三、落实工作责任，切实加强领导
现在，离九月八日正式举办第八届中国西部商品交易盛会，只有整整一个月时间了。尽管时间逼人，但我们已经打下了比较坚实的筹备工作基础，已经确定了比较可行的工作目标。只要我们恪尽职守，发奋努力，扎实工作，我们就一定能够把西部特别是H人民交给的这件大事办好。这是因为，第一，我们干的这件事，是为全区人民的；第二，我们干的这件事，是加速H经济发展的；第三，我们干的这件事，是促进H社会进步的。不仅西交会，就是其他任何工作，只要坚持以上三条，广大人民群众就会拥护支持我们，社会各界就会支援我们，各级组织就会帮助我们，我们就没有战胜不了的困难，我们就没有干不成的事业。因此，我们一定要以党和人民的事业为重，克服一切困难，想尽一切办法，凝聚一切力量，团结、带领全区广大干部群众，全力搞好第三阶段的筹备工作。
1.集中领导，分工负责，一抓到底，全面落实各项筹备工作任务
为了集中领导抓好西交会筹备工作，地委、行署研究决定，从八月八日到九月十五日的一个月时间内，除H同志分别负责地委和行署的日常工作外，地委、行署，人大、政协工委的领导，都要投入到西交会的领导组织工作中去。同时，再次明确、调整了领导分工。由H负总的督查、检查和协调工作；H负责宣传包括会议开幕式主席台布置、主展区广告布设等工作；H负责整个会务接待工作；H负责项目洽谈、项目签约等工作，同时，由H同志具体负责抓好东西合作展馆的协调和布设工作；H继续负责抓好展馆和市政建设城市管理工作；H协助H市抓好友好县市展馆、皮毛市场和风味小吃市场的协调和布设工作，H负责治安保卫工作；H负责商品展销工作，同时具体负责抓好十六方展馆和甘肃省名优特精展馆的布设工作；H负责农副土特产市场、粮食市场、医药市场的协调布设工作；H负责科技市场、物资市场、汽车市场的协调和布设工作。对于以上专项筹备实施任务，由各分管领导一包到底，负责到底。
2.集中力量，集中精力，切实抓好各项筹备工作
为了集中力量办好西交会，地委、行署决定，从八月初到九月中旬，除召开全区经济工作、社会治安综合治理和严打动员会外，地委、行署不再召开其他全区性的会议，以保证集中力量，集中时间，集中精力，全力抓好筹备工作。一是实行“两不准”制度。凡是负责西交会筹备工作的县处级以上领导干部，从八月初到九月中旬，要全力工作，尽职尽责，不准请假，不准离岗。二是实行“日调度”制度。从八月初开始，地区筹委会各处（室）都要制定出“日调度”方案，做到当日任务当日完，当日任务当日督查。三是实行满负荷工作制度。从八月一日开始，地区筹委会各处（室），都要执行“全周工作日”制度，星期六、星期日照常上班。全体工作人员，都要按时上班，坚守岗位，满负荷工作。对于以上制度，由地区筹委会办公室督查组，全面负责督查落实，做到有令必行，有禁必止，政令畅通。
3.分处（室）承包，部门负责，认真抓好各代表团的接待联络工作
为了确保本届盛会严密、有序地进行，经地委、行署研究决定，在保持原会务接待筹备实施工作任务不变的同时，对参会的各方代表团，采取“一个代表团由地区一个部门包干接待”的办法，由部门组织3-5人的工作组，抽调一名处长负责，到指定的宾馆（饭店）负责各代表团的报到、礼品发放、会费收取和联络等四项工作。此项工作，由地区筹委会会务接待处负责，在尽快落实各方代表团、确定各团指定接待宾馆（饭店）的基础上，按八月二十五日前，拿出地区一个部门具体负责接待一个代表团的实施方案，并确定每个部门的负责人。凡承担代表团接待任务的部门，一定要抽组素质好的干部，到指定接待宾馆（饭店）熟悉情况，做好四项接待服务的准备工作。对于收取的会务费，要全额及时上交地区筹委会办公室统管，统一平衡使用。凡足额收取并及时上交会务费的部门，地区筹委会按3％的比例提成奖励；凡欠收会务费和延期上交会务费的部门，地区筹委会按5％比例进行处罚，由地区财政处在部门经费中扣除。
同志们，中国西部商品交易会在我区举办尚属首次，能否办好这次盛会，达到预期目的，直接关系到我区的对外形象和开放开发的进程。因此，各级各部门都要充分认识举办这次盛会的重要性，切实增强责任感、紧迫感，奋战一个月，全面完成各项筹备工作任务，以确保第八届西交会如期胜利举行。
在第八届中国西部商品交易会第二次新闻发布会上的讲话
（一九九六年九月八日）
名位领导，各位来宾，同志们，朋友们：
第八届中国西部商品交易会今天开幕了，这是西部地区“科技大联合、资源大开发、经济大发展”新成果的盛会，对于促进H特别是西部地区的经济发展、社会进步必将产生重大的影响和促进作用。为了我们的共同事业，各级领导在百忙中亲临现场指导，共商西部开发大计；各位专家和学者踊跃参会，磋商、探讨经济开发途径；各方客商会集H，争先展示改革开放的丰硕成果，这种对西部人民特别是H人民“高度负责、无私奉献”的精神，使我们又一次看到了西部经济特别是H经济大发展的希望和前景。在此，我代表中共H地委、H地区行署和全区209万人民，向各位表示诚挚地感谢。为了进一步加深了解，扩大交流，加强合作，为了给各位投资开发提供可行的依据，现在，我从三个大的方面，向各位介绍一下我区加快开放开发步伐，促进H经济发展的总体情况，以供各位参考。
一、资源开发优势
我们H地区位居陕甘宁三省区交汇处。全区辖六县，134个乡（镇），总人口209.28万人，其中农业人口186.71万人，城镇人口22.57人。总土地面积11140.8平方公里，其中耕地面积610万亩，人均3.3亩，属黄土高原丘陵沟壑区。从总体上讲，我们这个地区既是一个经济欠发达地区，又是一个投资开发潜力比较大的地区。
从可供投资开发的优势资源讲：一是煤炭资源丰富。分布在本区H两县境内的煤田，探明煤田面积118平方公里，总储量34.4亿吨，且煤质优良，具有“三高”（高发挥、高活性、高发热量）、“三低”（低灰、低硫、低熔点）的特性，不仅是优质的工业动力用煤，而且是最好的汽化用煤。二是金属矿产独特。探明本区有储量可观的“铁、铜、铝、金、银、铀、石英砂、陶土、大理石、石油、石灰石”等11种矿藏资源，是发展建材、冶炼等工业的最佳原料，同时，产品也是国际国内市场上永不衰退的畅销货。三是生物资源品种多，数量大，品质好。全区年播种小麦、玉米、豆类、小杂粮、土豆等粮食作物面积500多万亩，其中小麦年产7亿多斤，土豆年产4亿多斤。全区种植胡麻、烤烟、蔬菜、药材等经济作物面积60万亩，其中胡麻年播种面积50万亩，总产达6000万斤；以党参、当归、大黄、贝母为主的药材种植面积8000亩，年商品量180万斤；果树经济林面积100万亩，果品年产量1亿多公斤；饲养猪存栏53万口，黄牛36万头，羊33万只，年肉类总产量5.5万吨，其中年集畜皮量500万张，羊毛500吨。以上资源，是发展食品、纺织、医药工业的重要原料，其产品市场前景广阔。四是土地、劳动力资源丰富。全区土地面积11140.8平方公里，总耕地面积611万亩，其中川地55.7万亩，塬地84.3万亩，山地471万亩，在山地中，已建成梯条田432.6万亩，占到总耕地面积68.6％，人均达到2.4亩梯条田。全区拥有乡村劳动力76.33万人，其中具有初、高中以上文化程度的青壮年劳动力达70％以上，同时，经过多年的科技培训和在创建乡镇企业、发展农村商品生产、输出外地就业的实践中，造就了一支有文化、懂科技、会管理的劳动大军。这种肥沃、宽广的土地和数量大、素质好的劳动力，是资源开发、经济大发展不可多得的资源和条件。
从已创造的投资开发的条件讲：一是气候温和，水源充足。全区年平均气温8.5℃，降雨量500mm-700mm，日照总时数2240小时；森林面积424万亩，其中人工林368万亩，森林覆盖率达到23.6％，冬无严寒，夏无酷暑。除较充沛的降雨外，全区有10条河流横贯全境，总流量约15亿立方米；探明地下水总储量25.6亿立方米，同时，全区已建成水利工程208处，有效灌溉面积达到54万亩，治理水土流失面积达到66％。二是交通方便，距离大市场近。室中铁路横贯全境，境内建有“H货运站、H煤炭集运站”，北经中卫与包兰线接轨，直通华北各地；西经干塘与兰新铁路相联，穿越欧亚大陆桥直达荷兰；南经宝鸡与宝成、陇海铁路并网，直通大西南；东可直达连云港。西兰（312线）、天平、银平、宝平等四条国家干线公路纵贯全境，乡乡通公路，76％的村通汽车。因而，在全区形成了以铁路为主轴，国道为骨架，县乡道路为网络的交通网，远与沿海、国际市场相通，近与西安、兰州、宝鸡、宁夏等省区大市场相连。三是通讯畅通。“西-兰-乌”光缆通讯工程纵穿全区，H城区程控电话装机容量达到3.2万门，七县（市）均开通了自动程控电话，与全国并网，部分乡镇电话进入程控电话交换网。四是能源供给充足。北有刘家峡发电站，东有长庆油田，区内有H煤田，同时，H120万千瓦火电厂即将开工兴建，97年第一机组并网发电。五是文化遗产多，旅游条件好。全区已发掘古文化遗产465处，古墓葬55处，古城址12处，石窟8处，其中列入省级文物保护的单位25个，县级文物单位80个，珍藏文物近3万件。特别是H的“天下道教第一山”——崆峒山，龙隐寺，柳潮公园；西王母降生地——回中王母宫山，南石窟寺，西周古H；南部的龙泉寺，莲花台，石拱寺石窟，龙门洞；国家级“森林公园”——云崖寺，伏羲诞生地——古城纪，紫荆山等景点，既有考古、观赏价值，又有旅游、避暑、休养的良好条件。同时，已探明地热资源4处，已开发2处，特别是温水达38℃并含多种微量元素的H温泉矿泉水，既可以沐浴，又能治疗多种皮肤病。
从已投资开发的实际效果看：投资省，见效快，成果显著。新中国成立以来特别是十一届三中全会以来，我们全区各级党政组织，坚定不移地贯彻执行“一个中心，两个基本点”的政治路线和改革开放的总政策，动员组织全区广大干部群众，在坚持不懈地大抓农田、水利、道路、城建等基础设施建设的同时，千方百计发挥国家、集体和个人投资开发的积极性，在全区开展了以能源、建材、轻纺、食品、化工为主的城市工业经济和以粮食、林果、畜牧、乡镇企业为主的农村经济建设，无论从资源规模开发上，还是从投资效益上，都取得了突破性的成效，全区整个经济在基本实现稳定脱贫的第一步战略目标的基础上，已迈开了向小康目标奋进的步伐。到1995年底，全区国民生产总值达到34.2亿元，工农业总产值达到33.18亿元，乡镇企业总产值达到33.17亿元，财政收入达到1.91亿元，农民人均纯收入达904元，与“七五”末相比，分别增长66.8％、75.5％、435％、185％和105.6％。同时，在全区形成了初具规模的“粮食、林果、畜牧、烤烟、油料和乡镇企业”等农业六大支柱产业和“煤炭、化工、建筑、建材、机电、轻纺”等工业六大主体行业，并形成了“棉纺、建筑、煤炭水泥、地毯”五个企业集团。
从以上资源优势、开发条件和投资效益来看，我区已完全具备了“资源大开发、经济大发展”的条件和能力，同时，又有国家开发中西部的斜倾优惠政策的支持，也有我区在长期地改革开放实践中，逐步完善、充实、制定出台的“鼓励外商投资”的优惠政策作保证，我们热忱欢迎各方来H投资开发建设。
二、经济发展目标
“九五”期间，是我区稳定实现小康目标的关键时期。因此，我们在党的十四届五中全会制定的关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议的宏伟纲领指导下，经过全区上下反复论证，确定了我区“九五”经济、社会的发展目标。
1.基本发展思路
按照建立社会主义市场经济体制的基本要求，以“两个根本性转变”为重点，坚持扩大开放、科教兴区、重点突破三大战略，充分利用宝中铁路开通、1500万吨H煤田开发和H120万千瓦火电厂兴建的三大机遇，发挥土地、电力、煤炭、劳力、生物五大资源优势，全力实施“双百双五”粮食丰产工程和工业“双十计划”工程，到本世纪末，把H建成甘肃东部的能源工业、农副产品生产加工、区域性商贸和旅游四大基（胜）地，力争实现全区粮食稳定自给，财政收支基本平衡，人民生活基本达到小康水平的三大战略目标，使全区综合区力跻身于甘肃省地区间经济发展前列。
