设计载体的目的和考虑
为了深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡基层党建。2008年以来，定西市主动适应经济社会的深刻变化和构建城乡党建一体化的新要求，探索开展了“基层党建城乡联动整推”（党组织整合联建、党员分类联户，推进农村党组织提高发展能力，推进城市党组织增强服务意识，整体推进基层党的建设和城乡统筹发展）活动，有效实现了城市机关、企业、农村党建以及党的建设与经济社会发展的有效对接和融合。
载体主要内容
1.着眼于组织“联”起来，建立城乡共建的组织设置机制。在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上，探索开展“城乡联建”、“村企联建”、“产业联建”、“流动联建”等党组织设置模式。一是城乡党组织联建。按照党群部门联“弱村”，政法部门联“乱村”，经济部门联贫困村，涉农部门联专业村的要求，组织全市2800多个城乡党组织分类联建，使项目、资金、技术、信息等资源实现城乡共享。二是村企党组织联建。根据地域接近、优势互补的原则，组织230多个企业党组织与农村党组织结对联建，定期、不定期开展党建交流，帮助抓好活动阵地建设，输转农村剩余劳动力，建立产业基地，拓展发展空间，打造发展增长点。三是产业党组织联建。依托主导产业优势，成立县（区）级产业协会及党总支，在各乡镇成立产业分会及党支部，通过党总支（协会）抓支部（分会）、分会带农户、农户建基地等形式，把党组织的政治核心、政策引导、发动群众等优势同农民专业合作经济组织在技术、信息、资金、市场上的优势结合起来，使党组织与协会、协会与农户、党员与群众之间形成相融互动、共同发展的工作合力。四是流动党组织联建。针对外出务工党员多和教育管理难的问题，依托县（区）劳务部门组建劳务服务党总支，并在外出务工党员相对集中地成立临时党支部，由党总支负责与党员所在地和输入地党组织沟通联系，加强流动党员城乡一体化教育管理和服务。
2.着眼于党员“动”起来，建立城乡一体的服务群众机制。针对党员在地区、城乡、产业之间频繁流动和工作地、居住地双重角色的实际，重管理、强服务，着力构建党员互动的管理体系。一是流动党员双重管理。建立了流出地与流入地党员全程动态管理工作机制，做到“流入党员100%纳入组织管理、流出党员100%建立正常联系”。同时，对居住在农村、工作在企业的党员，探索实行“双联系、双登记”制度，使他们能在村、企党组织中接受双重管理服务。二是党员结对帮扶。按照“一对三”（1名城市机关党员分别帮扶1户农村贫困党员和1户贫困户、联系培养1名致富带头人入党积极分子）的要求，组织26778名城市党员干部与7万余名农村贫困党员群众结对联系，有效形成了城市党员联系帮扶一批困难党员、携手带动一批困难群众、引领发展一批致富带头人的互帮互促关系链，切实增强了机关党员干部的群众意识、宗旨意识和艰苦奋斗意识。三是活动方式联合。城乡联建党组织在坚持“三会一课”的基础上，确定了“党员集体活动日”，采取城乡支部联谊的方式，开展组织生活会、联谊会等活动，促进交流与沟通，变区域内单向活动为区域间双向互动。农村党组织在城区党组织的协助下，到城区开展参观学习活动，学习城市先进的发展理念和管理方式，进一步开阔眼界，增强发展意识。四是培训资源共享。按照整合教育培训资源的要求，依托市、县（区）、乡（镇）党校、农广校、职业中学和远程教育载体，采取“请上来”、“送下去”、“走出去”等方式，培训村组干部和党员骨干3.86万名，大幅度提升了村干部、党员群众的素质和致富带富能力。
3.着眼于人才“活”起来，建立城乡互促的人才培养机制。统筹城乡党建工作，干部和人才是主体、是关键。坚持以打破干部、人才工作城乡二元分割、实现城乡干部人才队伍统筹配置为重点，通过建立健全干部人才培养机制、流动机制、保障机制，打造城乡统筹的干部人才体系。一是选派机关干部到村任职。建立了选派干部到村任职制度，市、县（区）组织部门从城区党政机关、企事业单位选派240多名优秀年轻干部到农村挂职或任职锻炼，缓解了村干部队伍日益老化、“双强”型支部书记来源不足的问题。二是选派大学生到村任职。认真落实大学生到村任职计划，先后选派“大学生村官”215名，既为大学生提供了施展才华的平台，也为村干部队伍注入了新的活力，较好地改善了村干部的年龄、知识结构。三是选派农业科技人员到村帮扶。引导、鼓励和组织农业、科技等事业单位专业技术人员深入开展“双百四联”（百名农业科技专家每年用一百天时间深入农村生产第一线联系协会、联系基地、联系项目、联系农户）活动，建立各类科技示范基地133个，联系协会48个，对接项目22个，联系大户483家，培训技术人员和农民骨干6.8万多人次，从而搭建了事业单位党组织与农村党组织结对互帮互助的平台，推动了特色优势产业的发展。
4.着眼于资源“用”起来，建立城乡合作的互帮互助机制。统筹城乡基层党建的重要目标取向，就是推进城乡党建要素资源的有效整合和运用，实现城乡基层党组织互帮互助活动经常化、工作制度化，促进党建水平的共同提高。各联建城市单位按照“五帮助”（帮助抓好基础建设、理清发展思路、搞好政策宣传、开展结对扶助、组织技能培训）的要求，采取行政推动、事业激励、市场拉动等办法，整合各类资金8160多万元，帮助维修改造村级组织活动场所604个、建立产业示范基地86个、兴办经济实体132个，切实增强了村级发展后劲。农村党组织按照建好“一个基地”（党员干部思想作风教育基地）、促进“两个转变”（机关作风有明显转变、党员干部作风有明显转变）、实现“三个提高”（机关工作效率有新的提高、机关干部的社会实践能力有新的提高，宗旨意识和政治思想素质有新的提高）的要求，积极为城市党员干部联系群众、进行社会实践活动提供基地和便利服务，实现了城乡资金、技术、信息、人力和物质资源的融合与互补。
5.着眼于工作“管”起来，建立城乡统筹的党建责任机制。按照“根本、长效”的工作原则，建立健全城乡互动的工作机制，明确党建工作责任主体，健全责任网络。一是建立健全领导机制。成立了由市基层组织建设领导小组统一领导，组织部门牵头抓总，各相关部门参与的领导小组。各联建单位党组织、党员之间分别签订联建责任书，确定具体责任人。二是建立健全协调机制。着眼于大党建范畴，充分整合党群部门和经济职能部门力量，建立城乡党建工作联席会和联络员制度，加强沟通联系，增强推进城乡统筹基层党建工作新格局的合力。组织部门发挥牵头抓总、组织协调、服务管理的作用，定期召开城乡统筹基层党建工作联席会议和党建协调会，及时总结经验，分析情况，研讨思路。市、县部门党组（党委）立足自身职能，整合社会资源。三是建立健全考评机制。把“基层党建城乡联动整推”纳入半年、年终基层党建目标考核和县（区）委书记履行基层党建第一责任人述职的重要内容，加大考核奖惩力度，增强了各级党组织的积极性、主动性和创造性，推动了互促互动、齐抓共管城乡统筹基层党建工作的发展。
载体实施效果
通过“基层党建城乡联动整推”活动的实施，实现了城乡党组织互帮互助机制，整合了城乡组织、人才、信息、项目等各类资源，拓宽了城市党建工作领域，实现了城市机关、企业党建与农村党建及党的建设与经济社会发展的有效对接和融合，开创出一条基层党建发展的新路子，激活了一池春水，为定西新农村建设注入了强劲的动力。
