2009年底，中央军委胡锦涛主席明确指出：“加强武警部队建设，努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量。”
胡主席这一重大战略思想，站在国际国内两个大局高度，科学回答了建设一支什么样武警部队的重大时代课题，明确提出武警部队建设发展总目标，为武警部队又好又快发展指明了方向。对如何贯彻落实好胡主席这一重要指示，武警党委高度重视，反复组织学习领会、研究贯彻措施，于2010年5月6日制定颁发《建设现代化武警纲要》（以下简称《纲要》）。为使大家学习、贯彻、落实好《纲要》精神，今天，我就个人学习《纲要》体会与思考跟大家作以交流。主要讲三个问题：一是颁发《纲要》的重大意义；二是对《纲要》的初步学习理解；三是抓好《纲要》贯彻落实的几点考虑。
一、讲一讲颁发《纲要》的重大意义
武警部队作为执行国内安全保卫任务的武装力量，必须抓住机遇、主动作为，加快现代化建设进程，才能跟上时代发展潮流和新军事变革步伐，更好地履行武警部队在信息时代的职责使命。当前，新军事变革发展形势，要求武警建设加速向现代化转型；履行神圣职责和重大使命，要求武警加快现代化建设步伐；科学发展的时代呼唤，要求武警建设必须向现代化跨越。刚刚颁发的《纲要》，充分体现了信息化时代特征和组织指挥部队遂行多样化军事任务的新要求，必将对武警部队建设特别是现代化建设发展产生积极而深远的影响。主要体现在以下五个方面：
（一）颁发《纲要》，是贯彻落实胡主席重要指示的迫切需要
胡主席关于加强武警现代化建设的重要指示，为武警部队在新世纪新阶段建设发展指明了大方向和总目标，极大地鼓舞和振奋了广大武警官兵斗志，坚定了各级推动武警部队建设科学发展的决心和信心。但如何把建设现代化武警的大方向和总目标落到实处，却迫切需要制定出具体的战略步骤和实施方案，以引领和指导武警现代化建设实践健康运行。《纲要》的出台如同“及时雨”，正是适应这一需求而诞生。这也证明，武警党委在贯彻落实胡主席指示上，政治敏感性非常强、使命责任感非常强、时效紧迫感非常强，在很短时间内，就为我们贯彻胡主席重要指示找准了“风向标”，提供了“引路灯”。
（二）颁发《纲要》，是适应新军事变革发展大势的战略举措
新军事变革迅猛发展，使武警现代化建设成为紧迫课题。新军事变革自发生之日起，历久不衰，方兴未艾，至今仍表现出强劲发展势头，它所引发的军事变革浪潮波及全球，以信息技术为主导的现代化建设在世界各国军队风起云涌，一浪高过一浪。在这个浪潮中，建设现代化武警就必然是时代的呼唤、历史的抉择，武警部队必须乘势而上、主动作为。《纲要》把现代化建设作为一个全力以赴为之奋斗的目标，要求跟上时代潮流，全面推进，这对于适应新军事变革发展形势作用重大、意义深远。
（三）颁发《纲要》，是引领武警部队现代化建设的纲领文件
《纲要》对建设现代化武警的重大意义、指导思想、基本原则、发展目标、阶段性主要任务、主要保障措施等都提出了明确要求和具体规范。在总目标下分解了思想政治坚定、武器装备精良、信息系统完备、人才素质过硬、编成结构科学、军事理论先进、训练质量优良、综合保障有力等八个方面的具体发展目标，又从前五个目标出发提出了阶段性主要任务，为武警部队现代化建设指明了方向、理清了思路，堪称当前和今后一个时期抓部队建设尤其是现代化建设的指导性、法规性、纲领性文件。
（四）颁发《纲要》，是运用科学发展观统揽全局的重要抓手
建设现代化武警之路，就是推动部队科学发展和促进部队遂行任务能力不断提升之路。军队建设的整体转型，必将促进思想观念、发展模式、体制编制等诸领域的深刻变革。科学统筹、协调发展是影响现代化建设成效的时代命题，它赋予了武警现代化新的时代内涵、新的建设标准、新的发展要求。只有坚持科学发展，现代化建设才有高效益。《纲要》要求，我们必须以新的工作方式和工作思路，找到把现代化建设与武警部队实际紧密结合的切入点，形成以科学发展引领现代化、用现代化建设成果推动科学发展的双向互动局面，从而使武警现代化建设有了科学统揽的平台。
（五）颁发《纲要》，是提高现代条件下履职能力的重要保证
当前，我国正处在对敌斗争复杂、刑事犯罪和群体性事件高发、人民内部矛盾凸显的历史时期，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，武警部队使命在拓展、任务在加重。建设现代化武警的根本目的在于提高遂行任务能力、不辜负党和人民的期待与重托，这也是建设现代化武警的根本牵引。传统的以人力密集型为特征的能力建设模式和途径，已难以满足使命任务需求。只有大力加强现代化建设，才能全面提升遂行任务能力，为有效履行职责使命提供可靠保证。由此可见，建设现代化武警，是提高遂行任务能力的必由之路，是高效履职尽责的最佳路径。
二、讲一讲对《纲要》的初步学习理解
《纲要》下发后，我认真反复进行了研读。《纲要》共分为五个部分、5400余字，立意深远、目标宏伟、内涵丰富，文字含金量很高，科学地回答了建设一支什么样的武警部队，明确提出了武警部队科学发展方向。这是一个战略课题，也是一个时代课题，更是一个实践课题，需要投入足够精力、付出超常代价，深刻领会精髓、把握实质、抓住要害。
（一）《纲要》描绘了武警现代化建设的宏伟蓝图
我理解，《纲要》从五个方面为武警部队建设勾画了宏伟蓝图。具体是：
1.《纲要》对武警现代化建设的地位作用作了精辟阐述。制定和实施《纲要》，是武警部队坚定不移地走现代化建设之路、坚定不移地推动部队建设科学发展的具体举措，也是武警部队建设发展史上一件极具里程碑意义的大事，标志着武警部队进入现代化建设的新的发展阶段，对推进部队全面建设、有效履行职责使命必将产生重大而深远的影响。《纲要》对部队现代化建设作了全面筹划，科学回答了武警部队现代化建设走什么道路、坚持什么原则、建成什么标准、完成什么任务等一系列带方向性的重大问题，指明了今后乃至较长一个时期的建设发展脉络，无疑是统全局、管长远的现代化建设行动纲领，它的施行必将引领武警现代化建设沿着正确方向阔步前进。
2.《纲要》对武警现代化建设的科学内涵作了权威解释。武警部队承担着特殊职能使命。《人民武装警察法》赋予武警部队担负安全保卫、防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设四大类任务。其中，安全保卫是武警部队最主要、最经常、最大量的任务，包括执勤、处置突发事件和反恐、维稳。任务和时代要求建设现代化化武警。武警现代化与军队现代化既有共同点，又有所区别。《纲要》对如何建设现代化武警所作的科学解释是，武警部队在以信息技术为特征的现代科技推动下，着眼适应现代条件下遂行以执勤处突为中心的多样化任务需要，必须坚持革命化、现代化、正规化相统一，坚持现代化进程以武警使命任务为牵引，坚持依法推进现代化建设，逐步实现官兵素质、信息系统、武器装备、军事理论、编成结构、综合保障由传统向现代转型。
3.《纲要》对武警现代化建设的战略目标作了科学规划。《纲要》提出“努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量”，是建设现代化武警的总体目标。这个目标的提出，符合时代发展和任务要求，符合武警部队建设实际。围绕总目标，又对武警部队现代化建设从八个方面提出了标准和要求。一是在思想政治建设方面，要理想信念坚定，筑牢警魂意识、宗旨意识和使命意识，自觉践行当代革命军人核心价值观，保证在任何时候、任何情况下，坚决听从党中央、中央军委指挥。二是在武器装备方面，要坚持以信息化为主导，达到执勤处突反恐维稳装备体系完备、系统配套、性能先进，科技含量大幅提升，具备多维立体兵力投送、情报侦察、精确突击和综合防护能力，实现武器装备精良。三是在信息系统方面，达到以“三网一系统”为主体的信息基础设施完备，基础数据系统配套，侦察预警系统、指挥控制系统多能高效，列装摩托化、机械化装备的信息化改造成效明显，实现更高层次的“勤务管理可视化、指挥控制实时化、教管训保网络化、机关办公自动化”。四是在人才队伍方面，要求各级领导驾驭现代化建设能力强，官兵科学文化素质、信息素质、法律素质较高，新型高素质军事人才结构合理、数量充足、素质过硬。五是在编成结构方面，使部队保持规模适度和相对稳定，实现编配科学、设置合理、指挥体系顺畅、编成结构优化、装备配备科学。六是在军事理论研究方面，坚持理论先导，加强武警部队建设特点规律、信息化建设、战法训法、政策法规、重大现实课题研究，牵引和推动部队建设不断创新发展。七是在军事训练方面，要求部队坚持按纲施训、科学组训、动中抓训，实现以训促管、以训促建，军事训练信息系统稳定高效，训练设施完善配套，训练方式科学管用，网络化、模拟化、基地化训练模式普及，部队执行多样化任务能力过硬。八是在综合保障方面，做到保障体系完备，基层基础设施配套，应急保障力量和区域战备物资保障形成体系，实现保障供应精确化、保障手段信息化、保障方式社会化、保障管理科学化。
4.《纲要》对武警现代化建设的阶段任务作了周密部署。建设现代化武警是一个长期的发展过程。要坚持长远发展目标与阶段性发展任务相一致，通过着力完成阶段性主要任务逐步实现现代化建设长远战略目标。《纲要》提出，2020年前重点推进以下五项建设：一是必须扭住思想政治建设这个首位。思想政治建设即革命化建设，是部队的根本性建设，是现代化建设的强基固本工程。如果只抓现代化建设，忽视思想政治建设，部队现代化建设上去了，而思想政治建设出了问题，危害更大。武警部队与社会联系广泛，接触阴暗面多，广大官兵时刻面临严峻考验，部队思想政治建设显得尤为重要，任何时候都不能放松。这就要求我们必须坚持革命化、现代化、正规化相统一原则，坚持党对军队绝对领导的根本制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装官兵，大力培育当代革命军人核心价值观，不断打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，确保党从思想上政治上牢牢掌握部队。对待这个首要任务，我们认识要高度统一，头脑要非常清醒，行动要更加自觉，工作要十分到位。二是必须抓好武器装备建设这个基础。武器装备现代化，是部队现代化必不可少的要素，其发展水平是衡量现代化程度的重要标志。《纲要》强调，为了达到“成建制、成系统形成作战能力和保障能力”的要求，除了按编制配齐所需装备外，还必须加快机械化、信息化复合式发展，构建性能优良、攻防兼备、平战兼容的装备体系。重点加强以信息化为主导的执勤处突、反恐维稳装备建设，依靠科技手段大幅提升武器装备的信息化含量，实现体系完备、系统配套、性能先进的建设目标，使部队在执行任务中具有强有力的物质手段和技术支撑。后勤装备按照模块化、轻型化、系列化要求，建成具有网络化、智能化、超可靠性特征的装备体系。三是必须抓住人才队伍建设这个关键。建设现代化武警，首要的是人的观念和素质的现代化。人才既是现代化建设的关键要素，又决定着其他要素的现代化。没有高素质的人才，现代化建设就是空谈。
