村级建设难度很大。村级民主选举，在家族势力、恶霸势力的影响下，一些“大错不犯、小错不断”、“大事干不了、小事又不千”的人当选，乡上想整改又没办法，显得很无奈。民主自治不一定就是选举自治，可以是协商自治，也可以是协商与选举相结合的自治，但最起码应该是乡村的精英自治，需要创新乡村治理机制。“三会议一公开”有难度，党员大会、村民代表大会难召开。部分党员、村民代表对村级事务不关心，经常不参加会议，会议因不够法定人数而无法决定事务。另外，村上争项目、跑资金花销大、开支大，也不好公开3农村党员作用发挥难，突出表现在党员队伍老化。我乡共有党员488名，55岁以上的216名，占党员总数的44.3%。党员的奉献精神不强，带头帮助贫困户脱贫致富方面主动性不强，党员的带头致富能力不强，造成“党员群众一个样”的实际状况。发展党员难。在市场经济条件下，利益导向深入人心，加上部分党员形象的“模糊”，很多人觉得入党“无利可图”，入党不入党无所谓，造成党员发展难，支部完成发展党员任务靠的是不断上门做工作，甚至帮助填写有关入党材料，这些问题长期以来困扰着乡镇和乡镇干部，我想只要综合施治，总有一夭能够彻底解决的。
韦生旺（黑石川乡党委书记。长期在县级机关工作，任乡党委书记两年）：
在我看来，乡上的工作，现在主要是三大块：经济发展、计划生育、维护稳定。
发展问题，就是根据乡情理清思路，制订规划，争取项目，争取资金。没有项目就没有抓手，就没有事情干。这是发动群众的栽体。去年春天实施退耕还林项目11000亩，一算账1亩要栽33棵红枣树，11000亩要挖36万多个树坑，铺36万多张塑料地膜，栽36万多株树，浇70多万桶水（栽前、栽后各1次），总投资220万元。这么艰巨的任务，不广泛发动群众怎么办呢？通过宣传、培训，栽植的时候，群众都动起来了。事后，我想了想，只要符合群众利益，群众还是能发动起来的。一旦群众真正动起来了，事情就做活了。
农村计划生育工作，就目前来看，还是天下最难的事情。老百姓生育观念变了，发展压力大，放弃了多子多福的传统，认为生好不如养好，养好不如长大成材。另一方面，农村生产力水平比较低，劳动强度大，没有男孩子，有些事情挡手，做不成。操作农业机械，给农田浇水，没有男孩子的家庭困难就多。现在计生工作难就难在没有男孩子的家庭，要千方百计地生男孩子。农村养老保障不完善，很多人担心养老，怕老了没有人养。乡上要找到一个“两女户”结扎，工作成本是三五千块钱。超生子女社会抚养费征收难。70%以上的超生户都是困难户，没办法征收。民间的胎儿性别鉴定，给人口工作带来很多麻烦和问题。新生儿性别比例失调，主要是这个原因。长期失控，会造成人口性别失衡。
维护社会穂定是一个大问题。大的矛盾纠纷，都是征用土地、村务不公开、办事不民主、侵害农民直接利益引起来的。有企业与地方的矛盾、村与村的矛盾、村民之间的矛盾、村民与政府的矛盾。有历史遗留的、有现实造成的，有客观原因的、也有主观原因的，有经济的、也有社会的。各种矛盾纠合在一起，很复杂，解决起来很麻烦。这些问题牵连乡干部的精力，影响经济发展。实际上，群众反映的一些问题本来是小事，解决不当，就酿成了矛盾。有些事，听起来很严重，认真调查，结果根本不存在，或者就不是那么严重。村民对一些村干部有意见，就扯上一些事情，真实的意图是对人不对事。一耳发生群众性上访，就直接影响正常工作，影响发展。绝大多数群众，如果个人利益不受到直接损害，不逼到那一份上，也是不会上访的。维持稳定，说到底就是维护群众的利益。最让我愤怒的是个别村千部不按政策办事，损害群众的利益。最让我沮丧的是一些社员无理也要闹三分，解释听不进去，劝阻听不进去，动不动就告状，就上访。
乡镇工作，最忙的是年头和年尾。检查多、验收多、应酬多。上面千把刀，下面一砧肉！
苏青军（西岔镇镇长。当过副乡长、乡党委副书记、乡长）：
我是兰州园艺学校毕业的，学的是蔬菜、果树栽培。当过8年的乡农技干部，6年的副乡长，3年的乡党委副书记，2年的乡长。当镇长才起了一个头。
中央提出新农村建设的“二十字”方针。这既是方针，也是规划，更是对“三农”工作的总揽。县上提出的“五新一好”（新产业、新村庄、新农民、新风尚、新机制、好班子）的建设思路是对中央建设新农村精神的具体落实。通过三年多的沙岗试点村建设，我感到产业发展、基础设施建设、农宅建设是今后发展的方向。通过产业建设方便农民，降低农业生产成本，提高农村生活水平；通过农宅建设改善农民的居住条件，促进产业发展和村庄建设和谐发展。
产业的发展，既要有特色，更要因地制宜。要放在县域或者乡域经济的范围中考虑，要适度超前。沙岗村在产业发展上，定位产业村就必定要走设施农业的路，选择发展高架大棚，这是方向。在选择种植品种上，考虑了当地群众的种植经验和全乡农业发展的布局，向群众推荐种植西甜瓜，考虑因素有二。一是当地群众有悠久的种瓜历史，技术上有保证。二是乡上将西甜瓜定位为三大主导产业之一，符合产业方向，更在销售时间上有梯度上市的需求。河口村5月初上市，沙岗村6月中旬上市，7月下旬全县塞地瓜大量上市。
公共设施的建设，要突出公共财政的支持，玩体现“公共”二字，更要体现党对农民的关心和爱护。农村与城市最大的差距在于享受公共财富的不平等，缩小城乡差距应当从这方面入手。在项目资金安排中，公共设施的建设应当是第一位的。当时在沙岗村硬化巷道时，群众有放鞭炮的，有敬烟的，有提茶倒水的。还有老人说：“只有共产党才会给我们修巷道。”场面感人，印象很深。在基础设施建设中，首先是路，必须硬化。然后是水，必须千净。公共设施建设主要是科技文化活动中心，必须功能齐全。这三个若发生错位，最起码群众心里不高兴。
农宅的建设是对村庄规划的落实和体现。“年年建新房，年年不见新村庄”，这是没有规划或者不按规划建设的结果。通过农宅建设带动村庄建设，这是追求的目的，达到布局合理、村容整洁的效果。农宅结构要经济实用，安全可靠。在涝池村搞农宅建设时就是这样考虑的。整合125亩地，统一规划，先修路后栽树，再铺设饮水管道，用公共建筑设施固定农宅的方向和面积，真正实现规划先行。
在软件建设方面，要从提高农民素质、建立中介组织、强化村“两委会”作用方面入手。农民素质的高低决定农业发展的水平，中介组织的建立和发挥有效作用是推动农业发展的助力器，村“两委会”是工作的龙头。这三者互为推动，互为支持，是最佳选择。目前这是农村工作的弱项，也是今后工作的探索点。
小城镇是扩大了的新农村，是把农村放在更高的一个起点上，去谋划、去建设。让产业更多，就有了发展的活力。让公共服务更齐，就有了生活的品位。让居民生活得更好，就有了蓬勃发展的生机。
