横向细化的优点:
(1)使各级管理者对管理工作既能通盘考虑,又能掌握每一个局部事项与细节,做到管理不漏项。(2)有利于下属既明确自己的任务,具体要求,也能明了组织整体的工作分工。
2.纵向细化
其按工作时间的顺序,从纵的方面操作,任务分解为各个组成部分、工作单元、并且也能一直分解到不能再分或不必再分为止。
纵向细化的优点:有利于建立和改进工作流程,也有利于工作时间控制和各环节执行时限的确定。
3.衔接细化
在政府的各个岗位之间,部门之间,各个工作单元之间,衔接配合不好是个老大难问题,原因则是管理不到位,工作不细,故要进行衔接细化。
由于缺乏责任心,工作就做不细,衔接配合就出问题。如:公检法司为了做好衔接配合问题,成立了“政法委员会”这样一个管理协调机构。
·4.责任细化
将责任细化到唯一的人头上。
责任没有细化这是政府管理不到位,导致责任泛化、无法追究的主要原因。如:老百姓现在最不满意的问题是什么,首要的就是腐败问题。许多人认为是监督不力。但监督不力不等于监督机关缺乏,而是监督责任不明不细,责任没有落实到具体的部门和具体的人。其实监督机关很多,如纪检委(党员干部)、监察局(非党员干部)、检察院反贪局(经济监督)、财政局(监察科、财政预算与执行情况)、审计局(财经是否违法,超标)还有县委监察室等等。
(二)责任细化注意事项
这是我们在精细化管理中首先要解决的问题,在责任书内容细化方面,特别要注意以下五点:一是责任要落实到具体部门、具体的责任人,要有唯一或第一责任人。二是责任的内容细化,包括负责的数量和质量,流程和方法,以及更具体的要求。三是责任人失职要承担什么后果。四是对责任人如何追究责任。五是检察、监督人是谁,检察人员的具体责任是什么,失察了要承担什么责任。
二、量化
(一)量化内涵
量化,就是定量,也就是以“数据”来量化结果的意思,把行政管理的内容数据化,科学化就是量化。它是细化的深入,是更精确的细化。
(二)量化管理法
量化管理法是指在布置工作时,将工作的量化形式提出要求,并使之涵盖全过程的一种管理方法,包括三个方面的要素,即时量、数量和质量。时量——指导实践工作的时间量;数量——完成工作的数量;质量——完成工作的标准。三者相互依存,缺一不可。否则在执行中必然会有偏差,影响工作质量。
(三)量化管理法
在实际工作中的运用效果一个管理者在向下属布置工作时,常出现不同的下属,执行到位结果不一致的情况。要改变这一状况,就需要有一种较为可行的管理方法,使管理者布置的工作能保质保量按时完成。
有的管理者埋怨下属抓落实不力,让办的事没办好,该抓紧的事没抓紧去办,该办好的事没办好,没有达到管理者预想的效果。这样的管理者由于缺乏“量化”意识,只强调“赶快去办”、“马上去办”等程度副词,没有使用可量化的词语,下属在执行中就会出现一个人一个结果的问题。而有“量化”意识的领导在布置工作时,通常会将时量、数量、质量意识贯穿在整项工作的过程中。如“你今天下午三点之前把三十份装订好的文件送到会议室”,短短一句话,三个量包括其中。时量——下午三点之前;数量——三十份文件;质量——装订好的文件。这样就使经办人头脑中立刻树立了三个“量”的概念,执行中就可以到位。反之,取消任何一个量,都可能出现偏差。
实际上,管理就是一门通过别人完成任务的艺术。下属的素质是有差别的,素质好的下属可以保质、保量、按时完成任务,素质差的就不一定。作为一个优秀的管理者,不但要让高素质的下属把事情办好,而且要让素质一般的下属也能把事情办好,让每一位下属在执行同一项命令时,能够按照管理者的意愿把工作保质保量地完成,这也反映出领导者的高素质和管理艺术。民勤五中从1989年开始实施量化管理以来成绩显著,特别是从民勤一中、四中初中部撤并后,教学质量稳居全县第一。全县统考成绩前200名、前100名、前50名、前10名学生中,民勤五中都占近一半的比例。数理化奥林匹克竞赛获奖学生数居全市第一。民勤五中进行量化管理后,学校政令畅通,可以说是令行禁止,雷厉风行,学校主要领导变动与量化管理无冲突,形成了行之有效的制度。民勤五中2008年又实行“日行一善”活动,黑板上写着“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,“善待他人,善待自己,善待环境,积善成德”的箴言佳句,勉励每一位同学多做好事,不干坏事。活动开展后,学生在家庭中善做家务的多了,在学校里讲好话、干好事、帮助困难学生的人多了,环境净化、美化了,学生家长对学校的满意度高了,认同度高了。
(四)在政府管理中进行量化考核,需要具备四个前提条件
第一,各级管理者要有公正无私的责任感。如果重人情,怕得罪人就无法进行量化考核。《求是》杂志上曾有一篇文章是《怕得罪人你就别当官》。领导干部不要怕得罪人,其实只要你公正、公平地去考核,就不会得罪人,如果你有私心你不想得罪人,结果还是要得罪人。
第二,各级管理者具有实事求是的实证精神,不懈地探究客观事实,追求不可撼动的真实情况。量化的理念是依据数据决策,量化的目标是拿数据衡量,量化的过程是用数据控制。所以数据这个不可撼动的真实情况必须掌握。
第三,各级管理者能够熟练地使用各种量化工具,特别是概率论、统计学、模糊数学等工具。
第四,平时注意收集基础资料、数据、原始凭证,为不断完善量化管理制度奠定基础。
具备这四个条件,量化考核管理工作就能顺利进行,效果也会很好。2008年6月6日精准细严是成就伟大事业的基础精准细严是信誉高的尺度,是实力强大的标签。
江浙人小而全的生意能赚大钱,源于精准细严,服务质量好。
上海人精细,成就了它的强大,20世纪30年代就是东方的一颗明珠,今天更是中国经济的火车头。
美国NBA赛场上的精准细严,造就了运动员高度的敬业精神,吸引了全世界人的眼球,赛场上每个运动员点滴成绩(投球、篮板、抢断、助攻、盖帽)都详细记录在案,并成了明星运动员的价值标准和运动员薪酬的筹码。小小的篮球联赛成了赚取财富的体育产业,更诱使全世界最优秀的运动员到NBA去淘金献艺,大展宏图。在此大潮中,中国小巨人姚明也成了休斯敦火箭队的主力中锋,由此,海外华人爱上了篮球运动,全世界的华人也受到了尊重,影响力非同一般。
日本是人口大国,资源穷国。这种国情养成了日本人极强的忧患意识,他们超越前人、改进技术、精于管理、勤于节约,连同上街走路,都有严格的规定,都进行专门的训练,这终于成就了日本世界第二号经济强国的梦想。
中国正在按“精准细严”的标准迎接奥运,根据亚洲邻国日本、韩国的举办经验,举办一届高标准、高规格、有特色的“奥运会”,一方面能凝聚民族精神,另一方面能促进经济大发展,并以此为契机,开启新一轮经济大发展的时代平台。1964年日本东京“奥运会”,开启了日本二战后最大的经济增长期,日本人睁眼看世界,日本人也被世界认识。从此,日本告别了“低价格、质量差”的日本制造,把竞争舞台搬到了国际上,使这个时段的日本企业一举开创了全球最为核心的发展潮流。1988年韩国汉城“奥运会”使韩国的民族精神凝聚起来了,民主化进程加快了。韩国国民自觉克服自身陋习,向全世界绽开笑容。韩国政府解决了交通拥挤、堵塞问题,一些司机为了捍卫国家荣誉自觉围追堵截违规汽车司机;他们自觉不吃狗肉;他们精心组织安排比赛,开赛正点率达到97.2%,突破了“奥运会”记录;连同汉城的小偷们都开会放假了,奥运会期间,犯罪率降到了最低。从此韩国走上了经济振兴之路,时至今日已步入发达国家行列。
中国从2001年7月13日申奥成功后,按现代奥林匹克“更高、高快、更强”的精神和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的申办理念积极筹备2008年夏季奥运会,形成了“人人都是东道主,全民支持办奥运”的祥和局面,奥运工程按一流的设计水平、一流的工艺和施工水平以及很高的科技含量的要求,成功地建起了具有划时代意义的“鸟巢”和“水立方”这样的奥运比赛场馆。并按奥运会要求进行了大规模的环境治理、城市基础设施建设,使首都北京“天更蓝、水更清、行更畅、居更易”,使中国政府更有效率、企业更有实力、人民更具热情、社会更加民主、开放和有活力。奥运会即将举办,相信通过这届奥运会,中国将会变得更加繁荣、富强,世界将更进一步地了解中国,中国将以更稳健的脚步走向世界!
要成就伟大的事业必须从“精准细严”做起。县政府不失时机地提出了精细化管理的要求,因而我们每一名政府机关干部就要积极响应,并从以下四个方面努力去做。
首先要积极投入到精细化管理的学习活动中来,学好书本知识,用精细化管理的基础理论武装自己;其次要在各自的工作岗位上按精细化管理的要求去努力工作,并开动脑筋,勇于实践,大胆创新,思考如何才能把自己的工作做到精准细严,在精细化管理的实践活动中练就一身过硬的职业技能,提升自己的整体素质;再次要在学习实践的基础上,总结提炼适合本部门、本单位的量化管理制度,而且为各部门、单位按精细化管理的要求重新修订具有操作性强、便于量化考核的各项规章制度献计献策,为全县精细化管理工作日趋完善,迈上新台阶做出应有的贡献;最后要通过精细化管理并借中国举办奥运会之机,进一步凝聚民族精神,提升民族素质,团结拼搏,努力工作,为实现中华民族的伟大复兴再立新功,再创佳绩。
2008年8月1日民勤县推行精细化管理的对策
一、在精细化管理上存在的问题
(一)办事不经济,行政成本较高
许多单位部门普遍存在办事不讲成本效益、贪大求全、铺张浪费、不讲实效,存在公款吃喝、公车私用、多报费用、公费旅游等现象,日常办公不勤俭节约、不精打细算、浪费严重。
(二)管理粗放,责任不明
很多政策指令,工作任务的布置,没有量化标准,没有实施细则和检查细则,没有明确的执行标准,没有明确的第一责任人,责任泛化,有了成绩大家争,出了问题相互推。
(三)衔接配合不好,执行缺乏力度
有些部门、单位之间的衔接配合不好,导致效率低、执行力差。存在各自为政、我行我素,有令不行、有禁不止,弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧的现象。很多方面、很多时候都存在这种现象:无利、费力的事就推卸不管;但对有利可图的事,却争着管、抢着干。就我们单位来讲,党校的职能就是对党员干部及专业技术人员进行培训轮训,但有的部门、行业由于利益驱动,为了赚取培训费而分头办班,冲击了党校主体班的举办,使党校不能多层次、全方位、大面积、满负荷地开展党员干部及专业技术人员培训轮训,造成党校教学资源不应有的浪费。有的工程牵涉多个部门,各部门之间却不能很好地衔接配合,造成资源成本的大量浪费。
(四)决策缺乏预见性,影响政府公信力
有些部门做决策不慎重,缺乏预见性,存在较大的随意性,“朝令夕改”的现象不同程度地存在;有些乡镇重承诺、轻践约,说话不算数,群众不信任,这大大影响了政府在老百姓中的威信,使政府公信力下降。