通过以上措施，地下水位就会不断上升，从而达到逐步恢复生态的目的。在此基础上，“通过外流域的调水，大量补给地下水，恢复过去的沼泽地和湖泊”（温家宝总理语），使民勤人民长年呼吸到新鲜空气。
二、采用工程、生物、灌溉等新技术措施节约用水
沙漠中滴水贵如油。地处巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠中的民勤，年降水量只有100毫米，蒸发量却高达2600毫米，蒸发量是降水量的26倍，是全国最干旱的地区之一，要在这种特殊的地理环境中节约用水，必须多管齐下，采取综合的系统的节水措施。
（一）培养公民的节水意识与习惯
要在思想上、观念中形成节约用水的理念，并在行动中落实，最终养成节约用水的良好习惯。
（二）采用工程技术的办法节水
通过水利基础设施建设，加大灌区节水改造力度，对各类输水渠道进行水泥混凝土预制衬砌，防止有限水资源的跑、冒、漏、渗，提高水资源的利用效率。民勤环河灌区应急项目今年实施后，不但减轻了广大农民的劳动强度，而且水资源的利用率提高了1／3。
（三）运用生物技术的办法节水
继续落实“三压三扩”政策，即压缩粮食作物面积，扩大经济作物面积；压缩高耗水作物，扩大高效节水生态农业；压缩种植业规模，扩大草畜产业规模。要以耗水少、效益好的棉花为重点，发展经济作物，增加农民收入；控制和减少耗水高的洋葱、辣椒等高耗水作物。要充分发挥县域光热资源优势，大力发展“多产光，少用水、新技术、高效益”的沙产业和具有发展潜力、前景好、效益高、用水少的设施农业——日光温室。还要搞好规模养殖，不断增加农民收入。
（四）运用新的灌溉技术进行节水
农业科技较发达的西亚沙漠国家以色列通过推广运用喷灌、滴灌技术，农业生产效率十分高，这给民勤提供了很好的范例。
首先，积极宣传推广科学合理的灌溉制度，减少灌溉次数，降低灌水定额，适时适量合理灌溉，消除农民的“恨水”思想，改变传统的灌水方式。
其次，大力普及洼灌、沟灌、覆膜灌等常规节水技术，大田作物实行小畦灌溉，经济作物实现起垄、覆膜灌溉。
第三，借鉴以色列经验，积极发展高效节水技术，经济作物、设施农业实施滴灌技术，提高灌溉质量。
民勤县大坝乡文二村喷灌、滴灌示范点节水效益明显；红沙梁乡上王化村、孙指挥村的膜下滴灌技术种植的棉花节水效益也十分突出。
三、因地制宜、植树造林、改善生态
改善民勤的生态环境要做的工作很多，而且必须扎扎实实地一步一个脚印地去落实、去实施。
（一）严格执行“三禁政策”
严格执行县政府制定的禁止开荒打井、禁止超采地下水、禁止在农区放牧的“三禁”政策，这是恢复植被、保护生态的基本政策和基础工作。
（二）大规模地开展义务压沙活动
民勤的历史就是与风沙作斗争的历史，勤劳的民勤人民在长期与风沙作斗争的实践中，总结出了许多行之有效的治沙经验。用表草把沙丘压成方格，中间栽上沙生植物，再浇上水，待沙生植物生长后，沙就被固定住了。民勤被两大沙漠包围着，有许多个风沙口，也是我国四大沙尘暴的策源地之一，义务压沙活动就是改善生态的一项主要工作。
（三）因地制宜地植树造林
植树造林，改造山河，治穷致富，恢复生态，是民勤改善生态环境的治本之策。要在义务压沙工作的基础上，进一步植树造林。栽什么树，造什么林，一定要因地制宜。正如温家宝总理所说的，多植沙生植物，如梭梭、毛条、沙棘、红柳、沙枣树等耐旱的根系发达的适宜在沙漠中生存的树种。过去民勤种的白杨、新疆杨较多，但由于水位下降，成活率较低，效益不高，对生态改善效果不明显，而且一些专家指出，沙漠中高大乔木本身就是一个“蒸发机”，起不到涵养水源作用。所以在民勤应多植梭梭、红柳等耐旱、宜生长的灌木。
恢复民勤的生态，搞好石羊河流域的综合治理不是一朝一夕的事，而是需要很长时间，花很大力气，需要武威市200万人民共同努力去完成的艰巨任务。所以，我们要发扬胡杨精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，要有决心、有信心、有勇气、有韧劲，百折不挠、克服困难，一定完成好这项艰巨的任务。
2007年12月29日以科学发展观为指导做好石羊河流域重点治理工作一、石羊河流域生态环境恶化的根源20世纪五六十年代，石羊河流域水源丰沛，生态良好，其下游的“青土湖”水深过膝，芦苇茂盛，百鸟栖息。但随着气候变暖，上游人口增多、工业发展、水库增加等众多因素的影响，特别是到20世纪70年代武威西营水库竣工蓄水后，石羊河流域的水就断流了，处在下游的民勤尽管修了亚洲最大的沙漠水库，但无水可蓄。从蓄水的资料中可知，红崖山水库的蓄水量由20世纪五六十年代的5亿立方米锐减到现在的不足1亿立方米。“青土湖”也早在20世纪70年代就干涸见底了。
为了发展生产，民勤探索寻找水源的新路——打机井抽取地下水。从20世纪70年代一直延续到本世纪近40年，特别是20世纪末，由于种黑瓜子利益可观，老百姓自发地在靠滩沿沙沿边地区大量开荒打井，许多农林场、自然植被被人为毁坏，生态环境日益恶化。
石羊河流域生态环境恶化的原因很多：诸如缺乏全局意识，使一条自然流淌的河断流，上游随意拦截下游用水；“杀鸡取卵”式地过度开采地下水；缺乏环保意识，滥开荒、乱打井致使农林场被毁，自然植被遭破坏；政府决策失误、不作为等等。但归结到一点，就是缺乏科学发展观的指导，没有坚持以人为本，缺乏全面、协调、可持续的发展观。
二、石羊河流域重点治理的指导思想
1993年的“五·三”沙尘暴向人类发出了警示，如果人类不保护环境，大自然将用另外一种方式报复人类。每年一到春季，民勤沙尘暴几乎成了家常便饭，刮起来毫无规律，刮大了使人睁不开眼睛。以致2006年持续三天的沙尘暴刮到了北京，并且越过鸭绿江刮到了朝鲜、韩国。北京街头沉积下的黄沙超过了30万吨。
如果不治理石羊河流域后果将会怎样？正如武威市市长肖庆平同志所言：“民勤没绿色，将成为生命禁区。”“民勤不保，则武威不保；如果武威不保，那么河西走廊难保；如果因此而导致承载了两千多年历史文化底蕴的丝绸之路蒙难，这将无法体现社会主义制度的优越性，将成为中华民族发展史上的耻辱和一大败笔。”
石羊河流域重点治理工作在温家宝总理的亲切关怀下，现正在如火如荼地进行，通过一年多的实践，我们深深地体会到，要搞好石羊河流域的重点治理工作，必须牢固树立以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻全面、协调、可持续的发展观。
三、石羊河流域重点治理的措施
石羊河流域重点治理工作作为甘肃省的一号水利工程，已得到高度重视，经过专家学者反复论证，重点治理的措施是以色列模式+黑河模式。具体分析，则应从以下四方面抓起：
（一）培养节约用水意识，养成节约用水习惯
水是生命的源泉，节约用水是人类面临的共同课题，是可持续发展的必然要求，也是推进石羊河流域重点治理的现实选择。石羊河流域武威属区水资源总量11.051亿立方米左右，人均水资源量不足600立方米，是张掖人均水资源1250立方米的49%，是全省人均水资源1150立方米的1/2，是全国人均水资源1762立方米的1/3。这远低于国际人均1500立方米的抗旱极限标准，是全国乃至世界上最干旱缺水的地区之一，现在水资源开发利用程度高达172%，年超采地下水600立方米左右，水资源严重短缺，供需矛盾十分突出。石羊河流域的问题引起了国家、省市领导的高度重视，温家宝总理12次批示“决不能让民勤成为第二个罗布泊”，省委书记陆浩多次调研视察后明确指出，石羊河流域根本的出路在于节水，并要求把节水作为流域治理的根本措施来抓。要用这些详实的数字和具体形势通过广播电视、专题讲座、演讲、会议等多种形式在干部、城市居民、农民群众、中小学生中进行宣传教育，并在公众场所及所有自来水开关前贴上节约用水的公益广告，从而培养全民的节约用水意识、养成节约用水的良好习惯。
如何在宏观上达到节约用水的目的呢？对此，武威市市长肖庆平同志一语见地地指出：“石羊河流域上游必须研究加强植被保护，增强水资源涵养功能；中游必须建设高效节水的绿洲防护林体系，调整工农业产值结构，发展循环经济；下游必须关井压田，建设日光温室，移民搬迁，减轻人口压力，从而形成上、中、下游联动的节水机制。”
（二）搞好水利基础设施
建设要从根本上达到节约用水的目的，必须搞好水利基础设施建设这个节水载体。民勤这些年来，为了节约用水，对跃进渠、干渠、支渠、斗渠、机井沟等输水渠道进行了水泥预制衬砌，节约用水效果十分明显。石羊河流域的上游、中游地区必须像民勤一样，搞好所有输水渠道的衬砌工作，使节约用水落实到硬件设施上。
（三）抓好“关井压田”政策的落实
“关井压田”是落实温家宝总理“绝不能让民勤成为第二个罗布泊”批示精神的理性选择，是贯彻科学发展观的必然措施，是构建和谐社会性的重要举措，是建设资源节约型、环境良好型社会的现实选择，也是石羊河流域重点治理的一个重要政策。对此，老百姓虽然有顾虑、有压力，但工作开展得还较为顺利，主要是政策宣传到位，办法措施得当。2007年，民勤共关闭机井500眼，仅此一项可节约地下水4万立方米。
（四）建设节水型社会
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系，通过水资源的高效利用，合理配置和有效保护，实现区域经济社会和生态的可持续发展。节水型社会的根本标志是人与自然和谐相处。节水型社会包含三重相互关联的特征，即微观上资源利用的高效率，中观上资源配置的高效率，宏观上水资源利用的可持续性。节水型社会的节水不同于传统意义上的节约用水，它主要通过制度建设，注重对生产关系的变革，形成以经济手段为主的节水机制。节水型社会的关键就是通过生产关系的变革，解决效率、效益、和谐和可持续发展的问题。
为了建设节水型社会，必须进行水价改革，推行水票制，调整并落实新的水资源配置方案。民勤农民今年抽取地下水采取的办法是先以社为单位向水管所购买水票，然后把水票交给电管站，电管站凭水票（方数）供电（电度）。整个环节要达到以人定亩，以亩配水，以水定电，以电控水的目的，保证每人2~2.5亩农作物的供电量。
从以上分析可知，培养公民的节水意识和习惯是前提，搞好水利基础设施建设是载体，实行关井压田是政策措施，建设节水型社会是机制、制度保障。只要抓好这四个环节，相信石羊河流域重点治理工作定能达到预期的治理目的。
2007年4月26日做好水资源配置工作的三点对策一、宣传好党的政策与民勤“关井压田”的形势任务是落实好水资源配置工作的前提前提决定结果，好的前提必然产生积极的良好的结果，前提不好甚至错误，结果一定不好。党的现行政策都是为实现全面小康社会而制定的，大前提是科学发展观，根本目的是让老百姓过上好日子。如何宣传好党的政策，怎样宣传，这是我们干部要做的工作，从党的创新理论讲起，从带给老百姓的实惠讲起，从石羊河流域重点治理的最终目标上讲起，就会让老百姓觉得政策好，得民心，使老百姓有信心、有奔头。
二、民勤关井压田的形势非常紧迫，必须对所有农民进行教育培训
首先，要从宏观大局上讲关井压田的紧迫性。要从贯彻总理指示精神，落实科学发展观，构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会等方面讲。
其次，从民勤打井取水的历史沿革上讲关井压田的紧迫性。通过讲述，要让老百姓明白：三十多年抽取地下水，水位由三四米下降到三四十米，地下水是被“抽少的、抽深的”，而且若不采取措施，水将会被抽干。抽干地下水，就意味着“民勤人不能继续生存在民勤了，民勤绿洲将不复存在了”。
第三，从石羊河流域综合治理的最终目标上讲关井压田的紧迫性。现在，石羊河流域都在采取措施，节约用水，到2010年，节约用水将成为全流域的自觉行动。到那时上游会为民勤提供每年3亿立方米的地表水，民勤人均种植2-2.5亩土地，允许提取的地下水是1.7亿立方米，地表水补给将大于抽取的地下水。这样，老百姓就会感到欣慰，感到活下去还有奔头、有希望，党和政府值得信赖。
第四，从现在具体的配水计划、节水措施上讲关井压田的重要性。
现在用水要颁发水权证，推行水票制，每个村都要成立农民用水者协会，所有用水户都是会员，协会主任是法人代表，协会由选举产生，主任原则上由村主任兼任。
今年农户用水，首先以社为单位向水管单位购买水票，然后把水票交给电管站，电管站凭水票（水方）供电（电度），从而达到“以人定亩，以亩定水，以水定电，以电控水”的目的。
三、水资源配置新方案实施后，要进一步调查研究，细化措施，保证公平公正用水
2007年是关井压田的第一年，在新方案出台后，新的问题会不断出现，我们要及时总结经验、发现问题、细化措施、完善制度，使关井压田工作顺利进行。
从目前暴露出的问题看，主要有以下四点：
一是深井浅井出水量不同，耗电量不同，为了使农民用好现配的电度，必须测量深、浅井的出水量与所耗电度，以区别对待，让老百姓感到公平公正，对新水资源配置方案满意、信服、支持。
二是漏沙地、秃头地用水量不同（约相差一倍），水管单位在今年农民浇水时应按地块核对测算，详细作个记录，下年适当考虑水方电度。
三是关井应侧重靠滩沿沙沿边村庄、机关农林场、个人农场。什么地方井多，老百姓最清楚，要使农民信服现行政策，关井压田，必须细化这项工作，今年要搞好耕地丈量工作，为明年进一步关井压田工作打好基础。
四是对压下来的耕地，在保证节水的前提下，考虑退耕还林还草，不要使弃耕的土地再次荒漠化，成为新的“沙源”。
2007年4月9日
五、精细化管理
精细化管理最常用的方法是细化和量化
一、细化
（一）细化的四种方法
1.横向细化
其将一项工作或任务，按合理的逻辑结构，分解为若干个组成部分，每个部分再继续分解为若干个更小的部分，直到不能再分，或不必再分的细节为止。分解出来的每一个部分或操作细节，就是一个基本的工作单元。
