2004年安徽省国资委成立以来,省国资委党委高度重视省属企业监事会工作,就如何加强监事会工作,研究制定了《关于进一步加强监事会工作的意见》,就如何实现监事会工作的“四个转变”,制定出台了《安徽省省属国有企业监事会开展过程监督的意见》,主要目的是提高监事会工作的时效性、规范性和针对性,切实提高监事会在企业中的工作地位。按照省属企业监事会工作职责和省国资委党委的要求,重点做了以下几方面的工作:
(一)规范和创新监事会工作制度,以制度创新推动工作创新
先后完善制定了监事会的各项工作制度和“六要六不”的行为规范,从监督检查工作的开展,到监事会各项报告的规范起草和监事会工作成果的利用,都制定了一系列规范的工作制度。一是抓好监事会在企业“知情权”制度的落实。省国资委专门下发了《安徽省省属国有企业监事会列席企业重要会议暂行规定》和《安徽省省属国有企业重大事项向监事会通报暂行办法》,明确要求各省属企业重要会议都必须事先通知监事会参加,企业生产经营活动中的重大事项必须向监事会通报。监事会认为有必要了解的企业情况,企业必须如实提供。二是抓好监事会工作方式上的转变。省国资委下发了《安徽省省属国有企业监事会开展过程监督的意见》,明确要求各监事会实现工作重心的转移,以提高工作的时效性和规范性。三是为保证监事会监管工作的正常开展,制定了《安徽省省属国有企业监事会聘用工作人员办法》,从有资质的中介机构中选聘一部分注册会计师参与监事会工作,以解决监事会人员不足的问题。四是为规范监事会工作人员的行为,完善修订了“六要六不”行为规范。
(二)积极参与省国资委的重要监管活动
一是积极参与所监管企业的清产核资工作。各监事会通过全程参加此项工作,直接掌握企业基本情况。二是参加省属国有企业的改制、重组和关闭破产工作。各监事会从一开始就参与其中,实施过程监督。监事会主席分别担任领导小组和工作小组的负责人,监事会派员参加工作小组,具体参与企业的改革、改制、重组和关闭破产工作。三是积极参与省属企业业绩考评、企业工资总额、企业负责人的年薪、企业决算报表的复核和审核工作。监事会通过参与这些基础性工作,不仅及时掌握监管企业的生产经营状况,而且对于提高监事会在企业的工作地位起到了重要作用。
(三)努力提高监督检查工作的时效性
按照《公司法》的要求,2006年对监事会监管的省属企业进行了轮换,监事会也由原来的6个增加到10个,省国资委党委高度重视,分别将10个监事会派送到了36家省属企业,开始了新一轮的监督检查工作。为提高监督检查工作的时效性,省国资委党委要求各监事会按照《安徽省省属国有企业监事会开展过程监督的意见》,改变工作方式,由事后监督转变为事前、事中、事后的全过程监督,实现工作重心的转移,也改变了过去不能及时了解掌握企业的生产经营管理情况,不能及时看到企业的监督检查报告。真正落实了“四个转变”,提高了监事会工作的时效性。
(四)抓住关键环节,对企业重大经营决策和重要项目实行过程监督
按照“四个转变”的要求,各监事会开始探索对企业重大生产经营决策和重要项目进行全过程的跟踪监督,重点是在企业重大决策性会议上,对决策活动的程序性和规范性进行审查,督促和建议企业严格遵守国家规定,避免“一言堂”决策,建立科学的决策机制。各监事会还对专职监事进行了分工,建立了企业联络员制度,以便及时跟踪了解企业经营情况和重大项目执行情况。已经发生的几起事例证明,监事会的客观存在和良好建议,对企业的经营活动起到了较好的促进作用,有的企业还主动要求监事会派员参加其重大项目实施活动。
(五)努力提高监督检查的针对性,注重监督检查成果的运用落实
2006年以来,按照监事会的工作职责和省国资委党委的要求,各监事会针对监管企业的不同情况,有重点地开展了全面监督检查和专项检查,共提交全面监督检查报告和专项检查报告25份,为加强国资监管提供了基础性依据。根据各监事会提供的监督检查报告和专项报告,监事会工作处负责审核、报送和综合汇总工作,协调、跟踪监督检查成果的落实利用。监督检查报告经省国资委主要领导批示后,一是对报告中提出的企业存在的主要问题,省国资委分管领导与企业主要负责人沟通谈话,要求企业尽快提出整改方案,向省国资委汇报,同时要求各监事会和相关处室局指导、跟踪、督促企业整改。二是针对企业存在的共性问题,要求相关处室局进行认真梳理分析后,研究制定和完善各项规章制度,进一步规范企业经营行为,确保国有资产安全。
(六)抓好监事会自身建设
一是抓好监事会工作人员的思想政治教育工作,讲奉献、讲团结,树立积极向上、严谨细致的工作作风。各监事会严格遵守“六要六不”行为规范,受到了企业的称赞。二是尽可能为监事会开展工作创造必要的条件。在现有条件下,提高监事会工作人员的福利和待遇,更新监事会工作的设备,较好地改善了监事会各方面的条件和工作环境。三是加强培训工作。每年举办监事会培训班,补充和更新知识。四是开展监事会的调查研究工作。开展了监事会课题研究,在工作实践和调查研究的基础上,完成了《完善国有企业监事会制度的实践和思考》和《监事会主席兼任企业党建督察员》等论文,在省国资委研究课题评比中获奖。还组织调研组到部分兄弟省市考察学习监事会的工作经验,进一步改进安徽省监事会的工作。