经过许多次讨论，1993年年底我给台领导又写了一份报告。
开设体育频道需要解决的几个问题
中央电视台体育频道的开设将会在全中国乃至全世界引起极大的反响，因为它将是中央电视台第一个专业性频道，而且它将是一个与国际社会联结最紧密的频道。体育频道的开设与其他频道不太一样，它不能够使用我台其他部门和其他频道的节目，还要保持每天16小时（首播8小时）的播出量，自办节目将占很大比例。但是它也有独特的长处，即一些节目的制作相对简单，制作周期短，而且对广告客户的吸引力也较大。经过一段时间的调查和讨论，我们认为在开播之前有几个问题需要说明和解释。
一、节目来源和构成
和其他部门相比，体育节目的来源比较窄，要受到赛季和赛事的局限。并且竞争又比其他节目领域激烈，经常出现几家电视台同时要购买一个节目的情况。体育频道主要有几个组成部分：国际赛事、国内比赛，教学及养生节目和综合杂志性节目。国际性节目包括所有洲际以上比赛，各足球强国的甲级联赛等。体育部和世界上所有重要比赛的组织者及主要节目商都有较为密切的联系，从他们那里每年可以购买平均每天两小时三十分钟的节目。另外，可以和美国及欧洲的体育电视台签订长期购片和节目交换合同，从他们那里每天可以得到三小时节目。国内节目包括所有全国性比赛，每天平均四小时。教学节目每天一小时三十分钟，内容为体育知识，健身运动和养生常识。综合杂志性节目是每天的重点节目，完全由体育部自己制作，包括赛事精选、热点评论、人物介绍、幽默竞争等等，长度为一小时。
体育频道的开设要明确一个指导思想，即它是一个专业性频道，要针对不同的观众群安排不同的节目内容，除每天晚间一小时的综合节目是为全家服务之外，都是满足特定观众的。因此要根据特定观众群的需要不断扩大节目的来源，播出一些现在很难有时间安排的节目，使喜欢体育的人们感觉到：不论我喜欢什么体育节目，都可以在体育频道中得到满足。每天节目的初步安排如下：
08∶00—12∶00重播前一晚的内容
12∶00—13∶30国际赛事
13∶30—15∶30国内赛事
15∶30—16∶00养生节目
16∶00—18∶00国际赛事
18∶00—18∶30健身节目
18∶30—19∶00体育课堂
19∶00—21∶00国际赛事（或现场直播）
21∶00—22∶00综合杂志
22∶00—24∶00国内赛事
现在第一套节目的《体育新闻》和《体育大世界》保留，但节目内容要有较大变化，主要用于节目推广，吸引各地电视台转播体育频道和鼓励客户在体育频道中做广告。
二、人员配备
体育部目前每周首播节目量为平均20小时，正式工作人员29名，已感觉非常紧张。体育频道开设之后，每周首播量为115小时，虽然由于一些节目制作相对比较简单，人员不能按照节目量增加的比例而增加，但是的确需要有很大增长，而且需要增加一些现在没有的部门，设想如下：
综合节目组：35人，负责《体育新闻》《体育大世界》和每天一小时杂志等自制节目的采录和播出；
播音组：10人，负责所有节目的播音、主持和解说；
国内节目组：15人，负责国内节目的协调、制作（包括现场直播）和播出；
国际节目组：10人，负责国外节目的协调、编辑、翻译和播出；
编成组：3人，负责全部节目的编排；
资料组：3人，负责所有节目资料（包括录像，文字）的收集、整理和保存，采用电脑管理，供全体人员使用；
节目推广组：3人，负责所有节目的宣传和体育频道在外地的扩展；
广告组：3人，负责广告征集和策划（可由广告部人员承担）；
联络组：2人，负责国内外节目的买卖和交换；
活动组：2人，负责组织和策划由中央电视台主办及参与的比赛及其他活动；
制片组：3人，负责和台内各制作部门之间的联系及担任大型节目的制片主任；
财务组：2人，负责全部收入和支出管理（可由计财处承担）；
秘书：2人，行政及业务各一名；
副主任：2人；
主任：1人；
共96人。
以上人员采用《东方时空》节目的构成方法，以聘用人员为主，但由于体育频道与外界的联系比其他节目要多，所以正式人员的比例要大一些，估计要一半左右。
三、制作及办公条件
体育部节目的制作条件不能算好，不是说设备不够，而是过于分散，例如：体育新闻的采访和制作属于新闻制作部，体育大世界和其他专题节目在播送部的传送科，国内外比赛的制作在播送部的主控科，现场直播的设备属于转播部等等。在如此分散的情况下体育频道的设想就很难实现，建议除现场直播的设备之外建立一个单独的体育频道制作及播出系统，包括以下功能：
200平方米以上的演播室一间、50平米的新闻演播室一间和相适应的导播、摄像、播出、音响和灯光系统；
单独的播出系统；
ENG六套，包括配套的灯光、录音设备；
编辑机六套；
M2-SP和800P-SP编辑机各一套；
带有编辑功能的配音间两间；
专门用于收录国内外节目的收录机房一间，包括六台SP录像机。
由于我台办公室已经极为紧张，所以建议除将体育部专题组借用的22楼办公室正式分配给体育部使用外不再增加，但需要在我台附近租用部分办公室。
四、节目费用支出及收入
体育频道的开设将给我台带来一个在许多地方台已经存在的新课题，即如何把节目支出和靠节目而来的收入联结得更紧密。目前节目部门虽然也有创收的义务，但是一来节目广告收入与节目制作费用没有直接联系，二来创收提成分到每个人手中并没有多少，于公于私都没有太大吸引力，搞不好还会引来一些协作部门的误解，于是节目部门也就放掉了许多机会。体育频道的开设需要台里支付相当大的一笔资金，初步估算下来，每年用于购买国外节目的费用大约要350万美元，这还不包括国外节目公司得知我台开设体育频道必然提出的涨价因素。国内节目制作费用也将需要1500万到2000万元人民币，这些还不包括卫星费等其他费用，总算下来，一年的开销要达5000万—6000万元。当然最理想的方式是节目部门只考虑花钱制作好节目，不管挣钱维持生存，但前提是要有足够的资金，符合实际的财务制度，合理的个人收入。在这个前提还不具备的情况下，建议体育频道采取自负盈亏的财务管理方法，而且从世界各大电视台的情况看，体育节目是最商业化的，体育频道无一不是商业化经营，否则不能长期维持。建议具体做法如下：
1.卫星传送和出国转播费用还由台里负担。
2.其他所有开支（包括制作费、节目购买费、工资、奖金等）由体育部自筹解决。
3.允许体育部承揽、安排广告，并允许将一些栏目由企业特约播出，所有收入的百分之八十由体育部支配，百分之二十上缴台里。
4.体育部将在允许的范围内制定工资奖金和与台内各协作部门的费用支付标准，这样既可以充分调动各方面积极性，又可以有效地减少腐败。
如果经营得法，体育频道开设之后不但不会给台里增加负担，反而还会为台里增加收入，并为一些部门解决一些实际困难。
自负盈亏的最直接办法是取消体育部，组建中国体育节目制作公司，这样可以避开现行体制下无法解决的一些弊端，如引进外资、人员流动等。如果台领导认为在目前情况下不宜建立公司，建议采取目前《东方时空》的办法。
五、落地措施
由于省、市电视台的发展，我台在外地，特别是在南方的影响有日渐缩小的趋势。目前除第一套节目各地观众都可以看得到之外，其他几套节目的收视率都不是很高，原因很简单：一些台，特别是像上海、广东等大台不转播。这就给体育频道的开始带来了一个问题：我们开给谁看？这个问题不解决，直接影响到资金的筹措，因为节目覆盖面不广，广告客户的兴趣就不大。经过一些调查，解决落地问题要几种方法并举：
1.播放最高质量的节目。我台要充分利用国家台的优势，购买和制作最优秀的节目在体育频道播放，并且在第一套节目中做好推广工作，使一些台在观众的压力下不得不播放体育频道的一些节目。同时也给这些台一些利益，例如可以允许他们对体育频道的节目进行重新包装，加进他们自己的广告，但是必须保留我们节目中的广告。目前在第三套每周日晚现场直播1993/1994赛季的意大利足球甲级联赛节目采用的就是这种方法，已经和上海东方台、辽宁台、广州台、陕西台、宁夏台、浙江台等近十个台签订了协议，满足了观众需要，也扩大了第三套节目的影响。
2.与地方台合办一些节目，提高地方台的积极性。可以考虑请几个实力较强的台参与一些节目的制作，给他们一定的广告时间以补偿制作费用，同时协议里规定这些节目必须以体育频道的名义在这些台转播。如果可以成立公司的话，甚至可以考虑允许一些台参股，有了共同的利益，体育频道的影响也就会迅速增大。
3.加强和市级台的联系，鼓励他们转播体育频道的节目。市级台现在已经形成了一股不小的势力，但是一般市台不像省台那样有较强的制作能力，而维持播出又需要足够的节目。体育频道可以和一个一个的市级台签订转播协议，每天或每周占用该台的部分播出时间，方法也是免费提供节目，但要保留广告。这需要一些时间，但做完之后对双方都有好处。
4.利用有线电视台完整转播体育频道。从可以预见的将来看，能够完整转播体育频道节目的恐怕只有有线电视台，这应该是我们节目的主要伙伴。北京已经有30万用户，上海1993年底可达50万用户，广州、天津等城市的有线电视台都发展得很快，如果我们一个一个台签订合同，观众人数将是非常可观的，对广告客户具有很强的吸引力。
5.建立自己的转播网。现在听起来这几乎是天方夜谭，但它是应该可以实现的，而且中央电视台若要保持国家大台的地位，最终的手段是建立自己的转播网。从目前世界电视业发展趋势看，地域辽阔国家的电视台必须成网，否则难以扩大自己。由于地方台的政策比我台灵活得多，他们在市场经济中比我台走得要快，都想加大自己的节目量，以吸引更多的广告收入，所以对原来应该转播我台节目的时间和频段一步步蚕食。这并不奇怪，这是市场经济的必然。社会主义的电视台与资本主义的不同，它不会是纯粹追逐利润的商业机构，但是它也同样需要金钱的支持，同样需要经营，而在经营过程中当然需要按照经济规律运行。在目前这种机制转轨过程中，体育频道或许可以走得早一些，因为体育较少意识形态的色彩，体育节目的制作和买卖又更多地受到国际市场的制约。如果成立中国体育制片公司的设想可以实行的话，同时就可以在一些主要地区建立分公司，申请频道，成功之后，我台其他套节目都可以受益。当然这会需要很长一段时间，但一件事情若是没有开头，就永远不会出现结果。
由于体育频道的开设至少需要半年的准备，因此望台领导尽快决策。
中央电视台体育部
1993年11月
随着这份报告我还附上了成立中国体育节目公司的设想，那个时候真的是想一步到位。
关于成立中国体育节目公司的设想
我台已经正式提出在1994年内开设体育频道的计划，此项动议引起国内外舆论界的极大注意，认为这是中国改革开放的一个重要标志，也是中央电视台向世界级大台迈进的一个具体步骤。体育部全体同志有决心在台领导的指导下办好这件大事，因此提出成立中国体育节目公司的设想。
一、此设想的依据
体育频道按照每天播出16小时的节目量计算，每年有5840小时，按照百分之七十五的首播量，共需节目4380小时。其中一半为国外购买节目，总量为2190小时，如按照平均价格每小时1600美元计算，需要约350万美元；国内制作的节目也是2190小时，按照平均每小时制作费用5000元人民币计算，总共需要1095万元，还不包括奥运会等大型运动会的报道权费及制作费。初算下来体育频道每一年的各项开支大约为五六千万元人民币。这对于任何一个电视台来讲都是一笔不小的数字，但只要运作得当，体育频道是可以收支相抵并有所盈余的。如果采用目前这种收支分开的办法，节目部门固然省事，但是极容易产生吃大锅饭的思想，很难最大限度地发挥节目的广告作用。如果成立自负盈亏的公司，则会调动每一个参与人员的积极性，使每一个人都有紧迫感。现行体制中的弊端将得到克服。
二、资金来源
此公司的注册资本如果为一亿元人民币，则中央电视台和中国国际电视公司共投资五千一百万元，占51%（其中大部分为设备投入），其余49%可以允许有兴趣的大公司参股，共担风险，共享利润，中央电视台并不承担宣传该企业的义务。
此项投资三年内即可收回，第四年起开始盈利，具体做法为：
1.广告收入
按照国外及目前《体育大世界》的做法，平均每小时8分钟广告，十二小时为96分钟，加上赞助标版共约100分钟。由于此频道开始时不可能有太多用户，广告价格也就不可能太高，按每分钟3000元计，一天的收入为30万元，一年约一亿元。（广东台现已经将白天体育节目中的广告权交给体育部，每天3小时节目中的广告收入共300多万元人民币）
2.出售节目
由于体育频道主要通过有线电视进入用户，一些节目可以早于有线电视出售给省、市电视台。另外按照国际惯例对一些特别节目加密传送，收取特殊费用，逐步过渡为由用户直接缴费的收费电视频道，以保证固定收入。由于我国的体育成绩越来越引人注目，国外的电视机构需要购买一些中国的体育节目，这既可以扩大我国的影响，也是一条财路。
3.组织活动
体育频道造出声势之后，就可以组织一些大型体育比赛，既可以扩大影响，更是一种赢利手段，例如上海电视台近几年组织的万宝路足球邀请赛，每年的盈利都在三四百万元以上。
三、组织结构
宜采用目前国内外通行的董事会领导的总经理负责制。
以上设想是初步规划，请指示！
中央电视台体育部
1993年8月8日
一年之后，终于有了一个基本的一致意见，所以我又在1994年8月上交了另一份报告。
