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第4章 体制改革创新概述

创新是公司的灵魂。按照建立现代企业制度的要求,探索集团化管理、专业化经营、市场化运作的发展新思路,是摆在我们面前的一项重要的紧迫的任务。在现代企业制度下实行集团化管理,不仅是现代企业管理的发展趋势,而且也是发达国家优秀的金融保险企业普遍的管理模式,其成功性和先进性已为国际保险业的发展实践所证明。当前,我们按照国家有关政策要求构建集团化管理体制,重点要按照管理科学、权责分明的原则,建立健全公司的法人治理结构。按照公司章程的规定,制定工作规则,明确工作职责,严格规范经营行为,建立起各尽其职、协调运转、有效制衡的治理结构,正确处理集团公司和产、寿险公司以资产为纽带形成的新型关系,正确处理产、寿险公司之间的一体化联动关系,正确处理经营者有效行使经营职权和行为约束监督的关系,正确处理经营者任期经营目标与可持续发展的关系,保证和促进产、寿险公司核心竞争力的不断提高。

对保险企业来说,检验改革是否成功,关键看几条:第一,有没有促进业务的发展和经营效益的提高;第二,是否加强了企业法人治理结构的建设;第三,是否保持了整个公司的稳定,干部员工队伍的士气是否高昂。如果达到这几条,改革就是成功的。

一、改革一定要适应国际、国内经济金融改革与发展的大趋势

加入WTO后,中国保险业的市场环境、“游戏规则”将面临广泛而深刻的变化,虽然更为严重激烈的市场竞争将不可避免,但更为主要的是将大大加速中国保险业在各方面与国际接轨的步伐,不断推动中国保险市场向前发展。保险市场对外开放的受益者不仅仅是国外保险公司,而是整个中国保险业和中国的经济建设。我们应有充分的信心去实现中国保险业的快速、健康发展,尽快缩短与发达国家保险业的差距。对中国保险公司来讲,增强发展的信心是至关重要的,中国保险业的发展关键还要靠中国人自身的努力。

要从公司的实际出发,善于把他人的成功经验与自身的实际紧密结合,努力探索既适应宏观政策要求又符合经济发展规律,同时又不超越公司现阶段承受能力的改革路子。目前的改革正处于国际金融业由分业经营向混合经营发展时期,而中国金融业又要求从混业经营变为分业经营的特殊时期。保险企业改革应瞻前顾后,权衡各方面的利弊,为适应今后国际、国内金融保险业的发展趋势奠定基础,为今后更高层次的综合化经营奠定基础。在这里很重要的一条,就是要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,这是保证改革取得成功的基本条件。

二、改革要处理好各方面的关系,统筹考虑,周密规划

改革方案既要适应产、寿险两种不同的规律的业务发展需求,实行专业化管理,走集约化经营之路,增强业务发展的动力和活力,又要使整个公司保持整体优势。在处理集团公司与专业子公司的管理体制方面设计出切合实际的分业方案。在设计分业方案过程中,应该充分考虑到以上要求,采取先相对集中管理,平衡过渡后再从实际出发,逐步调节管理体制的矛盾。在重大问题上服从保险监管机关的要求,在实际操作中谨慎从事,分业后走一步看一步,及时处理改革以后出现的新矛盾,新问题,使生产力能在切合一个时段实际的生产关系制约下加快发展。以太平洋保险公司进行的产险与寿险分业经营管理为例:之所以能够稳步推进,并取得良好的效果,关键在于:一是坚持了慎重稳妥、稳步推进的方针;二是正确处理了改革、发展与稳定之间的关系。检验三者关系处理是否得当,有三个标准:一是业务有没有发展;二是效益有没有提高;三是队伍是否稳定。

三、实施重大改革,要摆正经营者与群众的关系,充分走群众路线,相信群众,依靠群众,集中广大群众的智慧,使出台的改革方案有扎实的群众基础

以太平洋保险公司的产、寿险分业经营体制改革为例,前后酝酿了4年之久,在此过程中听取了广大群众和各方面的合理建议,同时高度重视兄弟保险公司分业改革的经验,避免了改革过程中出现影响大局稳定等不应该出现的局面。实践证明,群众是真正的英雄,前进道路上任何困难都可以战胜,任何大事都可以办成。稳定是前提,稳定是确保改革成功的先决条件。改革最终要使老百姓得益,这是发展社会生产力的根本目的,也是改革的基本出发点。改革过程中以及改革以后,要使群众的物质文化生活水平随着业务的发展和经营效益的改善,不断提高,这样就能更好地调动广大员工改革的积极性。从而形成“改革———发展———生活水平提高———促进发展”的良性循环,群众在改革中获得了好处,就能更加增强对公司的信心。

四、正确把握好改革与发展的关系,用改革促进发展,用发展巩固改革成果,并不断推进改革深化

在改革中应坚持一手抓改革,一手抓发展,在改革顺利推进的同时,使业务发展保持良好的增长势头,经营效益保持稳定增长。应该把业务是否发展、效益是否提高作为检验改革成果的重要标志,也作为改革过程中衡量干部队伍素质的重要标准,使发展业务始终在纷繁复杂的工作中占有重要地位。实践证明,抓任何工作都要统揽全局,全面兼顾,不能顾此失彼。要正确处理好重大战役与局部战略技术的关系,使改革与发展保持良好的运行状态。

五、加强党的建设,发挥党的政治优势是改革取得成功的基本保证

中国共产党是中国工人阶级的先锋队。江泽民同志在党的十六次全国代表大会上曾指出:十三年来的实践加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义;建设什么的党、怎样建设党的认识,积累了十分宝贵的经验,我们要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论以及江泽民同志“三个代表”思想为指导,加强和改善党的领导。关系到国计民生的重要部门,特别是与人民生活密切相关的金融、保险行业必须加强党的领导,以保持改革与发展的社会主义方向。

在改革期间,各级党组织应严格执行上级的指示和党章规定的纪律,加强对广大党员和党员干部的监督管理。同时严肃查处少数党员领导干部违纪违规的错误,给全体领导干部以警示。要加强群众对干部队伍的监督,畅通群众来信来访这一联系党和群众的重要渠道。在改革过程中,各级党组织要充分发挥工会、共青团等群团组织的作用,紧密围绕公司改革与发展的中心任务做好广大群众的组织动员工作,更好地发挥群团组织在建立现代企业制度中的民主参与、民主管理和民主监督的作用。

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