（五）监督不到位，纠偏不及时
由于管理粗放，没有细化量化标准，作决策、发文件只注重布置任务，而没有及时跟进检查督促，许多工作没有认真去做，也没有纠正偏差，从而造成工作效率低下的弊端。
二、搞好精细化管理的对策
（一）加强学习与培训，建设好一支作风
过硬、素质较高的适应精细化管理的干部队伍首先要按照县政府的安排部署，各部门要组织职工学习政府精细化管理基础理论，做学习笔记，写心得体会，对政府推行精细化管理有感性认识，明确精细化管理的重要意义。其次，县委党校集中培训轮训干部。县委党校同时是县政府的行政学校、人才培训中心，三块牌子挂在一起。各单位要积极派人及时到党校参加培训，通过系统培训，使干部牢固树立精细化管理理念，增强搞好精细化管理的自觉性，积极主动地做好精细化管理工作。最后，通过培训，提升敬业精神。精细化管理需要的是各级公务人员的尽心、尽职、尽责。只要有一颗负责任的心，精细化管理并非什么高难度的工作。
（二）强化忧患意识，降低行政成本
我国拥有13亿人口，国土陆地面积约960万平方公里，虽然地大但物不博，人口众多，但人均资源占有量少，这是中国的基本国情。“我国每创造1美元的GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。”“而水资源的消耗，我国万元GDP用水量是美国的近10倍，日本的24倍。”正如温家宝总理所说，中国的问题就一个乘法和除法的问题。多小的数字，用13亿乘起来就很大，多大的数字用13亿去除就很小。就节约而言，多小的节约乘13亿都显得十分庞大，13亿中国人每人一天节约1元钱，就是13亿。
从小处、细处着手，节约潜力很大。朱子家训中的“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕当的念物力维艰”我们应当铭记于心，并以此来强化我们的忧患意识。
行政成本中居高不下的办公室成本、吃喝招待成本与公车消费成本是节约的重头戏，唱主角的是手握签字权的领导。能否降低行政成本，关键在领导，特别是手握签字权的领导，在于这些领导的意识（节约还是浪费）、理念（为国理财、为民掌权还是为已谋利）、生活习惯（大手大脚还是精打细算）。
在精细化管理中，一要定制度（批票的时间不能拖得太久，为了便于监督，应不超过一星期，如招待费发票、油票、维修费发票、出差费等）；二要核标准（招待费标准，行车耗油标准）；三要严审核（纪检审计部门要把好审核关）；四要政务公开，接受群众监督（各类开支一月公开一次）。
（三）建章立制，明细标准精细化
管理的前提在于建章立制。推行精细化管理，就要建立健全新的规章制度，明细工作标准。也许有人问，我们的规章制度已经很多了，还有必要建立新的吗？答案是肯定的。只要我们细心观察，就会发现原有的规章制度大都喜欢用笼统而模糊、抽象、大而空的概念，而没有提出要达到具体明细的标准。回避了标准，也就回避了责任。随着政府工作的不断深化，原有的一些规章制度已不适应改革与发展的要求，必须出台新的管理制度来保障各项工作的有效实施。为此，对原有的各项管理制度必须以精细化管理的细化、量化方法补充修订完善，使修改后的规章制度更符合实际要求，更具有可操作性。为保证制度在实际工作中真正得到贯彻落实，将配套出台的规章制度的奖惩办法，用100分考核标准量化到具体工作、具体人身上，年初个人与科室、单位签订责任书，每月汇报一次，检查一次，并及时纠偏，从而形成“按制度办事，按制度管人，按制度奖惩”的运行机制，使管理更加制度化、规范化。明确管理职责，精细化管理就有了最有力的执行者。
（四）加强衔接配合，提高工作效率
由于政府工作千头万绪，牵涉到的部门、行业多，所以在实际工作中因衔接配合差而产生的内耗现象仍然存在。为改善各部门的衔接配合，提高整体效率，沟通与协调衔接合作的事项，应提前谋划，各部门应互通有无，使办事流程的各环节之间的衔接更加紧密有效，流程的周期大大缩短。涉及多个环节、多个部门、多个工作单元衔接配合的事项，都应尽可能制订责任流程，以使工作更加透明，相关环节的责任人受到应有的约束。除了在每个环节明确规定唯一责任人外，还需确定每个办事环节的标准时间，以促进办事效率的提升，防止某些环节工作拖沓。对流程监督、跟踪、考核是提高办事效率最有力度的措施，责任监督和责任追究也由此变得切实可行。
政府政务大厅是政府综合服务窗口，应按精细化管理的要求做好衔接配合的精细化管理工作，以完善的制度、快捷的效率、满意的服务赢得社会各界的赞誉，为提高政府公信力、执行力做出表率。
（五）加强监督，严格执法，及时纠偏精细化
管理特别注重跟进检查监督，在纠正偏差时要严格执法，没有严格的执法保障，再用心的制度，再精细的标准都将流于形式。
1.严格执法需要加强巡查的密度
如乱扔纸屑，随地吐痰，不遵守交通规则、敞篷车拉运建筑用沙土等，假如巡查是一月一次，并不见效，假如是一周一次，人们便会警觉，假如是每天一次，甚至几次，人们就会高度重视。长期坚持，人们就会克服坏习气，养成好习惯。
2.严格执法需要加强管理的精度
城市精细化管理的目的是让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。经过几年的努力，县城建起了文化广场，使县城变得一年比一年好。特别是到了秋天，树木茂密浓绿，草坪绿草茵茵，鲜花五彩缤纷，马路整齐平直，建筑高低错落，大街小巷一尘不染，生活在县城让人感到温馨幸福。但遇上下雨天，各类车辆带着泥土直接进城。雨过天晴，大街上尘土飞扬，行人免不了吃尘土，身上干净的衣服、洗得光亮的头发沾满灰尘，让人没有一个好心情。我们的目标，是建设卫生城市，但由于城管工作没有做到精细化，就给人们的生活带来不便。
3.严格执法更需要增强监督的硬度
一方面，我们要对违法者加大惩罚力度，一旦违法成本大于违法获益，那么过去的违法者自然会变成畏法的遵守者。另一方面，我们更要加大对失职者的处罚。事实上，各级政府体系都设有行政监察系统，出现不作为必须严惩不贷，要严肃责任追溯制度，如果不作为者没有受到处罚，那就应该追究纪律、监察部门的责任。
我们必须通过增强监督的硬度来促使广大干部职工用心想事，诚心谋事，真心干事，开心做事，齐心成事。
2008年6月8日如何做到执行力管理控制的精细化执行力管理控制包括事前控制、事中控制和事后控制，要做到执行力管理控制的精细化，必须从以下三个方面入手，才能做到执行有力。
一、事前控制必须做好两件事
（一）制订好实施细节和检查细节
一要阐明政策、决策、任务的内容、目的和意义。二要把执行的责任落实到具体的部门和个人，在有多部门或多人共同执行时，必须明确谁是唯一责任人或第一责任人，谁是第二责任人，谁是相关责任人。三要有执行的质量和数量标准、进度要求与完成时限。四要有执行工作的重点、难点，易出差错之处要做出提示。五要有操作方法、流程指导。六要有检查、考核的责任人。七要有检查的程序、方法。八要有对检查监督者的数量、质量与时间要求。九要有对执行者的责任追究和奖罚办法。十要有对检查者如何追究责任的要求。有了这十方面的细化条款，政策、制度、任务的可操作性就可以大大提高。
（二）用岗位工作手册来代替抽象笼统的岗位职责
岗位工作手册和责任书是执行者的工作指南，有利于执行者提升工作能力，减少行政偏差。国内优秀企业海尔集团就是使用工作手册来布置任务的；广西北海税务局正在用精细的岗位手册来代替过去的岗位职责，他们已制定出了60万字的岗位工作手册，这是向执行指令精细化迈出的重大一步。在精细化管理工作实践中，我们应积极向他们学习、借鉴、取经。
需要注意的是，新制订的岗位工作手册要有极强的操作性和指导性。所以，我们现在要做的就是既制定责任书，又要着力制定岗位手册。
二、抓好事中控制，必须在执行跟进上下工夫
（一）执行跟进是一项细致而艰巨的工作，必须下工夫抓好
一般性执行是粗放管理的产物，它下达的指令没有细化，文件下发后很少跟进，检查是象征性的、公式化的，招待吃饭、听汇报，再由当地领导陪同，走马观花地看看事先准备好的东西。执行跟进却是个极耗时费劲的工作，它占了整个落实工作的70%的工作量。它费时、费劲，太苦、太累、太麻烦，太鸡毛蒜皮、太婆婆妈妈、太没有领导气派，而执行跟进恰恰是抓落实的重中之重，没有跟进就没有落实，没有跟进也就不是精细化管理。
精细化管理中，管理者的重要职责之一就是做大量的艰巨的跟进落实工作。
（二）执行跟进工作必须做好以下6项基础性工作
一是滚动式传播沟通，也就是广泛运用报刊电视做好政策宣传。
二是促进式培训。就是对下属进行针对性的培训。培训对执行的促进作用很大。首先增强对政策的理念认同，增强纪律、服从和责任感；其次培养下属的敬业精神、工作热忱和兴趣，激发下属的工作动机和意愿。再次是增加相关的工作知识，学习有效的工作方法、技巧，提升工作能力。
舍不得时间培养下属人员的单位就得不到上述三点好处，下属在工作中出差错就会习以为常，在所难免，工作质量、效率不高，执行不到位就成必然。培训花费时间，每年至少两周，占全年工作时间的5%。2006年6月，中共中央印发了《干部教育培训工作条例》，规定县处级至省部级高级干部，每5年要参加3个月以上的培训；其他公务员每年要参加脱产培训12天。每年按50周250天计算，12天培训，也是将近5%的工作时间。大规模培训干部是中央做出的战略决策，对此我们应引起高度重视，在政府推行精细化管理的前提下，显得尤为重要。
三是教练式指导（一对一的指导）。这种指导能巩固强化执行者的工作意识，引导执行者克服困难，以积极的心态解决问题。相反，没有及时的指导，经常性的鼓励，执行者的热忱与信心就会怠倦、消沉。
四是示范（也就是领导以身作则）。上行下效是从古至今一直不变的真理，如果领导者习惯于讲排场、铺张浪费，就别指望下属员工、干部会节省开支；如果领导者务虚浮夸，说话不算数，那就别指望下属有务实作风和诚信习惯。提升执行力，领导干部必须率先垂范、以身作则。
五是鼓励。有许多执行工作是单调乏味的，是非常辛苦的，天长日久，员工工作热忱和积极性不免会松懈下来，这就需要上司及时鼓劲打气。管理学强调要“善用一点蜜”，心理学强调“人性中最本质、最深切的愿望，就是得到赞赏”。这些都是强调鼓励的积极作用。
六是激励。按照各人需要及时地给予下属奖励，能最大限度地调动下属的工作积极性，这是行为科学最实用的成果之一，效果非常好，所以管理者要充分运用它。
（三）领导者要有求真务实的作风，要深入到执行末端去解决实际问题
三、事后控制的关键是执行纠偏纠偏无力是各地各级政府的软肋。纠偏无力主要体现在以下三个方面：
一是责任难追究，二是纠偏不及时，三是处罚力度小。故要通过细化、量化工作标准来明确责任，为问责制的推行奠定基础。对执行偏差控制，必须防微杜渐，及时纠偏，以免将来积重难返。还要加大处罚力度，增强执行力，重罚之下，必有执行力。
2008年6月10日
