一议止浚海工程以免糜费照得海口为两河归宿之地委应深阔但查海口原身自清口至安东县面阔二三里自安东歴云梯关至海口面阔七八里至十余里深各三四丈不等止因去年旁决之后自桃清至西桥一带淤塞寻复通流今虽未及原身十分之一而两河之水全归故道并流洗刷深广必可复旧至云相传海口横沙并东西二尖据土民季真等吐称并未望见潮上之时海舟通行无滞潮退沙面之水尚深二尺况横沙并东西二尖各去海口三十余里岂能阻碍河流故臣等以为不必治亦不能治惟有塞决挽河沙随水去治河即所以治海也别凿一渠与复浚草湾徒费钱粮无济于事伏候圣裁
一暂寝老黄河之议以仍利涉照得黄强淮弱每每逼淮东注故议者欲复老黄河故道冀使黄水稍避髙堰民垫可瘳斯亦得策但勘得原河七十余里中间故道乆弃无论有水无水之地询之居民俱失其真无从下手一不便也且已弃故道欲行开复必须深广与正河等乃可夺流今见存大河口窄狭不及桃清三分之一而三义镇入口之处背湾径直犹恐水未必趋二不便也又其中流如鱼沟鐡线沟叶家口阴阳口等处地势卑洼诸决之水漫流至此一望弥茫筑堤费巨且恐难保三不便也况今桃清遥堤议筑则黄水自有容受崔镇等决议塞则正河自日深广髙家堰议筑则淮水自能会黄清江浦等闸议严启闭新城北堤议行接筑则淮安髙寳兴盐等处自无水患此河虽不必复可也伏候圣裁奉圣旨工部看了来说
工部覆前疏
题为奉明旨陈愚见议治两河经畧以图永利事该总理河漕都御史潘季驯题前事奉圣旨工部看了来说钦此臣等看得治河之说纷纷持议并以深浚河身多开海口谓得上策不知海口本自深广而不必开河身捞浚甚难而不可开皆縁未尝亲歴其地而徒得诸遥闻故听其言则美施之事则泥古人云千闻不博一见正谓是也今都御史潘季驯侍郎江一麟足遍口讯佥议详酌而为是六说曰塞决曰筑堤曰复闸坝曰剏滚水坝曰止浚海曰寝开老黄河其所修置其所寝格俱目击利害而非道听之言庶同则绎而非勿询之谋葢堤防既固塞决又审水无旁駚而正流自急沙随水刷而海口自复此正以水治水而不为穿凿之论迂漫之谈顷来治河之说未有逾于二臣之议者也再照黄淮之性变迁靡常机会之来间不容髪临时酌处又存乎人如有善后未尽事宜亦勿拘原议勿狃目前事小者径自举行事大者奏请定夺务求至当以期永赖所有条请事宜相应开立前件议拟上请定夺通乞圣裁
计开
一议塞决口以挽正河之水前件臣等看得今日水患所以为民生运道之蠧者则由河水旁决以致正流之渐微而流沙由此日积故塞决之工诚治河者切近之议也今都御史潘季驯等议要淮以东将髙家堰等诸决口桃源以上将崔镇等诸决口其在稍窄而工易者分投兴筑其或决阔而工巨者一面鸠役集料相时聿举良有补于河务相应依拟伏乞圣裁
一议筑堤防以杜溃决之虞前件臣等看得堤所以防决防不固则决不止此势之必然者然筑堤之议甚乆筑堤之工常兴而不见筑堤之利者则以其失之卑薄或非真土及过于狭隘耳乃不察筑堤之非善而遂病筑堤之非计不已过乎今都御史潘季驯等建议筑堤而有欲坚欲广欲寻老土之论诚有见矣至于徐邳桃清归仁集马厂坡古城清江浦至淮安西门一带或葺旧工或剏新址或因髙冈或填洼下或应幇厚或应接筑诸所等工皆经荒度所宜筹划具审相应依拟令其次苐举行庶诸堤悉固而全河可恃矣伏乞圣裁
一议复闸坝以防外河之冲前件臣等看得右都御史潘季驯等所议为迩来淮河二水内侵里河以致运道有碍者其原则在五闸圯废漫无启闭所致要将修复一节为照先臣平江伯陈瑄特建五闸正以防外水之反灌故旧制特严鎻钥不时缮治惧有今日之患尔今议要修举盖洞察其故恭候命下本部备行右都御史潘季驯等将坍塌四闸即行修复查照鎻钥启闭旧规俟二月终粮运过完即行封闭如遇鲜贡船只方许开放仍查复五坝令一应官民并回空船只于彼车盘如有势豪恃强擅开者即便指名叅究伏乞圣裁
一议剏建滚水坝以固堤岸前件臣等看得秋水滛涨两岸为堤所固东其横涛怒浪靡得宣泄其势不至于他溃不已也今都御史潘季驯等条议于崔镇口陵城安娘城土性颇坚地方要各建滚水石坝一座倘遇伏秋水与堤平任其从坝滚出可免他溃之虞于河渠堤防两有便益相应依议伏乞圣裁
一议止浚海工程以免糜费前件臣等看得浚海之议节该科道等官题疏本部覆行踏勘为是说者盖信于传闻谓海口隘窄复横沙淤梗不能容众水之泄以致上流溢垫此得于遥度者也今右都御史潘季驯等足履口讯与得于臆说者殊异谓海口尚颇深广横沙逺不为害但得上流无滞沛然下趋刷洗日深冲突日广旧口自复何水不容何必为是浚口之说以图难措之功另开一渠以滋无益之举乎此所谓舛也相应议止伏乞圣裁
一暂寝老黄河之议以仍利涉前件臣等查得先该直隶廵按陈世寳条议复老黄河故道本部覆行会勘今右都御史潘季驯等条称有三不便之说且称诸工既以议行黄水自有容受正河自日深广淮水自能会黄水亦自不为患以此自有四利较彼三不便故要行暂寝良于利害大较酌之审矣相应依议伏乞圣裁奉圣旨这治河事宜既经河漕诸臣会议停当依拟都准行着他们悉心着实兴建永利各该经委分任人员如有玩愒推诿虚费财力者许不时拏问叅治其未尽事宜及临时事势或与原议不合的也着陆续奏闻务求有益应用钱粮工部里会户部上紧议来
河工事宜疏
臣潘季驯谨题为条列河工事宜乞恩俯赐俞允以便经理事该臣会同漕运廵抚右侍郎江一麟议得工役繁兴料理宜预官夫猬集调度须周若不先为申明未免临时舛错除两河疏筑之议另行具陈外所有一二事宜不得不上烦圣听者敬列条欵拟议上请伏望敇下该部再加查议如果臣言不谬俯赐施行臣等不胜感幸
计开
一议支放照得鸠工聚材出纳甚琐收掌销算头绪颇多稽核不严必滋冐破臣与抚臣百责攸萃兼以阅视不常无暇躬亲经理合无比照昔年邳工事例将请发银两俱解淮安府贮库各工应给工食应买物料府佐等官开数赴各该分督司道官核实给票赴两淮廵盐衙门覆核挂号方许关支每季终该府将票类送廵盐衙门比对号印数目相同发回附卷通候工完类核造册奏缴如有奸弊按法追究庶臣等得以专心河工而钱粮亦易于清楚矣伏乞圣裁
一议分督照得河工浩繁道里遥逺若非多官分理不免顾此失彼分工之后钱粮出入工程次苐皆其首尾遇有升调等项若听其离任则本官所分之工又须另委补替文移往来便至逾月及到工所茫然无措何以望其竣事而底绩也合无俯念河工重大如遇前项相应离任官员容臣等暂留完工稽其勤惰别其功罪请旨处分方得离任庶人心专定觊觎不萌而事亦责成矣伏乞圣裁
一议责成照得州县正官职专亲民故民易驱而事易集也奈何相沿之弊视河患如秦越视管河官如赘疣即以分司部属临之蔑如也妨工偾事实由于此目今大工肇兴诸务丛脞若非责成各掌印官鲜克有济合无兴工之后一应派拨夫役买办物料俱以责之各掌印官躬亲料理仍选委贤能佐贰管押夫役赴工不许将阴医等官搪塞如有仍前玩愒派办失宜以致夫役逃散物料稽迟该工司道官实时叅呈以慿奏治事完之日仍与管理河工诸臣一体分别题请施行庶事权归一人无推避而大工自易矣伏乞圣裁
一议激劝照得各工委官除府佐县正外其州县佐贰府卫首领及杂职阴医义民等官或管领人夫或措办桩埽或运取砖石或打造器具众务纷纭如臂使指但各官出入泥淖栉沭风雨艰辛毕萃殊可矜悯有功而薄其赏误事独重其罚此人心之所以懈弛而事功之所以隳堕也合无工完之后容臣等逐一精核如有实心任事劳苦倍常者俯赐破格超擢中间间有劣升王官等项准与改擢其阴医等官原有部札冠带者厚加奬犒如系义民准照题给冠带荣身仍与阴医等官一体免其本等差徭庶人心争奋而百事易集矣伏乞圣裁
一议优恤各工夫役计工者每方给银四分计日者每日给银三分而本籍本户幇贴安家银两有无听从其便兹亦不为薄矣但贫民自食其力冲寒冐暑暴风露日艰苦万状纵使稍从优厚亦不为过合无每夫一名于工食之外再行量免丁米一年容臣等出给印信票帖审编之时许令执票赴官告免州县官抗违许其赴臣告治如此则惠足使民民忘其劳矣伏乞圣裁
一议蠲免照得淮扬河患频仍民遭昏垫称最苦者如淮安所属山阳清河桃源宿迁睢宁安东盐城鳯阳所属泗州扬州所属兴化寳应徐州所属萧县十一州县者一望沮洳寸草不长凋敝极矣适今大工兴举用夫颇多舍近取逺邻封未免有词而此中流移贫民亦赖做工得食少延残喘应派夫役既不容已应输赋税复加责办实为繁苦合无轸念灾极民穷姑将前十一州县本年见征夏秋起运钱粮特蠲一半行臣等掲示通知俾催科少寛人乐趋役伏乞圣裁
一议改折照得大工肇兴费用不赀帑藏空虚既难搜括闾阎穷困又难加派臣等反复思惟无可为处万不得已辄有非分之请而非所敢必也臣等窃闻太仓之粟可备八九年之食积愈乆则粟愈朽故官军之情有不愿本色而愿折色者稍加变通未为不可合无暂将今岁漕粮除淮北及河南山东照旧兑运外其淮南并浙江等省姑准改折照例正兑每石连耗米轻赍折银七钱改兑每石连耗米折银六钱即以五钱给军正兑尚余银二钱改兑余银一钱兊运停止官军应得行月粮俱可免给以正额解京而以余银并行月粮留发河工支用总计可得九十余万两以运军应得之数而济国家大工之需在内帑无支发之烦在闾阎无征派之苦在朝廷为不费之惠在河工免缺乏之虞而在工诸臣亦得悉心疏筑可无顾此失彼之虑所谓两利而俱全者也臣等非不知近该科臣建议奉有明例但钱粮浩繁时当诎乏舍此则惟有请发内帑耳故敢冐昧陈请伏望敕下该部再加查议如可允行河工幸甚臣等幸甚伏乞圣裁
一议息浮言臣等窃惟治河固难知河不易故虽身歴其地犹苦于措注之乖舛而况于遥度乎但劳民动众之事怨咨易兴而徃来络绎之途议论易起至于将迎之间稍稍简畧则以是为非变黒为白者亦不可谓其尽无也忧国计者以急于望成之心而偶闻必不可成之语何怪乎其形诸章牍也而不知当局者意气因而销沮官夫遂生观望少为揺夺隳败随之勉强执持踈逖难逹其苦有不可言者伏望皇上俯垂鉴照容臣等殚力驱驰悉心料理寛臣以三年之期如有不效治臣以罪伏乞圣裁奉圣旨工部知道
工部覆前疏
题为条列河工事宜乞恩俯赐俞允以便经理事该总理河漕右都御史潘季驯题前事奉圣旨工部知道钦此钦遵通抄到部送司案呈到部看得总理河漕右都御史潘季驯题称工役繁兴官夫猬集若不预先申明料理之方恐临事舛错将河工八事条列前来诚于漕计民生有禆除蠲免一事咨户部径自题覆改折一事会同户部议覆所有攴放等六事相应开列前件议拟上请定夺伏乞圣裁
计开
一议支放前件臣等看得大工所费不赀出纳之际若不严加稽核则冐破之弊难保不无今右都御史潘季驯等要比照邳工事例将银两贮之于淮安府库各工应给工料府佐等官将数赴该督司道官核实给票仍赴廵盐衙门挂号关支每季终该府将原票类送廵盐衙门覆核倘有奸弊从重追究则关防严而奸蠧革河漕二臣不至分虑而钱粮亦靡有虚冐矣相应依拟伏乞圣裁
一议分督前件臣等看得往年分督之官往往遇有升迁则竟自代去以致钱粮不明勤惰无稽如是则人心在事多存规避之私茍且塞责曽无忠事之谋因肆侵渔所不可保望其底绩也难矣今右都御史潘季驯等议为河工浩大要多官分督倘本官遇有升调留待工完将经手钱粮并其勤惰稽查明白方许离任委于责成良便恭候命下本部备咨右都御史潘季驯侍郎江一麟将见兴河工画地分官管理本官自委之后虽遇升调不许擅离候工完之日将经手钱粮稽核明白分别勤惰奏请处分方许离任督抚衙门仍将承委官员姓名陆续移咨吏部暂住升调候工完施行伏乞圣裁
一议责成前件臣等看得潘季驯等议将河工料理物料责之各州县掌印官管押夫役委之贤能佐贰如有玩愒该工司道叅呈奏治事完之日仍与管河诸臣一体分别题请一节为照国家以河务为急特设大臣以总理于上又设司道官以分理于下所以重其事权也迩来有司以秦越视河患以赘疣视管河之官至如分司部属具奉有专敕而有司视之蔑如虽经屡次申饬而故态自若即有案牍之行輙置之阁束其间部臣稍欲尽职则有司羣然詈之为生事百尔阻顽反欲假此以取风力之名故本部辄差司属则辄苦于抑气含鬰动有掣肘为虑夫号令不行则施为何展无惑于妨工偾事也故责成之请诚有洞于往辙激于时态而言之也诚如所议则事权不分而推避靡容相应依拟合候命下除本地方两司守廵官各有专职自行督责外本部行令司属官凡供事河工者倘州县掌印官照旧玩视于案牍之行辄置髙阁不即奉行致误工程者即一面呈本部一面呈督抚衙门以听叅奏处治决不姑息伏乞圣裁
