至于光泽之事，亦须问令君何如。令君得人，余孽可渐解散。尝见汀州同知黄色中署福州海防，矫厉自砥，亦能肃清衙门；散粮海上，兵士欢呼等溢其数，诸寨、游亦惕惕畏之：此似可当繁剧济险之用。顾不知今何如耳？消盗弭邪之术，总归于实行保甲；实行保甲，以不扰、不欺为上。盖「周礼」宾兴及移郊、移遂、屏流之制，始于闾师，月书其行而递上之；善善恶恶，如黑白之不能混，改则易之：此即保甲之祖也。管夷吾稍变其法，以整齐其民而日钩考之。一夫有善，可得而赏；一夫有恶，可得而罚：而齐国以霸。今行保甲，何独无其效哉？弊在于闾师之不得其人，报不以实；而甲中生理出入之莫稽，行不以时而聚集听候之妨业，故人厌之而视为虚文。上下相蒙，善恶相混；甚且借保约而武断、用武断为骗局，其弊不可胜言。今欲着实举行，须择立心公正、知事理、识人情者为闾师，月一行约。行约日，保长各举其甲内之行径，闾师对众慎书之：如从邪教，则书「可异」；如久出不归或归而莫知其出，则书「可疑」。月一报县，县数月一至而加察焉；悛则已，不悛则罚。他日事发而册无名或书而不以实者，并罪保长。如此则从邪者惕、非为者戒，或亦挽回恶俗之一大机乎！县令事繁，数出则扰民；县令势隔，耳目远则易欺。故须谨择闾师；闾师公直足以服众者，有司加礼焉。否则，易之。能实行而不扰，奸恶自无所容。故曰「消盗弭邪之术，总归于实行保甲」也。
至于开洋利害，亦未易言。以为利耶，则数十年流毒海上者，皆是通番魁宿；其聚于福海，皆以打劫通番船而来，其害昭昭。以为害耶，则漳、泉百姓苦于无田，非此无以为生；亦势之必不能禁者。愚以闽中根本之地与支郡异；支郡或可开，而根本之地开则乱迫而无所措手：故当分别以处之也。
举愚老无识，徒有杞忧，莫适时用。不敢上虚下问，据其所见以复，知不足采也。
闽海事宜
海贼乱闽十有三年矣，初皆漳、泉百姓惯通日本者聚众劫船，掳人取赎。得利既多，效尤者众；连村满海，尽为盗区而莫可御止。赖前抚台熊、今抚台沈运筹发踪，且抚且剿；南贼收拾略尽矣。
今则福州府属县沿海奸民及省城内外奸徒出海行劫，辇金归而人不敢问，浸成大患。此非闾井编氓耶，有市籍、有户籍、有乡里亲属而乱逆至此者，保甲之法不肯着实举行也。如欲着实举行，须令县发册式，某里某乡第几甲甲长某人、甲内某人男子几、某日出何方生理、某日归或未归，有无可疑？近者半月一报、远者月一报，不许隐漏一人；隐漏事发者，甲长连坐。如有强梁不与甲长报者，以罪论。随地大小，立一保长；合数村，立一约长、约副。每月行约，各举地方可疑人户，对众书以报县；县籍藏之。事发，据籍报；不以实者，如藏贼之法勿贷。夫人不敢开报奸贼者，畏其反噬也。如报而得实，给一执照，为之杜害；有法以驱之，又为杜害。或且肯实报，奸贼无所容乎！此力行保甲之法也。盖察奸禁乱，无如保甲。报恶惹祸、举善多贿，人情所趋；当事宜察，顾力行何如耳。
一、消贼之法，先除接济；贼无接济，势不能久。而接济之利最厚，故有造一船送贼，得银三、四百两者；制一篷与贼，得银三十两者。一刀价至五两，火药诸物价亦称是。利厚，故人冒死以往，不能禁也。然莫如海口至松下之为甚。盖贼多彼处人，村村以接济为利。出而遇贼，皆其熟识；佯为被掳，时时运物取赎，而人竟不归。贼得接济以久其毒，彼亦得利以肥其家：其害至甚。其次，则长乐之庆石、闽县之琅琦、省城之河口南台，线索相通；铳械、火药、米谷、紬缎，或托兵船、或托粪船、或托荡船，使人不疑，虽关津不得而稽。贼之所以不灭者，接济者之罪也。然其人行径姓名，终不能瞒其同乡；接济踪迹，终不能逃于被掳。间或被掳首告，当事又疑其无赃，往往得脱；夫接济于海上而欲寻赃于其家，岂可得哉！今欲清其源，宜于保甲严查出入。如报得实迹者，赏以获贼之赏；容隐者，事发坐以匿贼之罪。如有被掳首告，面鞫无辞者，从重究治。凡寨、游获有接济赃物、器械真确，不为势家摇夺护会者，准一功。接济法严，贼势自孤，将渐解散矣：此亦消贼之一法也。
一、御贼之法，无如扼险收民。往岁周三、李魁奇、锺六、刘香入犯，动百余艘；而其地之有船者往往买其旗号附之而来，助其声势，号称三、五百艘。所至登岸抢掠，名曰「买澳」。当时诸险未扼、无城可凭，莫不鸟逝兽奔；或逃山谷、或奔省城，内外震动，相顾莫必其命。寨、游南兵负铳投贼，把总以逃论死者数矣。于是，议者蹙然而思扼险。当熊抚台时，兵道陆庶愚议设双龟铳城以扼门户之东口，又议城小埕与定海犄角。基未就而以入贺行，属其事于某与丘庭训。合两山而围之，几可千丈；首尾三年而工乃竣。方竣，而刘香至矣；三攻而不得入，人乃知城之利。贼入连江内港，陷幕浦；出攻东岱堡，坚守不拔。幸今抚台许造东岱铳城，以扼港口；又许城小埕后黄崎堡七百丈，而连江之险俱扼。又建东岐行台以扼门户之南口、东口，又设双龟关堡，势益壮矣。又念海口以外三十里诸澳以松下为咽喉，贼所往来必经之地；海坛游退居镇东，不便控扼：遂城松下东澳，西以障福清、东以遥护门户南口。今将竣矣，周丈五百，可以弹压咽喉；但择名将镇之，因其人、乘其险，奸民、奸贼或可戒心乎！此外，惟梅花城为沙所压，宜为区处。沙埕当闽、浙交界之冲，百货所聚，店家无虑数千，皆在水际，独一小堡在山。贼至直掠诸店，饱其所欲；否则，一炬而破数万矣。台山游远在外洋，终岁不一至，几为虚设；如大城此地，移台山游镇其地以控扼南北，不惟闽大利，浙亦利也。其城费所资，即其地牙税设处，岁可六、七千；不患不给。议久不决者，无任事之人；且牙侩支吾其间耳。似当决策上闻，城之可也。至于寨、游之设，本为除贼。前时通省只有三路六寨，后以海警浸加，今且五、六倍矣；沿海星布，信是周防。然府寨分而兵愈弱、饷愈不足，当豫有以处之也。即如闽中万历三十年间，初添五虎游矣，续又添设水标；崇祯间，又添东岐游击，各加两翼：而海贼未见其尽绝也，弁亦何贵于多设哉！愚意定海水标、东岐游击宜存其一，而两寨、两翼为之用；则标成其标、寨成其寨、游成其游，所统多则力强，足以弹压，且无兵士重剥之患也。若曰海贼未灭，兵防难减；则请参用渔兵、渔弁。渔之力足以敌贼，而往往为其所擒者，无渔弁以卫之也。如二十渔船推一渔长，官给铳械、船只，责令护渔；渔兵、渔长之饷，出于渔。其能卫渔擒贼者，升为渔总。夫贼之纵横海上者以掠渔船；寨、游之所以驰驱不息者，只为渔船耳。渔船有护，则贼无所掠，其气自消；寨、游之劳可减十五、六：是亦寨、游之一助也，是上台以数船护渔而得全饷之用也。然以属之寨、游，亦大不便。盖渔人畏兵，见弁如见帝；哨捕畏贼而鱼肉渔人，曾有插船而被杀者矣。故以弁统渔，不如以渔统渔之相安；以兵插渔，不如以渔护渔之协力也。此法若行，上人稍稍加意，便可渐成土兵；而寨、游之冗兵冗饷亦可少减矣。昔熊抚台初至，遍海是贼；只募渔兵，用陈有用、董学祥统之，不数月而福海清宁，且能擒贼于浙，则以渔统渔之效也。
至于漳、泉洋禁，原有开例；不开，则民无得食。向年闽中通番者，皆从漳州月港帮船。二十年来，琅琦作俑，外省囗囗奸徒反从琅琦开洋；近在门户之口，遽成异国，此不可不虑也。今盗贼皆萃福海，亦只为打劫通番船而来，而渔船受其灾。根本之地：宁可酿乱，基不测之变乎？不如开漳、泉之禁，使四方异客皆囗月港而严禁闽中以清盗源为便。
某更有言者：福清地广人犷，乱之所从生；宜分为两邑，使远海之民有所统属而易以察奸。海坛山腴，田无虑数万，皆为豪强所有；若丈以定赋，不下万金。闽清僻陋，邑居仅仅三百余家，田赋、生员皆属省下；而官吏皁役廪食之费、学宫俸粮、上司礼节，莫之能省。云、贵人官于其土者，至无以为归资，殊亦苦之；势似可裁。其田之近水口者，割以益古田；近永福者，割以益永福。省闽清以益囗囗囗囗，囗为可观；分福清以抵闽清之数，且可弭乱：于计未为失也。此亦计安地方者所宜旁及也。
