设计载体的目的和考虑
近年来，定西市安定区马铃薯、畜草、劳务等优势特色产业有了快速发展，大量的农村专业经济合作组织应运而生，农民党员活动范围不断扩大，一些从事固定生产种植的流向加工、销售等环节，还有一些农民党员长期外出务工经商。针对这些新情况新问题，安定区积极适应农村党员活动空间、活动内容的新变化，积极探索创新农村基层党组织设置模式。在不断总结试点建设经验的基础上，定西市安定区委制定下发了《关于进一步加强“三链”建设的意见》，在全区全面开展“三链”（把协会、支部建在产业链，把党员、致富能人聚在产业链，把产、销农民富在产业链）建设活动。
载体主要内容
1.分类指导，改进村级党组织设置。一是把村党支部合理升格为村党总支部。根据村域面积、产业发展状况和党员人数，将全区292个建制村分为三种类型，并按照不同层次改进党组织设置方式：党员人数达到50人以上、经济发展较好、产业发展有特色的村，村上成立党总支部，并按产业特点设置产业党支部和分类党小组；党员人数不足50人、经济发展后劲较强、有一定产业特色的村，参照设置产业党支部的办法设置产业党小组，把党小组建在产业链上；经济发展相对滞后、产业特色不明显的村，引导党员在发展特色产业上做文章，待条件成熟后，再调整设置党组织。二是两个或几个村联合设置联村党总支部。在不变更原建制村设置、土地及财产所有权、债权债务的前提下，将产业相近、地域相邻的两个或几个村联合起来成立联村党总支部，下设若干个产业党支部和专业党支部。联村党总支部负责对本区域产业布局、基础设施建设以及社会事业的发展进行统筹规划和协调，对本区域资源、技术、信息、能人和党员等各类优势进行有效整合，实现“大帮小、富带贫、强带弱”的联动效应。
2.因地制宜，把党组织建在产业链上。一是按区域范围组建。对于一些产业比较集中的村，由村党（总）支部牵头创办协会并建立党组织；对于一些规模大、地域广的行业，由乡镇党委牵头，跨村创办协会并建立党组织；对于覆盖全区的主导产业，则由相关产业主管部门党组织牵头，跨乡镇或县（区）创办协会并建立党组织。二是按产业类别组建。围绕马铃薯、畜草、劳务等产业创办种植、养殖和购销专业协会并建立党组织；围绕加工龙头企业创办各类协会并建立党组织；围绕推广农业技术创办各类专业技术服务协会并建立党组织。三是按发展模式组建。依托示范园区、技术服务、能人带动、基地带动、劳务输转等五种类型的企业或协会组织组建党组织，实行“支部 协会 基地 农户”或“支部 公司 协会 农户”的运作模式。四是按领办方式组建。由乡镇干部、村干部、党员和致富能人领办、创办协会，并根据本人特长和政治面貌，分别担任协会会长或党支部书记。
3.理顺关系，进一步强化基层党组织建设。一是实行“双层交叉兼职”领导体制，加强党组织班子建设。推行产业党组织成员和协会组织成员交叉任职，注重择优选配一些奉献精神强、文化程度高的乡镇站所技术干部、党员协会负责人、产业带头人或回乡创业人员担任产业党支部书记。村党总支部和专业党支部成员原则上实行“双层交叉兼职”，即由产业党支部书记兼任党总支委员，由各产业党支部委员兼任各党小组组长。二是改进党员队伍教育管理方式，增强党组织活动效果。产业党支部建立后，设立固定的党员活动场所，党员一般在所属产业党组织参加组织生活。对于部分没有纳入产业党支部的党员，村上一般成立事务管理党支部，让这部分党员在村级日常事务管理中发挥积极作用。
4.明确职责，把党组织、党员的作用发挥在产业链上。一是发挥党组织的政治优势，保证党的方针政策在协会中贯彻落实，带领和引导群众自治组织和群团组织，积极参与协会建设，帮助解决协会发展中遇到的问题。二是发挥党组织的组织优势，鼓励和支持党员、致富能人领办、创办各类产业协会和产业发展项目，带动群众致富。三是发挥党员的先锋模范作用，让党员在协会中挑大梁、占主体、当先锋，有效发挥党员在产业发展中的带头作用。四是结合“双培双带”工程的实施，把协会中的党员培养成为致富带头人，把思想先进的产业带头人和专业大户培养成为党员。
载体实施效果
“三链”建设为“两新”组织的健康发展提供了保证，体现了党的先进性。通过在产业链上建立党支部，使党组织担负起保证党的路线方针政策在协会中的贯彻落实和指导协会引领千家万户增收致富的重要职责，从政治上和发展目标上把协会组织提升到了一个新的层次。
“三链”建设为聚集党员优势搭建了载体，发挥了党员先锋模范作用。产业党支部充分发挥产业链上党员的作用，有针对性地开展党员帮、干部扶、能人带和“双向培养”，使全区1000余名党员干部成为致富带头人，500余名符合入党条件的致富带头人加入了党组织。
“三链”建设找准了党建工作和经济工作的结合点，维护了广大农民群众的根本利益。通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势，与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现了接轨配置，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。
“三链”建设实现了党组织职责由管理型向服务型的转变，强化了基层党组织的服务职能。乡村干部深入一线服务于产业，使农村产业发展中的一些重大问题得到及时解决，实现了乡村干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由分管一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，推动了乡镇政府职能的转变。
