在辽朝与宋朝接壤的河北雄县、容城县、归义县边境线上,存在着一段特殊的区域,叫做“两属地”,宋朝与辽朝政府都认为对它拥有主权与治权,有点类似于现代国际社会中的“共管地”,生活在宋辽“两属地”的居民,叫做“两属户”,有点类似于现代国家中那些具有双重国籍的人。生活在“两属地”的“两属户”,需要同时向宋朝与辽朝纳税,并为两边政府服差役,所以又称“两输户”。也许我们可以想象:“两属户”要缴纳双重赋税,服两份差役,人身自由又受到诸多限制,他们的生活状态一定很差劲吧?一定有许多人想努力摆脱“两属户”的身份吧?然而,事实与我们的想象恰恰相反,雄州“两属户”的生活条件相当不错,“两属户”人口也迅速增加——这说明很多人愿意成为“两属户”。这是为什么呢?原来“两属地”的性质使得当地的政府与治理形成了一种比较奇特的竞争性。宋徽宗时,雄州发生灾荒,“两属户”请求雄州政府蠲免税收,雄州政府没有答应。邻近的瀛州太守王汉之得知后,将雄州官员痛骂了一番:“雄州虽然小,但是影响大,万一辽朝免税,宋朝面子过不去啊”.这个故事透露出一个信息:宋政府与辽政府在“两属地”是暗暗较劲儿的,看谁对“两属户”表现得更优恤。“两属地”发生了灾荒,一方政府宣布蠲免赋税,另一方政府如果没有跟上,就会觉得羞耻,会让“两属户”失望,也会被对方政府取笑。因此,宋辽政府对“两属地”居民的赈恤通常都是争先恐后的。
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