三是依靠全民办国防的方针是实施现代条件下人民战争的要求。现代条件下人民战争的实施，离不开广大人民群众的参加。平时，依靠广大人民群众参与国防建设，提高全民国防观念，战时，才能更大限度地发挥出人民战争巨大能量。同时，要深刻体现积极防御的军事战略总方针的内涵，更离不开人民群众参与。
（二）加强国防教育，增强全民国防观念
加强新时期全民国防教育，树立强烈的国防意识，关系到国防现代化建设的大局，是我国未来反侵略战争的重要举措。
1.新时期国防教育必须要深入持久地开展下去
一个国家、一个民族的国防观念，是维系国家安全的精神长城，是国防建设的社会思想基础，必须要长久地维持。而增强国防观念的基本途径就是加强国防教育。同时，持久而深入地开展国防教育也是提高全民素质的有效措施。
2.国防教育的实质就是以爱国主义为核心内容的教育
新时期的国防教育可以增强中华民族的凝聚力，增强使命感和责任感。邓小平曾明确指出，在新的历史条件下，爱国和爱社会主义都是为着一个总的目标，即把中国发展起来，把民族振兴起来。
（三）建立有效的国防动员体制和强大的国防后备力量
建设有中国特色的社会主义现代化国防，必须要有一支强大的国防后备力量，建立完善的国防动员体制。为了适应现代化战争的需要，我国的战争动员必须做到迅速地最大限度地把已经具备的战争潜力转化为战争的军事力量，后备力量是我们实施现代条件下人民战争的重要保证。
1.必须建立有效的国防动员体制
国防动员是关系国家安危和战争胜负的战略问题。邓小平指出，解决国防动员体制问题，关键是坚持平战结合、军民兼容的原则。贯彻这个原则，必须把战争动员纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入整个国防建设包括军队建设和后备力量建设之中。从目前来看，要解决国防快速动员问题，一是进一步加强领导，建立和完善各级动员领导机构；二是建立健全国防动员法规，做到动员有法可依；三是加强国防动员宣传教育，使人民群众战时能自觉快捷地行动起来，减少盲目性；四是要有明确的动员目标和任务。
2.必须建立一支强大的国防后备力量
常备军和后备力量构成国防的两大基础要素。我国的后备力量主要包括民兵和预备役部队。邓小平对于民兵和预备役建设十分重视。他指出，坚持现代条件下的人民战争，民兵仍然是一支重要的战略力量。20世纪80年代初期，邓小平进一步强调指出，组建预备役部队是个好办法，可以寓兵于民，平时少养兵，养精兵，战时多出兵。党的十一届三中全会以来，党中央和中央军委根据新时期军队和国防建设的需要，不断加强和改进预备役建设，组建了预备役部队。这支部队有统一的编制，是以现役军人为骨干，以预备役人员为基础而组建的。它的建立，标志着我国国防后备力量建设开始进入一个新的发展阶段。
（四）加强国防立法，增强法制意识
在邓小平的倡导下，我国的国防立法工作取得了显著的成绩和重大进展，先后颁布了《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国预备役军官法》、《中华人民共和国现役军官法》等一系列法律法规。
江泽民关于国防与军队建设的论述
江泽民关于国防与军队建设的重要论述，是以江泽民为核心的第三代领导集体，在新的历史条件下结合国际战略形势和时代特征，把马列主义军事理论和我国国防与军队建设的实际和实践相结合，继承和发展毛泽东军事思想，高举邓小平新时期军队建设思想的伟大旗帜，对军队和国防建设所作的理论指导。江泽民关于国防与军队建设的重要论述，内容丰富，涵盖广泛，紧紧围绕把我军建设成为一支强大的现代化、正规化、革命化军队的总目标、总方针，明确提出了军队和国防建设要在“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求下进行。
一、坚持党对军队绝对领导的根本原则，加强思想政治建设
（一）坚持党对军队绝对领导的根本原则
我们党的三代领导人都十分重视这一问题，毛泽东在1927年三湾改编时就建立了党的各级组织和党代表制度，把支部建在连上，连以上设党代表，营、团建立党委，从组织上确立了党对军队的领导。1938年毛泽东在《战争和战略问题》中指出，“我们党的原则是党指挥枪，而绝不允许枪指挥党”，从理论上阐述了党对军队的领导问题。邓小平1979年9月28日在同上海市委常委谈话时指出，我们国家之所以稳定，军队没有脱离党的领导，这很重要。1989年，在接见首都戒严部队军以上干部时他再次强调：“我们这个军队永远是党领导下的军队。”江泽民自1989年主持军委工作以来，对坚持党对军队的绝对领导问题十分重视，屡次强调这一原则。他指出，必须始终不渝地坚持党对军队的绝对领导。我党三代领导人的这些重要论述对于加强我军新时期建设，具有重大的指导意义。
1.新时期只有坚持党对军队的绝对领导才能永葆人民军队的性质
人民军队的性质就是始终忠于党、忠于国家、忠于社会主义、忠于人民。历史证明，人民军队之所以能够发挥为人民服务的重大作用，是与党的绝对领导地位分不开的。目前，国际战略格局出现了一些新的变化趋势，然而霸权主义、强权政治以及冷战的后遗症依然存在，特别是9·11恐怖事件的发生，国际战略格局会出现怎样的变化，值得关注。另外，我国国内社会稳定，经济保持健康和快速发展；政治清明，而我国军队建设势必与之相适应。江泽民强调要坚持党对军队的绝对领导，就是要永葆人民军队的性质，保持和发扬人民军队的光荣传统。只有这样，才能保证我们党始终保持健康向上的态势，才能始终保持我们国家的稳定和安全，才能始终保证有中国特色社会主义事业的前进，才能保证人民生活的富足与幸福。我们的军队永远是党的军队，国家的军队，人民的军队。
2.新时期只有坚持党对军队的绝对领导，才能保持和发扬人民军队的优良传统，建设全新的人民军队
我军的优良传统是新时期军队建设必须保持和发扬的。中国人民解放军从八一南昌起义到新时期革命化、现代化、正规化建设的过程中，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，全心全意为人民服务的宗旨；坚持以马列主义军事理论、毛泽东军事思想、邓小平军队建设思想为指导，积极研究现代条件下反侵略战争，注重质量建设；坚定不移地实行政治民主、经济民主、军事民主制度，真正做到政治合格、军事过硬。严格地说这些优良传统的形成，都是在中国共产党的绝对领导下进行的。同时，建设全新的人民军队是时代的要求。新时期，江泽民关于我军革命化、现代化、正规化建设的一系列重要论述，表明没有共产党的领导就没有一支新型的人民军队，就不能适应世界新形势变化发展的要求。
（二）关于加强军队政治思想工作
江泽民在1994年军委扩大会议上指出：“搞好军队的思想政治建设，是搞好军事训练、后勤保障以至整个军队现代化建设的重要基础。思想政治建设是革命化建设的核心，是引导全军干部战士拒腐蚀，永葆人民军队革命本色的可靠保证。所以，我们必须高度重视军队的思想政治建设，必须把它摆在全军各项建设的首位。”从根本上讲，全军之所以要把思想政治建设摆在各项建设的首位，是由我军现代化、正规化建设，以及我军的性质职能和思想政治建设的重要地位决定的，同时也是历史的要求。
江泽民主持军委工作以来，根据时代主题的变化，着眼未来，着眼于我军建设面临的新情况、新问题，着眼于我军现代化、正规化建设的实际需要，着眼于始终保持人民军队的性质、宗旨。他旗帜鲜明地指出：“我们必须高度重视军队的思想政治建设，必须把它摆在全军各项建设的首位”，军队要“政治合格”。在具体工作中，“各级党委要坚持不懈地用‘三个代表’要求教育官兵，带头学习实践‘三个代表’，不断开创军队建设的新局面。”科学地指明了加强军队思想政治建设的指导方针、基本原则和工作重点。江泽民的这些重要论述继承和发扬了毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想的理论成果，也为我军更好地适应时代变化的要求提出了科学指导思想。贯彻和落实这些重要指示，必须正确认识发展社会主义市场经济使我军官兵思想上产生的双重影响，要科学地观察，不断充实思想政治教育的内容，探索承袭与改革之间的相互关系。军队必须面对时代的挑战，加强思想政治建设，使我军始终保持健康向上的发展态势。
二、以新时期军事战略方针统揽指导军队建设
强化新时期军队建设，必须有正确的战略方针作指导。江泽民强调指出：“必须以积极防御战略方针指导和统揽全军各项建设和一切工作。”也就是说，积极防御战略方针是我军军事战略的总方针，不能违背和脱离，任何军事工作都必须在它的指导下进行。在新的历史条件下，面对复杂多变的国际环境，我们必须掌握战略的主动权。以江泽民为核心的党中央、中央军委根据国际形势和时代特征的发展变化，根据世界主要国家军事战略的调整，根据我国新时期的国情和安全环境的现状及发展趋势，继续实行积极防御的军事战略方针。我军必须坚决贯彻执行这一方针，并以此为统揽，加强军队的质量建设。
（一）继续贯彻执行积极防御的战略方针，
积极防御方针的实质是以积极主动的攻势行动对付进犯之敌的防御，其目的是为了消耗和歼灭敌人，为转入战略反攻和战略进攻创造条件。我国之所以要实施这一军事战略方针，江泽民做了明确的回答，他指出，作为我们整个国家的战略方针，我看就是邓小平所概括的积极防御。因为积极防御和我们的改革开放、把经济搞上去的方针政策以及政治方面的一些政策都是相符合的。这是邓小平在和平环境下对毛泽东军事思想的一个非常重要的发展。积极防御这个方针应该说是我们的传家宝。要全面系统地学习，完整准确地理解，坚定不移地贯彻。同时，随着形势的变化，还应实事求是地进行发展。另外，他还强调指出，军事战略归根结底是治国之道，如果军事战略错了，损失是很大的。我们国家的军事战略方针，是根据整个国际形势的发展变化来确定的。当今世界形势动荡多变，天下并不安宁，但世界大战在一个较长时间内打不起来。邓小平从这个大形势考虑，提出采取新时期积极防御的军事战略，是完全正确的，因为我们不需要走出去打人家，我们从来就是反对侵略，支持一切正义事业的。
江泽民的这些重要论述，使我们清楚地看到确立积极防御军事战略的理论基础、目的、背景以及原则立场。首先，确立一个国家总的军事战略方针，坚持和发扬正确的理论指导，确保连续性是非常重要的。其次，积极防御战略方针是依据我国发展战略的要求，以及整个国际形势的发展变化来确定的。第三，积极防御总方针的确立也是新时期国际形势变化发展的要求。第四，积极防御军事战略方针符合现代战争的要求。现代战争技术含量高，难度大。目前，世界各国纷纷调整自身的发展战略，把发展高技术作为增强军队和国防实力的重要手段。在我国，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，综合国力大大提高，国防科技实力也日益增强。但我们也应该清楚地认识到，我国国防的总体实力，特别是我军武器装备水平，指挥现代化战争的能力，与发达国家相比较还有相当大的差距。因此，我们必须深入研究同拥有高新技术装备之敌作战的有效战法。而积极防御本身就具有主动灵活的特点，可以适时进行调整以适应战争变化发展的需要。第五，积极防御军事战略方针充分地表达了中国人民爱好和平，反对霸权的原则立场。
（二）要以积极防御战略方针指导军队各项建设
既然积极防御的战略方针是统揽我军一切建设总的战略方针，所以我军的各项建设包括军事的、政治的、教育的、后勤保障的以及理论的都必须紧紧围绕积极防御战略方针来开展、进行。那么怎样以新时期战略方针指导和统揽我军的各项建设，江泽民根据实际，做了非常重要的论述。提出了“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的总要求。
“政治合格”放在“五句话”之首，其重要性不言而喻。这是军队建设最根本的首要环节，军队在政治上要合格，要始终不渝地同党中央保持政治上、思想上和行动上的高度的统一，永葆我军作为党的军队、社会主义国家的军队和人民的军队的根本性质。因此，必须大力加强思想政治建设。可以说，政治合格是积极防御战略方针的政治支柱。
“军事过硬”是“五句话”的中心。其本质就是要把我军建设成为一支强大的现代化的新型军队，它是积极防御军事战略方针的根本依据。面对未来反侵略战争特别是高技术战争的严峻挑战，只有掌握现代军事知识、军事技能以提高干部队伍指挥现代化战争的能力，加强武器装备的高技术含量，才能更有效地贯彻积极防御军事战略方针的基本精神。
“作风优良”是实现我军革命化、正规化的要求。要提高军队的战斗力，必须保持和发扬我党我军的光荣传统，要始终加强部队的作风建设。江泽民指出，要进一步加强和改进军队党的作风建设，要围绕密切党同人民群众血肉联系这个核心，切实转变领导作风。要始终保持革命者的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，扎扎实实干事业、抓落实。一支有着优良作风的军队是贯彻实施国家军事战略方针的一个重要前提。
“纪律严明”就是要实现我军的正规化、法制化，维护部队的高度集中统一。它是实现政治合格、军事过硬、作风优良、保障有力的重要条件，是我国更好地推行积极防御军事战略方针的必要条件。
“保障有力”是部队各项建设实施积极防御军事战略方针的物质技术保证。为使军队保持积极健康的发展态势，必须要有人力、物力和技术等强有力的保障。同时，保障有力也须尊重我国国情，在兼顾需要与可能的基础上，尽量满足军事建设的实际需要。
总之，“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”这五个方面是有机联系的整体。军队建设必须遵循“五句话”的总要求，在积极防御军事战略方针的统揽下，把人民解放军的革命化、现代化、正规化建设提高到一个新水平。
三、深化军队改革，走有中国特色的精兵之路
