体育频道（北京地区33频道）实施方案（二稿）
根据台分党组1994年6月16日决议和8月份的几次意见，现制定出体育频道（北京地区33频道）的实施方案（二稿）如下：
一、可行性报告
进入80年代，电视显现出飞速发展的势头，在体育报道中更是如此，1984年洛杉矶奥运会之后，国际奥委会终于承认，没有电视以后恐怕就不会再有奥运会。
80年代中期美国出现了几家专门的体育电视台，其中的ESPN成为世界上目前最大的体育电视网，而PRIMER包下了亚洲卫星电视的一个频道，综合电视网也在试着开辟出专门的体育节目频道，购买了1992年巴塞罗那奥运会电视报道权的美国NBC在开路频道中仅播出了161小时的奥运会节目，但在自己的有线频道中却播出了1301小时。80年代后期欧洲人看到体育电视是一个有利可图的事业，很快就有几家建立起来，由欧洲广播联盟共同经营的“欧洲体育台”目前已经覆盖29个国家，拥有八千万用户。
中国是世界上电视发展最快的国家，也是实际上最大的电视市场，还有着最多的体育节目观众，现在中国的电视观众也将拥有一个专门的体育节目天地，那就是中央电视台的体育频道。
在北京地区开体育频道之先，符合我台的实际情况。我们认为在开设之初就要明确一个目标：北京只是体育频道的基础，我们的目光要瞄准全国电视市场，我们的标准要符合先进国家电视台的要求，要高起点，从一开始就做得有声有色，引起社会各界的重视。这一点根据体育部近几年的发展和人员素质的提高看是可能的。
台领导的意见是体育频道自负盈亏，台里只出少量开办费，其余部分由体育部自筹解决，这给体育部提出了很高的要求。非常坦率地说，在近几年体育频道若要自负盈亏难度极大。以第三套节目为例，虽然里面安排了非常丰富的体育节目（如意大利足球甲级联赛、英格兰足球、网球世界等），虽然已经通过卫星向全国播出，但是广告收入几近于零。而体育频道先是只在北京地区播出，后来要通过卫星向全国播出，收视人数比目前的第三套节目还要少，广告商的第一考虑当然是一个节目的观众覆盖率，否则节目再精彩也难以吸引他们。体育频道的另一个主要财源应该是收看费，但是加密传输，有线入户在我国是一个全新的事物，如何收费，怎样分配这笔收入，目前并没有一套完整的办法，所以这一笔收入体育部实际上是无法预测和支配的。资金虽然没有保证，但是节目制作费却不会有任何减少，而且还要提高，因为需要有更加精良的制作。
即使如此，我们还是认为不能错过这个绝好的机会，如果体育频道成功开办，将是对中国电视史的一个贡献，我们应该让这个梦想成真。经过我们的反复研究，认为只要给予体育部相应的政策，体育频道自负盈亏也不是不可能的。因此提出此方案。
二、收支情况说明
1994年体育部的收入约为8000万元人民币（常规栏目1000万元，世界杯足球赛4000万元，亚运会预计3000万元），支出约2500万元，细目如下：
报道权购买费130万美元（上半年已支付50万美元，下半年支付50万美元，另外30万美元是总编室购买节目）；
国外节目制作费和卫星传送费约120万美元（播送中心支付）；
国内制作费350万元人民币。
收支相抵体育部为台里创收5500万元。
1995年没有重大的国际比赛，因此第一、二套节目的广告收入不会超过2000万元人民币。由于开始支付1996年奥运会的报道权（共70万美元），体育节目购买费用基本上还是会维持在1994年的水平上（130万元）。国外节目制作费由于体育频道的开设也会保持在120万美元左右，但因为1995年开设体育频道节目量要比1994年高出1700小时，按照每小时平均1万元的制作费计，即需要1700万元，加上其他开支，体育频道的资金缺口为2000万元人民币。
经费来源：
1. 第一、二套节目的经费还按照目前的方法办理，广告收入全部上缴台里。台里拨出第一、二套中体育节目广告收入的10%作为体育频道的运作经费（1995年为800万元）。
2.体育频道在此基础上自主经营、自负盈亏，广告部派专人管理体育节目广告，计财处设立专门人员管理体育频道的收支情况，向体育部负责，争取1995年收入500万元。提取体育频道总收入的7%作为人员奖金，这个比例三年不变，使得全体人员树立与体育频道共存亡的意识。
3.在体育频道通过卫星传送之前就与各有线台签订转播协议，确定收看费的比例，此项费用逐渐成为体育频道的财政支柱。
4.体育频道可以和第一、二套节目做套装广告，在体育频道播出的收入归体育频道。
5.体育频道允许以不违反现行国家政策的一切手段筹资。
6.为了便于操作，组建挂靠在中国国际电视总公司下的中国体育电视节目公司（另有报告）。
组织结构：
体育部按照企业的经营方式，实行双向选择的逐级聘任，采取部主任领导下的制片人负责制，由主管台长聘任体育部主任，体育部主任聘任副主任和制片人，制片人聘任责任编辑、主持人和其他工作人员。
部主任、副主任分别担任各有关栏目的监制，责任是对栏目进行人员、财务测算，制定节目标准，审看所负责的节目，对节目质量的下降负全责。
根据节目需要，体育部设立新闻节目、杂志节目、娱乐性节目、专栏节目、直播录像节目和综合组六个制片人，聘期两年。制片人有全权决定人员和资金的投入及工作方式。
对制片人的要求是遵守党纪国法，热爱本职工作，有较强的工作能力。其责任、权利和利益如下：
（一）责任
1.按时间、按质量完成其负责的各栏目任务，密切注意收视率，承担收视率持续下降的责任；
2.聘任合格的栏目责任编辑、主持人和其他人员；
3.发挥其属下全体人员的工作积极性和创造力，协调各工种的关系；
4.定期评比节目，按照等级发放奖金；
5.和主管部领导一起制定各栏目的合理预算，并监督预算执行情况；
6.制定必要的规章制度并监督执行；
7.各制片人的负责范围如下：
新闻节目：第一套的体育大世界，周五的国内综合报道，第二套周一的国际综合报道。
娱乐节目：体育频道的综艺，体育商场和体育沙龙。
专栏节目：所有专项体育栏目。
直播录像：现场直播，国内赛场和国际赛场（非常设栏目的国际、国内比赛录像），所有直播场次的收录（国内外）。
综合组：栏目设计，节目编排和推广、资料、对外联络（购买和销售节 目），大型活动组织，广告、财务管理。
如有以下情况，部主任可以提前解聘制片人：
1.因玩忽职守没有完成规定任务；
2.不能胜任工作致使所负责的栏目长期受到观众批评；
3.不服从正常工作调动；
4.因病或非因工负伤超过六个月不能正常上班；
5.营私舞弊，违反职业道德，不再适宜工作；
6.不团结同志，有意制造矛盾。
（二）权利
1.有对栏目进行创新改造的权利；
2.对所辖各栏目的责任编辑、主持人和其他人员有聘任和解聘权；
3.对节目预算的支配权；
4.对栏目承包的奖金、稿酬有分配权。
（三）利益：
1.在完成任务的前提下，从体育部得到的奖金按照副主任标准分配；
2.优先考虑出国执行任务和参加业务交流；
3.所辖各栏目有突出成绩者，由体育部给予重奖；
4.在评职称时予以优先考虑。
各制片人所需人员测算：
专项栏目：20人
〔包括国外健身术（购买现成节目，承包给外单位重新制作）、健康俱乐部（自办，由外单位承包）、棋牌节目、排球节目、网球世界、足球俱乐部（包括国外联赛的现场直播）、体操、田径节目、NBA（包括其他篮球节目）、乒乓球、老年养生（由外单位承包）、赛车世界、拳击节目、台球节目〕
现场直播：10人（包括国内、国外赛场，收录）
娱乐节目：6人
新闻：10人
杂志节目：15人
综合组：15人
体育部提倡兼职，多劳多得，体育部节目制作人员名单格式：责任编辑(导播)，编辑（记者），主持人（解说），其他制作人员，技术人员，制片人，监制，中央电视台体育部
一、各套节目安排：
1.体育频道
第二天10∶00-17∶00重播前一天节目，凡有大型运动会时打乱栏目，集中播出。
2. 第一套节目
周一至周日
22∶21-22∶26
体育新闻（争取延长至22∶30）
周三
14∶05-15∶35
重播NBA
周五
14∶50-15∶35
中国足球杂志
22∶30-24∶00
赛场纵横（改名，以国内综合报
道为主，包括45分钟足球杂志）
周六
21∶10-21∶55
体育大世界
3. 第三套节目
周一
19∶55-21∶25
赛场纵横（改名，以国外综合
报道为主，与海外公司合办）
周三
17∶45-18∶30
重播体育大世界
周日
16∶05-18∶00
中国足球甲级联赛直播或其他
直播
由于体育频道只在北京地区和有线电视台播出，大部分观众会有很大意见，因此建议在第二套节目周二至周五的任何一个晚上安排两小时现场直播时间。
4. 第三套节目
周日
21∶30-23∶45
意大利足球甲级联赛现场直播
遇有重大赛事时，一套或二套安排专题报道，直播全部安排在体育频道。
以上方案是否可行，请批示！
中央电视台体育部
1994年8月14日
经过几个月的讨论和等待，所有人都认为我的计划过于理想，很难在短时间内实行（现在由于体育频道已经成为收入和收视支柱频道，更没有可能变化了）。我本来也是尽量争取最好的条件，但也知道如果所有条件都具备了再做，那意味着永远都不做，因此还是按照当时的规则办理。中央电视台体育频道从1995年1月1日起播出，序号排在四套之后的第五套节目。
当决定作出之后，我才开始真正地意识到：我们的天地现在已经在这里了，若是要把这片天空真正地刻上自己的名字，那它意味着更加辛苦的前程，于是在1994年9月11日那天，我写了几句话，交给了每一位体育部的同事：
体育部的各位同仁：
大家辛苦了，这些年来各位对中国观众，对中国体育的贡献及对我个人的帮助，我无法再说感谢。在这里我只想告诉大家，体育频道对每个人都是又一次机会，我们可以用它来创造历史，同时也可以用它来改变自己。因此我恳请各位对于拟就的节目安排，对于自己在其中的位置，对于建立何种最合适我们的机制发表出自己的看法。请写在一张纸上，11月前交回给我。多谢。
在以后的一个多月里，我收到了所有人员的回复（至今我还保留着），各种各样的建议足以见得每一个人都是跃跃欲试。
1994年11月1日，星期二，上午九点，我向体育部当时的27个同事下达了任务：“体育频道1995年1月1日开播，从现在开始大家可能要过半军事化的生活，谁的孩子谁抱走，12月25日我将要看到各位的第一期栏目。”此后中央电视台体育部办公室的灯光晚上十点半之前就没有熄灭过。
人才重于一切
刚开始的时候，体育频道像是做给我们自己看的。只在北京地区播出没有多少人知道；每天四个小时录像没有多少内容；节目内容陈旧没有多少吸引力。但是它毕竟是自己的孩子，怎么看怎么喜欢。我当时开着一辆“桑塔纳”，专门买了一个200元的黑白电视机放在车里，接收固定到33频道，看图像是不行的，但声音还是可以听的。家里客厅摆着两台电视机，只要我在家，一台电视机一定是五套。在办公室里也是两台电视，一台是五套，另外一台是竞争对手。
由于影响不大，所以初创时期的体育频道是非常艰苦的，远不像现在这样的辉煌。1995年时我在《中国电视报》上面写过一篇文章，题目叫做《谁来帮我们打天下》，可见一斑：
每当周二上午例会的时候，我看着体育部全体人员那一张张略带疲倦的面孔（每星期只有这一天所有的人员能够聚在一起），心里常常泛起阵阵酸楚。这时候我真想高声宣布：停止一周播出，全体休息。但我又知道这是不可能的。
五年前，中央电视台体育部的固定播出量（指每周的常规节目，不包括重大比赛的现场直播）为每周4小时，今天是89.5小时，工作量增加了22倍，人员只增加了三分之一，体育部现有正式人员是39位。
前些天人事部门统计1994年谁没有休假，体育部列出了十几个名字，而且我还知道绝大多数休过假的人都没有把假期休满。台里许多人对我说：体育部不能只是宣传全民健身计划，而是应该从你们做起。我认真地思考着这个事情。
《体育新闻》《中国体育》栏目的制片人张斌、张伟带着七八个姑娘、小伙已经两个月没休息了，包括春节，他们及时报道了中国女排、中国足球等一系列热门新闻，同时也关注着即将参加世界锦标赛的女足队伍和远在巴西的中国少年队。
特别节目组的白钢、佟占武等人已经预支出从1994年2月5日到1995年的全部52个星期天，他们的任务是报道中国男篮和男足的甲级联赛，由于他们和各个地方台同仁的努力，观众可以在每个周日的16：05看一场中国足球和篮球的现场直播，尽管水平还比较低，但它终究是我们自己的比赛。
意大利足球甲级联赛直播节目的制片人哈国英是一位女性，这个吸引了众多球迷的节目对她意味着什么呢，意味着全年有34个星期日要到晚上12点以后才能回家，别忘了，她还是一位母亲。
