公务员的管理工作是一个多层次、多侧面、多序列的活动。从横向结构来看，组织里的各个部门之间既有统一性、相关性，又有特殊性、区别性。从纵向的层次来看，各部门、各系统内部，既有上下级之间的关联性，又有各自的独立性。从公务员工作的开展来看，既有过程的连续性，又有阶段性；既有工作内部的平衡性，又有外部环境的适应性。因此，要取得良好的工作成效，公务员不仅应当明确自身的工作目标，还应该明确上下各层次、左右各部门的工作目标和机关里的总目标。不明确自身的工作目标，不明确相关各层次和各部门目标的公务员，只能机械地执行任务。只有明确目标系统的公务员，才懂得自己工作活动的真正价值，才能自觉地去争取工作的最大效益，促进机关目标和个体目标的最优实现。积极性随之提高，那么目标的激发作用也就习巨大。相反，如果目标成功的可能性很小，以致公务员根本不愿作出任何努力，这种目标就毫无激励作用。例如，一种奖励尽管价值很高，谁都想得到它，但在估计自己的条件根本无法达到目标的要求而获得奖励时，那么这种奖励对他就毫无作用。很明显，奖励面过窄，指标定得过高，不能调动公务员的积极性。原因就在于个人的现实条件与目标的距离太大，得到奖励的机会太小。目标的成功概率也是个人对目标的一种主观估计。同一目标，对其实现的可能性的判断每个人都不一样，它既受个人的成熟程度、能力评价、态度等个性倾向的影响，又受别人的期望、周围的工作氛围等社会因素的影响。
4.目标的清晰度
目标的清晰度，是指对目标的明确程度。一个人在确定和实现目标的过程中，对目标越是明确，就越能充分领悟到目标的社会意义和对个人的利害关系，其实现目标的行动就越自觉，目标对他的推动作用也越大。目标的清晰度既取决于目标本身的明确性和具体性，也取决于个人对目标的要求和他对目标意义的理解程度。如果目标空泛笼统，大而不当，使人捉摸不定，心中无数，那就自然谈不上什么导向和激励作用。如果，目标清晰度好，若不能被公务员充分理解和信任，也不能变成其自觉的行动。所以，要提高目标的清晰度，更重要的是公务员提高自身对目标意义的认识。只有这样，才能把目标转化为公务员自觉的、积极的行动。
5.目标的远近
目标的远近不同，对人的激励程度和工作进度也就不同。一般说来，价值较高的长远目标激励程度高，但长远目标如果太遥远，使公务员觉得实现目标太渺茫，就会大大削弱目标对公务员的激励作用。但如果目标太浅近，又会使公务员看不清工作的方向，看不到前景。那么，怎样才能使长远目标对公务员产生激励作用呢？一般可采用大目标小步子的办法，即公务员可以将宏伟的、长远的目标分解为前后连续的若干个较易达到的阶段性小目标。这样，就可以使公务员感到目标具体而切实，容易实现，实现以后又能产生明显的效果。当实现一个小目标后继续展示下一个新的目标，这就会大大增强目标的激励力量，一步步使公务员指向既定的总目标。
四节提高公务员工作积极性的途径
全面建设小康社会，对广大公务员如何更好地提高行政效率、履行职责，提出了新的要求，使公务员面临着新的复杂环境的考验和挑战。这就要求广大公务员，必须进一步解放思想，更新观念，严格按照有关准则来要求自己，努力使自己具备坚定的政治信念、高尚的道德情操、良好的业务素质和丰富的人文修养，以实现提高工作积极性和自觉性的目的。
一、公务员必须具备坚定的政治信念
我国公务员制度是党的干部制度的一个重要组成部分。《公务员法》总则第二条规定：“公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线”。这就要求公务员必须始终保持正确的政治方向，始终坚定正确的政治立场，始终坚持鲜明的政治观点，具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性。
1.坚持党的基本理论和基本路线
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是党的基本理论，也是我国公务员必须遵循的理论体系。这就要求公务员在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。
2.忠于国家，忠于政府
公务员是被依法任命的或经考试录用的政府工作人员，依法执行人民赋予的权力，对社会公共事务进行管理活动。因此，公务员应当严格遵守宪法和各项法律制度，维护国家的尊严和政府的权威，在道义上、行为上都必须为政府服务，无论何时何地都应为国效力。绝不允许公务员反对国家，反对人民政府。
为此，公务员必须做到：一、要忠于祖国，拥护政策，在执行公务中认真贯彻制于党和政府的路线、方针、政策，维护法律的尊严，维护政府在人民群众中的权威和声誉。二、不得有反对政府的言论和行动，如不准参加反对政府的游行、示威，不准散布反对政府的言论，等等。三、要遵纪守法，严格遵守国家法律和行政纪律。一方面，必须遵守法纪，以身作则，严于律己，为人表率；另一方面，必须严格执法，依法行政，尊重法律规定人民的各项权利。四、要服从领导，在执行公务中做到下级服从上级，个人服从组织。
3.具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性
公务员要善于从政治上观察和处理问题，始终保持政治上的清醒和坚定。在错误倾向刚刚露头的时候能够见微知著，透过现象看本质，是非分明；在形势好和工作顺利的时候，能够看到各种不利因素，居安思危，随时准备迎接新的挑战；对危害国家利益、人民利益的思想和行为，要善于识别，敢于纠正和制止，绝不能麻木不仁，更不能任其泛滥。要防止和克服不关心政治、不关心国家大事、不注意社会思想政治动态的倾向。
公务员要提高政治鉴别力和政治敏锐性。一要打实理论功底，争取做到理论上成熟、思想上清醒和政治上坚定，从而提高对各种社会现象的性质、是非、真假、价值取向和发展趋势的辨别能力。二要时刻牢记当前我国的总体发展目标，即努力建设有中国特色的社会主义，加快现代化步伐，尽早实现全面小康社会。要善于结合具体实际，把党和政府的正确路线、方针、政策贯彻到实践中去。要掌握社会发展的客观规律，用科学的理论武装自己的头脑。三要牢记全心全意为人民服务的宗旨，同时要防止资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，自觉提高抵御能力，经得住金钱、权力、美色、名利与地位的严峻考验。
4.牢固树立全心全意为人民服务的宗旨
全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨，公务员要身体力行，持之以恒，按照“立党为公，执政为民”的要求，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，无私奉献，一心为公；毫不利己，专门利人；个人利益服从人民利益。在履行职责、行使权力时，无论地位高低，权力大小，都要坚持用权为民，把人民利益放在高于一切的位置，不以权谋私。在工作中，要把对上级负责与对群众负责协调一致起来，坚持一切以符合最大多数人民群众的最大利益为最高准则，不能把两者分割开来、对立起来。在对待个人与群众的关系方面，要摆正自己的位置，以人民公仆的身份置身于群众之中，坚定地相信和依靠群众，经常深入群众，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，办群众之所需。要注意面向基层和群众，尊重群众的实践和创造，决不能搞官僚主义、形式主义，更不能简单粗暴地对待群众。要自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，正确对待权力、金钱、荣誉、音乐，淡泊名利，艰苦奋斗，无私奉献，为民造福，做到金钱美色不动心，在物欲浊流袭来时不随波逐流。
二、公务员应该具备高尚的道德情操
努力培养高尚的道德情操，是新时期我国公务员提高自身综合素质的基本要求。从总体上分析，要想成为一名道德情操高尚的社会成员，公务员应当通过多种途径，从不同方面来培养自己，使自己具有积极进取的理想信念、虚怀若谷的涵养胸怀、大公无私的处事原则、文明礼貌的工作风范以及团结协作的团队精神。
l.积极进取的理想信念
理想是同奋斗目标联系的并有可能实现的想象，是人们对于未来美好事物的追求与向往。
作为一种希望，理想是人们行为的动力、力量的源泉，也是人们为满足自身需要、改变现存状况的主要途径。信念则是个人道德活动的理性基础，它能使人对某种行为的必要性和适当性做出合理的解释，从而有意识地完成某种行为。也就是说，信念是一个人认为自己一定要遵循的、在其意识中根深蒂固的道德观念。人们在深刻认识道德规范、原则、理想的基础上，为实现某种理想所抱有的坚定不移的观念，以及在工作和生活中表现出来的坚决执行的态度，都属于信念的范畴。理想与信念紧密相关。富有崇高理想的人，必有为实现理想而奋斗的坚定信念和精神。反过来看，信念越坚定，理想也就越可能实现。理想与坚定信念相互促进、相互补充，构成一个统一的整体。理想与信念作为一种社会意识，对人生和人的社会实践具有至关重要的作用。对公务员来说，培养积极进取、健康向上的理想和信念，同样具有十分重要的作用。
2.健康向上的生活方式
健康示仅是指身体健康，而且还包括心理、社会和道德健康；不仅是没有身心疾病，而且是生活充实、身心健康、个人与社会和谐的积极状态。
保持身心健康的心理品质和生活方式，既是公务员高尚情操的重要体现，也是公务员培养高尚情操的重要途径。对公务员来说，培养健康向上的生活方式，应从以下几个方面努力。
（1）养成良好的生活习惯
公务员而言，充实的生活内容、良好的生活习惯、高雅的生活情趣，是组成身心健康生活方式的重要内容。公务员在做好本职工作的前提下，应当不断扩大自己的生活领域，充实自己的生活内涵，全面提高生活质量，使上班时段与业余时间同样充实、物质生活与精神生活同步发展、职业工作与休闲娱乐同时并重、集体活动与家庭生活同等快乐；要养成良好的生活习惯，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，摒弃各种不良风气，保持良好的个人卫生习惯，培养健康向上的家庭生活氛围；要培养健康高雅的生活情趣，不断提高审美意识和审美水平。一方面要懂得美、欣赏美、体验美，另一方面要开发潜能，通过艺术（如各种文艺形式）、生活（如日常生活）等途径，积极参与美的创造，从中获得美的体验，净化心灵，完善人格，陶冶情操。
（2）坚持良好的心理状态
从公务员个人的主观体验和内心世界来衡量，一方面，要保持良好的情绪，即情绪稳定、心理平衡和心情愉快；另一方面，要有正确的自我观念和恰当的自我评价，即对自我的认识与评价有自知之明，能把“理想的我”与“现实的我”有机结合起来，恰当地评价自己，既不妄自尊大，又不妄自菲薄；既不过分乐观，又不因陷人困境而不能够自拔。从公务员所处的社会适应标准来衡量，一方面，要求公务员个性结构完整，即作为个体的公务员在思想、目标、行动等方面统一协调，思维清晰、语言有条理，保持思想与行为的一致，心理活动与行为方式经常处于统一和谐状态之中；另一方面，要求公务员能够形成和谐的人际关系，当别人处于痛苦时能给予怜悯与同情，当别人需要帮助时能够伸出援助之手；当自己遇到困难与麻烦时，也会主动向别人求助并争取别人的谅解；当由于复杂的原因造成人际关系紧张时，要设法缓解、消除这种紧张关系。
（3）保持乐观的心理状态
心态是为了达到某种目的而采取的心境或姿态，分为积极心态与消极心态两种。积极心态是以信心、希望、诚实和爱心、踏实等特征来表现的，有助于发挥人的潜能，吸引快乐、健康和成功，是人生命运的控制器，是成功的原动力。消极心态的特点是以悲观、失望、自卑、欺骗等表现的，它能限制人的潜能，使人看不到未来的希望，甚至会摧毁人的信心，慢慢使人变得意志消沉，失去动力，往往导致颓废、消极和失败。公务员要培养积极心态，需要保持乐观向上的精神。要学会使用自动提示语，激励自己积极思考、积极行动，自我调整心态；要学会微笑，融化人们之间的陌生和隔阂，建立良好的人际关系；要胸怀大志，不要把精力花在无足轻重的小事情上；要敢于正视生活中发生的意外事件和不利变化，敢于应对，敢于处理，迎接挑战。
（4）培养良好的心理素质
一方面，公务员要努力培养理想的个性心理素质，如树立远大的理想抱负和坚强的信心；自发、坦率、真实，不隐瞒或伪装自己的情绪或情感，有足够的自信心和安全感去真实地表现自己；有独处和自立的需要，自主地发挥自己的智慧和能力；有强烈的开拓创新精神，富有探索性、独立性、灵活性和竖韧性；兴趣爱好广泛，有审美眼光；热情、开朗，待人真诚，人际关系和谐等。另一方面，公务员要努力排斥不良的个性品质，如虚伪、固执、冷漠、孤僻、猜忌、嫉妒、势利、狂妄自大、自命不凡，以自我为中心、不考虑他人处境和利益等。
3.虚怀若谷的涵养胸怀
“海纳百川，有容乃大。”虚怀若谷，宽容大度，谦虚谨慎，是道德情操的重要内容，也是公务员必须具备的基本素质。
（1）要严于律己，宽以待人。
一方面，要以高尚的道德准则和行为规范来严格要求自己，约束自己，善于自我评价，“吾日三省吾身”，定期检查自己的言行，找出自身的缺点和不足。另一方面，要用宽宏大量的心胸、团结友爱的态度来对待他人，尊重他人，确立成人之美的友爱思想，遵守“仁义谦和”的待人原则，遇事设身处地为他人着想，摒弃虚伪、猜疑、嫉妒和偏见，与人为善。与他人发生矛盾时，要严于解剖自己，反躬自省，从自身寻找原因；对待同事的缺点，能容人之短，不贬低他人。
（2）要正确对待群众监督
公务员自觉接受群众监督既是一种责任，也是一种义务。因此，公务员必须努力加强修养，正确对待人民群众的批评、监督，培养虚怀若谷的广阔胸怀。对来自人民群众的不同意见能兼容并蓄，从善如流，诚恳接受人民群众的批评；对来自人民群众的误解和委屈，能顾全大局，虚心听取，耐心解释，并善于从中找出改进的思路。
（3）要永不自满，虚心好学
当今世界处于快速发展、高度开放时代，经济全球化不断发展，科学技术日新月异。这就要求公务员必须紧跟时代步伐，把握机遇，把握自我，谦虚好学，勤学好间，戒骄戒躁，以博采众长的胸怀，接纳世界之精华，确保自己在思想上、工作上、学识上和道德上不断进步和提升。
