
主要是指政府出台各种政策措施，鼓励企业大学雇用大学毕业生，为大学毕业生创造就业岗位。
1.美国的做法
美国政府为了鼓励大学生到特定的地区从事特定的职业，采取了许多激励措施，其免除毕业生的贷款义务便是一项重要的措施。
美国政府贷款分为FFEL/直接贷款与联邦帕金斯贷款。就FFEL/直接贷款而言，联邦政府规定，连续5年在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作的大学生毕业生，可以享受免除贷款的政策。就联邦帕金斯贷款而言，大学毕业生在以下条件下最高可以免除100%贷款：在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作；在公立或者其他非营利性小学或初中从事残疾儿童教学等全职特殊教育教师工作；从事残疾人早期干预服务的全职注册专业职业；在教师短缺地区全职从事数学、科学、外语、双语教育或其他领域的全职教师作为全职雇员在公共或非营利儿童/家庭服务机构为来自低收入社区的高风险儿童及其家庭提供服务；全职护士或医疗技术人员；全职的法律执行官员或教养官员；在HSP计划（Head Start Program）下的教育机构作全职成员。此外，如果毕业生成为Vista/Peace Corps志愿者，最高可免除70%的贷款额。如果参加美国军队并在敌对或高危险地区服役，最高可免除50%贷款额。除了联邦政府的减免政策之外，各州亦有各种政策规定。
此外，美国国防部、美国国民服务公司、健康与人类服务部等机构也有各种就业政策支持学生的还贷计划。例如，国家护理教育贷款偿还计划（NELRP），该计划要求受益的护士在护士短缺地区合格的健康机构提供服务。该计划为那些在规定健康机构工作2年的毕业生偿还60%贷款，为工作3年的毕业生偿还85%的贷款。
2.日本的做法
日本政府为了遏制日益恶化的就业形势，在1994年启动了“全面就业支持计划（TESP）”。该计划的目的是协助企业努力维持就业，鼓励失业工人重新就业并创造新的工作岗位。日本政府期望通过该计划创造大约1亿个工作岗位。政府给予现有企业补贴，鼓励它们雇用失业工人。为鼓励青年人就业，政府采取措施促进大学与其他教育机构的毕业生积极参加面试，并为失业的毕业生建立了一个咨询中心。
1999年，日本政府启动《第九个基本就业计划》，提出了四个核心目标：（1）创造工作岗位和提供稳定就业以应对经济与产业结构的变化（通过制度改革支持新企业创立，促进新兴与成长型产业的发展）；（2）采取措施改进个人的就业能力（个人必须行动在其工作生涯中开发自己的职业技能和能力，建立评估专业技能与能力的合适机制，必须创立创造鼓励企业内部职业技能与能力发展的环境）；（3）创造充分利用人民抱负与资质的社会（发挥老年人的作用）；（4）必须从全球视角考虑就业措施（充分利用国外的专业技术人才）。该计划表明，日本政府的就业政府正在进行新的定位，从传统的提供就业维持转向解决劳动力市场的匹配错位和创造新的就业机会上。这种新的定位充分反映到预算分配与促进就业的各类补贴中，投入工作创造以及促进无失业的劳动力流动机制建设的预算大幅度增加，1998年的计划执行预算约3300亿日元。
新的就业促进措施主要通过促进新企业的创立而创造新的就业岗位。
日本政府鼓励企业试用性地雇用30岁以下的青年人，合格的雇主每雇用一名青年，每月或获得政府5万日元的奖励，最高可到3个月。
3.英国的做法
1998年，英国推出了该国最大的劳动力市场计划——“青年新政计划”（NDYP），为失业6个月以上的青年提供帮助，目标在于帮助青年找到永久性的工作并提高他们的长期就业能力。政府在4个月内为青年人寻找工作提供广泛的支持服务。如果失业青年在这期间仍没能找到工作，政府将提供四种选择：补贴就业、参加全时教育与培训、参加志愿部门和参加环境部门。到2002年1月底，75.36万青年已经参加或正在参加该计划，有8.39万人正在计划中。
8.5.5 开展创业教育和建立创业支持体系
在高等教育快速扩张阶段过程中，由于新增就业岗位远远满足不了新增劳动力的需求，因而鼓励大学生自主创业，自谋出路就成为各国一个促进就业的共同政策取向。实践表明，有效开展创业教育、建立富于激励的创业支持体系能够鼓励更多的大学生加入了创业者的行列，从而创造更多的就业机会。
8.5.5.1 国外创业教育概况
1972年联合国教科文组织在《学会生存》的报告中，就提出创业素质应成为公民的基本素质。1989年联合国教科文组织在北京举办的“面向21世纪国际教育发展趋势”研讨会上，正式提出了“创业教育”的概念——从广义上说，开展创业教育是为了培养具有开拓性的个人，创业教育对于培养个人的首创和冒险精神、创业和独立工作的能力以及技术、社交、管理技能都非常重要。要求高校将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标，提升到与学术研究和职业教育同等重要的地位。1995年联合国教科文组织全面阐述了完整的创业教育概念，即创业教育包括两个方面内容：求职和创造新的就业岗位。1998年召开的世界高等教育大会进一步强调指出：高等教育应培养创业技能与主动精神，毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者。
硅谷等地成功的创业案例，使得人们普遍认识到创业对经济增长、科技进步和创造就业机会上的重要作用，欧美国家在鼓励创业和发展中小企业方面的力度不断增加，创业教育在过去的20多年里得到蓬勃发展。美国、德国、英国、加拿大和澳大利亚等国家都形成了一套相对成熟的创业教育与创业支持体系。
在各国政府鼓励创业的措施中，注重创业意识的培养和创业政策的激励是显著的特征。前者力图通过创业教育提高就业能力，后者通过政策激励大力扶持创业。
美国是鼓励创业精神的典型代表。美国的创业教育已纳入国民教育体系，贯穿了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。现在至少30个州的K-12年级的学生正在接受创业教育。一项对全美高中生的随机抽样调查表明，70%的学生希望拥有自己的企业，86%的学生希望学习有关创业的知识。
美国在创业课程的设计与开发上，也越来越趋于成熟和系统化。早在1967年，百森商学院就在全球第一个推出了研究生创业教育课程。1973年，东北大学开设了全美第一个创业学本科专业。杰佛里？蒂蒙斯等学者所编写的创业学教材风靡一时。1974年，全美只有75所大学开设了创业课程；而1990年代，越来越多的大学开设了这方面的课程，目前已经超过1100所大学、学院和社区学院都开设有创业教育课程。以百森商学院、麻省理工大学、哈佛大学等为代表的高等院校已经建立了50多个创业研究中心。美国创业教育直接诱发了师生的创新创业活动。以MIT为例，该校毕业生和教师平均每年创建150个新公司，对美国特别是麻省的经济发展做出了重要贡献，仅1994年这些公司就雇用110万人，创造2320亿美元的销售额。著名管理学家德克鲁认为，创业型就业是美国就业政策成功的核心。创业教育帮助美国培养了一大批创业型人才，为美国经济创造了新的优势，促进了美国经济的持续增长，使得美国在知识经济时代独领风骚。
德国也十分注重培养学生的创业意识，德国政府和金融研究机构联合在中学、大学开设创业课程，让学生们很早就开始尝试自己开公司，接触和熟悉企业管理及经营知识。在德国经济研究所发起的“青年企业家”项目，中学9年级以上的学生在学校的指导下创建微型公司，这些公司同正规公司一样被置于市场环境中运行。同时，政府与德意志协约银行也在部分大学开设讲座，并邀请企业界人士一起参与。据德国经济与劳工部统计，全国50%以上劳动力通过自主创业实现就业。创业政策扶持的重点在于促进创业机会的平等。扶持创办中小型企业共分为：制定创业计划、咨询和融资三个阶段。
在创业教育逐渐普及的今天，在许多国家，青年人的创业意识有了很大提高。Akerboom（2001）研究表明，在加拿大，了解和选择创业的青年迅速增加，1989年，不到5%的青年人对创业有了解，而到了1999年，有64%的青年将创业作为他们就业的第一选择。
在发展中国家当中，印度对创业教育也十分重视，早在1966年就曾经提出“自我就业教育”的概念，鼓励学生毕业后自谋出路，使他们“不仅是求职者，还应是工作机会的创造者”。这一培养目标在80年代再次引起印度社会的重视，印度政府1986年的《国家教育政策》中明确要求培养学生“自我就业所需的态度、知识和技能”。
鉴于创业教育的重要性，世界经济合作和发展组织的专家柯林？博尔将创业教育称为人们为更好的工作与生存所应掌握的“第三本教育护照”。被誉为创业教育之父的百森商学院教授蒂蒙斯认为，创业的教育和研究，从根本上改变了美国和全世界商学院的教育研究和经商方式。他认为，现在美国商学院的教育体系都发生了变化，甚至包括理科学校和一些非盈利组织，都在开展创业教育。在美国以及其他一些发达国家，学做生意已经不仅仅是商学院独有的专利了，这一趋势值得教育工作者深思。在2006年第三届中外大学校长论坛上，企业家精神、创新精神受到高度关注。其中，瑞典皇家工学院院长安德斯？弗罗德施特洛姆就认为“一个产品的成功有时并不都是技术创新带来的，而是新的理念新的想法决定的。所以一个新工程师应该具备商业头脑，高等教育应该在教授理工科课程的同时鼓励学生们的商业创意”。瑞典皇家工学院还成立了企业家学院，引导学生关注和参与企业项目，培养学生企业家精神。
考虑到创业在创造就业机会、减轻就业压力和促进经济发展方面的重要作用，国际劳工组织（ILO）、联合国等国际组织高度重视创业问题。国际劳工组织积极倡导创业，专门为创业者、微小企业量身定做了国际化的、标准的社会化创业全程扶持指导体系——SYB（Start Your Business，意思即“开创你的企业”）。针对严峻的青年就业形势，国际劳工组织为培养大学生的创业意识和创业能力专门开发了一个新项目——KAB（全称为Know About Business，即“了解经营”、“了解企业”的意思），这一项目由一系列培训资料与创业教育的教学方法所组成，项目内容是教育和培训青年怎样开办与经营企业。目前，该项目已经在全球20多个国家实施。针对青年就业率过低、就业能力不足的问题，联合国、国际劳工组织和世界银行于2001年组建了联合国“青年就业网络”（Youth Employment Network，简称YEN），目的是为创造青年就业机会和解决青年失业问题提供咨询和支持，明确要求把就业能力、青年男女机会平等、创业精神和创造就业机会作为所有国家行动计划的四个高度优先事项。这是应对快速全球化引起的就业挑战，利用信息与通讯技术为青年创造新的、有质量的就业机会的一个平台，YEN把青年创业作为就业问题解决方案之一，并通过KAB项目对YEN活动给予技术支持。
8.5.5.2 在创业教育中强调创业实践活动
（1）美国高校的创业计划竞赛
作为创业教育的一个重要组成部分，创业计划竞赛成为美国高校创业教育的重要组成部分。创业计划是技术创新与风险投资结合的产物。创业计划大赛在美国高校中由来已久，自1983年德克萨斯州立大学奥斯汀分校成功举办了世界上第一个商业计划竞赛之后，麻省理工学院、斯坦福大学、哈佛大学等高校纷纷举办商业计划竞赛，麻省理工学院的“五万美金商业计划竞赛”几乎每年都要催生五六家新企业，并且有相当数量的创业计划被高新技术企业重金买走。而Yahoo、Excite、Netscape等公司就是在斯坦福校园的创业氛围中诞生的。如今，商业计划竞赛成为美国创业教育的重要组成部分。
（2）美国的“创业周”
在著名的“美国创业周”内，200多所高校将组织学生进行创业思考，各大学将举办数百次各种类型的活动，以推进创业思想，并启示他们将创意变成行动。活动鼓励学生将创造性和创新思想融入大学学习和今后的职业生涯中。
（3）德国的青年创业扶持项目与政策
德国十分注重积极培养学生的创业意识，德国政府和金融研究机构联合在中学、大学开设创业课程，让学生们很早就开始尝试自己开设公司，接触和熟悉企业管理及经营知识。在德国经济研究所发起的“青年企业家”项目，中学9年级以上的学生在学校的指导下创建微型公司，这些公司同正规公司一样被置于市场环境中运行。同时，政府与德意志协约银行也在部分大学开设讲座，并邀请企业界人士一起参与。据德国经济与劳工部统计，全国50%以上劳动力通过自主创业实现就业。创业政策扶持的重点在于促进创业机会的平等。扶持创办中小型企业共分为：制定创业计划、咨询和融资三个阶段。
（4）瑞典高校基于行动的创业教育
从Rasmusen和Srheim（2005）对瑞典高校创业教育的考察情况来看，高校的创业教育都非常重视边干边学，培养学生的创业能力是创业教育的主要效应，而开办新企业是创业教育的次要效应。
例如，瑞典的Chalmers理工大学的创业学院（CE）在1996年开始设立了试验计划，目的是把在建立在研究基础上的创业想法商业化，同时教育学生如何成为未来的企业家。该创业学院从工程学院、商学院和设计学院招募获得学士学位的学生，每年有大量学生申请，由创业学院（CE）的教师和心理学家进行面试，最终选出20-25名学生。大约1/3的申请者有资格参加一年半的创业学习项目。选拨的目的在于分辨出哪些学生有动力且有能力成为创业者。创业学习则围绕真实的创新项目展开，学生3个人一组，组建新的企业，创业想法则建立在研究的基础上。许多创业主意直接来原于Chalmers大学的研究人员。而且要求提出创业主意的人成为创业项目的成员，他们的创业主意才能被接受。此外，CE项目的知识产权也是明晰的，创业主意（ideal）的知识产权，拥有全球性的法律效力。
学生前半年学习相关的关课，参与基于行动的项目，半年后则选择各自的团队与合适的项目。围绕每个项目将组建一个有限责任公司，公司就设在CE的孵化基地上。有经验的商业人士也参与到管理委员会中，创业教育则以每一公司遇到的挑战为基础，并进行调整。
CE项目每年的运作费用约100万欧元，资金的来源主要有三个：大学、其他公共资金，以有私有资金。CE项目第一批的3个班级，总共有45个学生参与，产生了12个新公司，它们创造了131个工作岗位。
另一所大学Jnkping，其国院商学院（JIBS）成立于1994年，侧重创业和工商业的创新。该校很好地将传统的创业教育课程和鼓励学生创业结合起来。学校通过强大的研究活动、教育支持与创业启动支持创新。
所有JIBS的学生在第一学期都要接受创业的入门教育，在学习过程中有许多自愿参加的活动或事件。创业和相关领域有许多的课程，但没有限定项目和专业。其理念与其说是让学生进行高强度的创业学习，不如说是让创业成为所有活动的组成部分并支持学生的创业活动。
所有的学生都拥有一位来自当地企业的导师，学校在学期结束对学生开办企业持灵活态度。《未来的企业》是所有学生都要学习的课程，在学习过程中，学生团队可以在学习的同时组建自己的企业。他们能够接触有经验的导师和相关的教学活动。许多活动由创新中心（Creative Center）组织，这是一个非赢利性组织，管理着创业实验室、预孵化器，学生可以从中寻找创业的灵感。CC在五年内帮助了超过200家的新创企业。
CC的一个重要活动是“夏季创业项目”，学生在暑假进入当地产业部门，其目的不是成为雇员，而是以自我雇用者（self-employed）开办属于自己的企业。他们可以在暑假期间得到一些建议，企业主和学生在这一活动中都能获得正面的体验，并有超过一半的学生参与到创办企业的活动中。
Linkping大学拥有23000名学生、3000名教工，有工学、人文学和医学等专业。该校1993年成立了创新和创业中心（Centre for Innovation and Entrepreneurship，简称CIE），CIE下面有两个机构，即SMIL创业学院（SMILES）和创业项目（ENP）。Linkping以新技术和知识型企业方面的成功而著称。当地创新体系中各部门的合作精神备受赞誉。CIE在新企业发展的早期属于中立者。
SMILES在基于技术和知识的创业方面，提供5门课程，兼顾了理论和实务。课程并非学习计划的一部分，而是作为远修课，提供给拥有足够背景的学生或其他人士。课程的设计和实施得到了当地中小企业网络的协助，加强了当地企业的团结，而ENP则是针对那些正在考虑或即创立自己企业的学生、研究人员和其他人士。该项目以如何根据创意设计创业计划书为中心，由12个工作间组成，历时4个月，进行实际的创业活动。每个创意都有经验丰富的导师指导，学员能接触当地企业网络。Linkping每年举办两次ENP项目，每次有15-20个创意。据估计，8个ENP项目产生了80个企业，创造了800个工作岗位。
参加该项目不用任何费用，项目的资金来自于当地和国家的公共资助。每个项目的总费用约5万欧元。ENP项目的参与者有义务帮助新创企业进入当地科技园的孵化器。
大学作为一所年轻的大学，办学规模正在不断扩张，两个校区共有学生1.3万人，教工800人。当地科学园Teknikbyn入驻企业120家，在促进创业方面发挥了积极作用，4年内支助了80家新创企业。该校最重要的创业倡导是“the Kick Start Programme”。该大学设立了创业教育试验，对那些想要在创业方面进行深入学习的学生提供1年的延展教育。创业学院的课程包括商业发展和对来自产业、大学、甚至学生的创业方案进行商业化的实务操作。该计划每年能从外部得到10万欧元的支助资金。但可能由于在创业计划的学习期间，学生不能获得任何正规的学位，因而至今为止，很少学生报名参加为期一年的学习。这一项目陷入两难：一方面，那些想从大学获得学位的学生对此缺乏兴趣，另一方面，创业计划对于那些正处在创业过程中的人也没有特别吸引力。
该校另一个创业倡导计划是创意实验室（Idelab），目的是在学生当中促进创业主意的产生、发展和新企业的形成。该实验室有5名教师和一个庞大的导师网络。2001年，该实验室产生了248个创意，其中68个得到发展，并由此产生了35个新企业。该实验室座落在学校中心，由两层楼组成，一楼安装了会议设施，供不定期的聚会，二楼由办公空间、创业空间等组成。学生可以在实验室花几个月的时间证明其创意是否可行，自己是否有足够的动力去创业。实验室安排课程、讲座和会合点，在学校拥有很高地位。虽然学校没有创业孵化机构，但那些起步于实验室的企业一般都选择在学校附近办公，这些企业不但彼此之间保持联系，与实验室也有紧密联系。实验室的费用每年大约40万欧元，经费主要来自政府。
Gothenburg大学的经济与商法学院的创业教育。该学院有学生7000人，300名教工。在学生的倡导下，学院在2001年设立了创业教育。所有接受了3年以上高等教育的学生都有资格申请加入创业教育计划，该计划为期一年，颁发学位证。经过早请和面试，每年挑选15名学生。创业教育在进行课程学习的同时，也发展真正的创业主意。研究人员、发明者和学生自己提出大量的创意，每年会对12个创意进行可行性分析，然后，学员从中选择5个创意进行深入研究，每个小组由3名学生组成。每个小组都会配置办公室，并能获得法律、商业咨询、和会计等相关领域的导师网络的帮助。大部分创意最终由发明者、学生或者发明者与学生一起发展成新企业。学校还额外给予人力资源方面的帮助，经营费用（如租金等）由公共基金资助，该校的创业教育项目也得到私人资源的大力支助。
8.5.5.3 优化创业融资与创业企业经营环境
难以获得创业启动资金是青年大学生创业时所面临的最大困难之一。通常创业者有三种途径获得创业启动资金：（1）银行商业贷款；（2）小额信贷；（3）政府或其他机构改革的无偿资助。但对于缺少经验和财产积累的青年大学生而言，这三种渠都很难使用。
有鉴于此，英国的青年创业计划针对青年特点，提供发展债券式的创业启动资金。与银行贷款与小额信贷琐，青年在申请资助时不需要任何财产抵押和担保，而且手续简便。与无偿的创业赠款不同，青年需要支付低于银行利率的利息。如果创业青年确实经营困难或者经营失败，可以减免或者延期还款。这一计划在英国取得良好效果。参与创业计划的青年创业2-3年内还清贷款的比率高达70%。
德国则通过国家银行提供信贷、抵押贷款、欧盟结构调整基金等方式支持失业人员创业。对自谋职业的失业人员提供相当于6个月失业保险金的资金支持。对于刚刚开办小企业的失业人员，如其年收藏在2.5万欧元以下者，在1年内仍将继续发放失业保险金，但逐步递减。政府最多资助3年，第一年每月资助600欧元，第二年每月资助36欧元，第三年每月资助240欧元。这使得人们不为因为担心因为创业而失去基本生活保障费用。
美国创业融资方面的重要创举是设立风险投资公司。而美国第一家风险公司——美国研究与发展公司（ARD）正是由两家著名学术性高校牵头成立的。1946年，麻省理工学院（MIT）的校长Karl Compton和哈佛大学商学院院长Donald David，以及新英格兰地区商业界、政治界与教育界的精英组织的成员创立了创立了ARD，主要为那些新成立的和快速增长中的公司（种子阶段、创业阶段）提供权益性融资。哈佛大学商学院、MIT和金融界三方联合推动了风险资本的概念在州政府和联邦政府的合法化。1957年，ARD投资于由4个20多岁的麻省理工学院毕业生创立的数字设备公司（Digital Equipment Corporation，DEC），投资大获成功，永远地改变了美国风险投资的未来，在学和其他投资者纷纷开始建立“种子”风险资本基金，从大学校园的技术中建立新的商业组织。包括西北大学、纽约大学、洛杉矶加利福尼亚大学、哥伦比亚大学在内的许多高校都建立了这样的基金。而且，一些新的公司，例如，StartEmUp、大学天使（University Angels）和国际电信联盟（ITU Venture）等也都纷纷建立起来。他们的目标很明确，即以大学中产生的技术作为创建新公司的基础。如今，美国风险投资行业已经十分发达，并设有那斯达克创业板，为创业者解决了资金短缺的“瓶颈”，也为风险投资提供了退出机制。
欧美发达国家为帮助创业，发明了初创企业的孵化（Incubator）制度，产生了一种新型的社会经济组织——企业孵化器（Business Incubator），也称创业中心Innovation Center）。这一组织形态是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的，20世纪50年代发源于美国。它通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。
美国政府通过高效率的行政管理与宽松的政策，为在创业提供了公平的机会。2002年，哈佛大学的LaPorta 与Shleifer、耶鲁大学的Lopez-de-Silanes和世界银行的Djankov 教授对85个国家和地区成立新公司所需步骤进行了统计分析，他们发现在美国从公司注册到开业所需要经过的审批步骤为4步，从开始申请注册到开业新公司只需要等待7天，而为完成公司注册和各种审批步骤所需支付的官方费用仅相当于人均年薪的1%，成立新公司（有限公司）的注册资金底线在美国是零。可见，美国在企业创立上各种限制措施是非常少的。
8.5.6 调整教育政策和完善教育体系
许多国家在高等教育扩张到一定阶段之后，都开始重视调整其教育政策和教育体系，以便更好地实现高等教育与劳动力市场的互动与衔接。
首先，是加强高等教育的职业性，大力发展职业教育。例如，法国1984年出台的《萨瓦里法》在高等教育的性质与任务中增加了职业性特征。第二，淡化专业边界，加强课程建设。提出“建立一种比较灵活的有助于大学课程多样化并能在各类教育之间或工作经历与重新培训之间搭桥的制度”，构建多样化跨学科的课程体系，以应对不确定性的增加。第三，加强人文教育和科学教育的结合与渗透，重视人文精神与科学精神的培养，提出全面发展的教育思想。第四，重视通才教育和专才教育的结合。许多高校为培养具有多种职业能力和较强适应能力的人才，较大幅度增加基础课学时。美国的本科教育中，普通教育课程、主修课程和选修课程各占1/3，新生入学的第一、二年，通常不分任何院系和专业，全部学习由人文科学、社会科学和自然科学的基础学科组成的普通教育课程，以此保证学生具备知识的广度和深度。法国的大学职业学院（IUP）通过招收读完大学1年级的学生，使得通才教育与专业教育有机地结合起来。此外，美国等国家还积极倡导建立全民终身教育体系。
