（一）工业资源的问题
关于日本工业的最近情形，为便利起见，可分为下列三个问题来研究。即：
（1）日本工业的资源问题。
（2）日本工业的构成的变化问题。
（3）准战及战时经济统制下的生产力的扩充问题。
现刻，让我们先从日本工业的资源问题开始分析。
日本工业的资源问题
日本工业的资源的贫乏，已成一般人的常识。据A·Salter的研究，为谋近代国家的生存，有二十五种物资，是绝对必需的，其中，英国有十八种可以充分自给自足，而日本却只有三种。再据日本三菱经济研究所的调查，日本重要工业资源的自给状态，有如下据可知日本工业的重要资源，是怎样的贫乏。再据一九三六年军需原料的输入额，与外国依存程度的比较数字，也可以看出日本的军需原料，是怎样地依靠外国的供给。
在最近几年，日本纺织业的发展，在世界市场上已击败英国而居首位。但据此称雄于世的日本纺织业，却非常不安，因原料之供给几乎全部仰给他人。例如以棉花而言，日本的产额，每年不过二亿数千万斤，但其每年消费，则达十二亿数千万斤。自给不足额达六分之五，每年需从美国、印度、埃及、中国等地输入棉花七八亿元（一九三六年输入八亿五千余万元），占日本输入商品中之第一位。其次，以羊毛而言，日本本国产额极少，百分之九九·八需靠海外供给，其大部分（百分之七十）来自澳洲。一九三六年输入羊毛二亿余万元，占输入的第二位。构成日本产业之基础的纺织业，其原料几乎全靠她的敌对国英美的供给，缺点毕露无遗。日本当局，有鉴于此，除一面想法侵夺中国的此种资源，以资弥补外，更追求其他代替品，并强制日本人民用恶劣的人造纤维，减少棉花与羊毛的消费。但因经济上及技术上的种种困难，日本纺织业的原料问题，是很难如愿解决的。
其次，铁矿、铅、生树胶、石油的不足，使日本的工业受到不好的影响，尤其是重工业与军需工业的发展，因此受极大的障害。例如对于石油而言，一九三五年日本的需要额，达四百六十七万竏之巨，而国内生产额仅有三十七万竏，即只有百分之八能够自给，所以，在一九三六年，石油的输入额为一亿二千余万元，占输入的第三位。在现刻的战争期间，石油的需要只有激增的，而日本当局也跟着愈加惶急了。现刻，日本虽然在拼命追求代替品或石炭液体化等办法，但能否达到工业化与不亏成本的地步，还是极大的问题。日本主要工业资源的贫乏，不但使日本工业处于不安定的地位，而且更加重了贸易及其他经济部门的种种负担，暴露了日本经济的脆弱性，因而影响到她的对外军事行动，使她的大陆政策，也蒙上了一层阴郁的暗影。
（二）工业的构成及其变化
日本工业的构成，因日本资本主义的特殊发展，在工业生产的构成上，反映出下述两个特征：即由于日本资本主义之军事的性质较浓，故制造兵器与舰船的技术较优，而制造产业的劳动手段（工业机械）的技术却较劣；于由于前资本主义的土地关系作祟，产生大量的农村过剩人口，使工业与农业机械化的进展迟缓，轻工业久居工业构成的重要地位。关于第一点，具体的事实，例如：一九〇一年（明治三十四年）八番制铁所开业以前，一般的制铁事业，大半由陆海军工厂担当，制造兵器与舰船的技术，在一九〇四年的日俄战争以前，已经可以称为能够“独立”，不必仰仗外国了，但号称日本工业之“精华”的纺织工业，一直到最近，其纺织机械的大部分，仍须仰给于欧美的供给。
关于第二点，我们只看轻工业制造品之多及其占日本总输出的大半，就可以知道。
但自“九一八”以后，一直到现在，日本工业的构成的中心，已渐由轻工业转换到重工业。这种转换的过程，可以分为三个阶段。第一个阶段，是从“九一八”到一九三五年的时期。第二个阶段，是以东京军人暴动的“二二六”事件为契机，踏入准战时状态，极力鼓吹军事生产力的量扩充，一直到昨年七月抗战爆发为止的时期。第三个阶段，是随“七月”抗战的发生，日本政府公布了《临时资金调整法》及《输出入品临时措置法》，从资金与商品的两部门，极力抑压非军事的物资之消费的时期。我们的研究，是以此次全民抗战爆发前后的工业构成的变化为中心。
（1）抗战爆发前的日本工业构成
据日本商工省的工业生产数字，日本近年的工业生产趋势，有如：
据可知自一九三一年以来，日本工业生产已增加百分之八十四以上。造成这种增加趋势的，到一九三五年为止，专靠轻工业输出的增加，及与此相伴的轻工业方面的商品生产增加。但自一九三五年以后，则全靠重工业的生产增加。这种事实，只看，即可知道。
据可知：在一九三一年末，轻工业生产占全工业生产比率为百分之四十九，几乎占日本工业生产的大半；反之，重工业却仅占百分之二三。明显地，当时的日本工业构成，可以认为是以工业为中心。但到一九三七年六月末，轻工业占全工业中的比率降低到百分之三一，而重工业则上升到百分之三七，代替了轻工业，而居日本工业生产支配的地位。这样，如果从工业生产看来，在一九三七年六月末，日本工业的构成，已由原来的轻工业中心移转到以重工业为中心的时代。
这如果把矿业也加在重工业的部门里面，则日本工业构成的变化更显著。
在一九三一年，纵然把矿业生产包含在重工业里面，尚不及轻工业生产。但到了一九三七年六月末，矿业包含在重工业里面的指数，竟上升到占全工业生产的百分之四五。一九三一年与一九三七年六月的轻重工业的地位发生颠倒，轻工业的地位猛然地降低了下去。
（2）抗战爆发后日本工业构成的变化
上述的工业构成，在昨年七月抗战爆发后，发生了怎样的变化呢？这只从大藏省发表的《资金调整法》实施的成绩看来，也能推测出轻工业部门的比重愈加降低，而重工业部门的比重，则日渐上升。这如果从工业生产统计数字看来，更为明显。
据可知：在战争爆发后，重工业生产占全工业生产中的比重，较之从前更上升了一步；反之，轻工业生产，却渐次萎缩了下去，而且，到了一九三七年十月轻工业的萎缩，更趋显著，竟降到百分之二十九的最低纪录。其原因当不外《资金调整法》与《输出入品临时措置法》的影响。这两个法案，对于日本产业的构成，以及一般经济状况，有怎样大的影响，于此可见一斑。
随伴着日本工业的重心由轻工业移转到重工业的变化，跟着就发生了工厂所在地由乡村集中到都市，及大规模的工厂的增加趋势，较小规模工厂的更为显著的两个特别现象。这由下列两表即可知道。
据可知：上揭六大府县的工厂数，在一九三六年末为四万三千八百七十四，较之一九三一年末，增加一万三千二百五十六，即增加百分之四十三。总工厂的比率，在一九三一年为百分之四七·五，一九三六年末即增加到百分之五一·五，即增加百分之四。反之，除此六府县以外的各地方的工厂数，在一九三六年末为四万三千一百二十七，较之一九三一年末增加七千八百四十二工厂，增加率仅为百分之二十二强。至于对工厂的比率，在一九三一年末为百分之五二·五，占全国工厂数的过半数，但到一九三六年则降低到百分之四八·五，反而包含有六大都市的六府县，占其过半数。从工人数看来，也可看出同样的现象。以工厂规模来看，渐由小规模的集中到大规模集中的现象，从可看出。
据可知：使用工人五人以上未满三十人的小工厂，在一九三六年末达七万二千四百九十九个，使用三十人以上的大中工厂为一万二千六百七十五个。对总工厂的比率，小工厂为百分之八五·一，大中工厂为百分一四·九。但是，这个数字，如与一九三一年末的相较，则小工厂增加了一万七千余个，即增加百分之三十一弱，而大中工厂则增加三千六百十四个，即增加百分之四十弱。这样，不但增加率较高，而且对总工厂的比率，在一九三一年末，小工厂占百分之八五·九，一九三六年末即降至百分之八五·一。反之，大中工厂对总工厂的比率，在一九三一年末为百分之一四·一，一九三六年末却增加到百分之一四·九。这如果从工业种别看来，则从小规模移转到大中规模的变化，在重工业方面的变化，较之轻工业方面的变化为更甚。
从上面的分析看来，日本工业的构成，在近年，尤其是昨年战争爆发后，已经发生了种种变化。其理由，不用说是为充实“大陆政策”所必需的军事手段之故。但在此值得我们注意的是，从轻工业移转到重工业及化学工业的过程中，从乡村移转到都市，从小规模移转到大规模的工业生产移动中，我们可以看出许多的平和产业，中小工业，受了极大的打击，并且还可以看见日本的军需产业愈发达，则其浪费亦愈大，而将来反动期间中的打击亦愈深刻。然而，日本当局仍执迷不悟，为达到其帝国主义的侵略野心，现刻还在呼号“生产力”的不足，而思有以扩充。所以，下面我们试研究日本的“生产力扩充政策”究竟是怎样的东西。
（三）生产力扩充政策及其矛盾
日本经济，自一九三六年的“二二六”的事件（陆军青年将校在东京暴动）发生以来，已强制地踏入“准战时体制”的组织，而工业界的新使命，便是迅速扩充军事生产力。这样，所谓“生产力扩充政策”，遂成当时的政纲之一。我们知道，日本的工业生产，在近年已有急激的增加，据日本商工省的工场统计：
据可知：日本的生产工业，在一九三六年已达到一百三十亿元，这较之大战前约多十倍，较之一九二九年亦增加百分之五十五。再据三菱经济研究所的调查，一九三七年上季的工业生产指数，较之一九三六年的上季增加百分之一五·五，工业品增加百分之一六·三，矿产品增加百分之一〇·七。其次，以工业工场生产额而言，其具体情形，有如：
据可知：以军需工业为目标的生产力的扩充，自“九一八”事件以来，已急激进行，这只看自一九三一年以来的五年间，金属工业生产增加三倍以上，机械工业增加二倍以上，化学工业增加一倍以上，就可以知道。到了昨年，军需生产的增加，一月至六月的上季，较之一九三六年的上季又增加百分之一六·一。到了昨年下季，日本当局停止发表军需关系品的生产额，故无从知悉，但仍继续越加增大，是可测知的。因为现在握政的近卫内阁，是以“生产力扩充政策”为财政经济政策的三大原则之一，为谋“生产力”的扩充，早已预定了数十亿元的投资。
但是，日本的军事生产力扩充政策，其本身却包含了不少的矛盾，这是我们不能不指出的。即：扩充生产力所必需的基础的生产设备，极不完备。于劳动力的不足，尤其熟练工人的不足。盂超过经济实力以上的猛烈的生产力的增大在将来消费减少时，必发生庞大的生产过剩，而日本当局，对此问题毫不注意。详言之，扩充军需工业的生产所必需的基础设备，是工作机械。但是，在前面我们是已经说过，日本工业之历史的特征及其弱点，是制造产业的劳动手段（工作机械）的技术较劣，缺陷颇多，加以现刻制造工作机械的公司，在日本全国，只有几个，其生产力不足，以供应日本全国的机械工厂的需要，故一部分尚须仰给于外国的输入。而此种工业，绝非短期所能改善，故日本扩充军事生产力的政策，决不是易于完成的。其次，劳动力，尤其是熟练工人的不足，也是日本扩充军事生产力的一大障碍，这留在第八章劳动问题里面再说。最后，从一九三二年到一九三六年的五年间，投入军需工业的新资本，共计已达二十四亿七千二百万元之巨，这在将来生产过剩的时代，是一个极难解决的重大问题。
日本军事生产力的扩充政策，其本身不仅包含了上述种种矛盾，而且还同日本的全国国民经济，产生重大的相克关系。例如：以资金供给问题而言，为扩充军事生产力，不能不需要巨额的资金，而巨额的公债的发行以及其他资金的需要，都使日本当局难于筹措，陷于不能兼顾，而又不能不兼顾的苦境。日本当局，为这个问题，决定限制或禁止资金流入平和产业部门，以资补救，其结果，日本产业界的发展，愈趋于畸形的变态的发展之一途。于以贸易统制问题而言，日本资源贫乏，为扩充军事生产力，不能不输入许多军需材料，但防止巨额的入超，维持汇价，及阻止恶性通货膨胀的出现，日本当局已限制或禁止平和产业的原料品的输入，这完全是牺牲和平产业来谋军需产业的发展。这样，日本的军事生产力扩充政策，不但其本身包含了种种矛盾，而且同全国经济也发生猛烈的相克关系。日本当局，为克服这些缺陷，已经用尽了种种方法。但是，其结果是抑压非军需产业，因而对于以轻工业品为输出贸易之生命的日本产业及贸易，有极恶劣的影响。其具体事实，例如因原料的供给不足，及消费与输出的减少，在和平产业方面，早已开始限制生产，从昨年秋天起，已有生产减少的倾向。这种事实，具体地表现在重要工业生产限制扩大倾向上，棉纱、人造丝、羊毛、水泥、洋纸等，即其好例。如列举昨年末为止的生产限制率，则棉纱的生产限制达百分之五十以上，人造丝为百分之五十九，梳毛丝（羊毛）为百分之六十，水泥百分之六十五，印刷纸百分之四十五（板纸则为百分之五十）等等高率生产限制的实施，早已使日本的输出一蹶不振了。
