在中美关系中,多年来一直时好时坏,而且还将持续下去。在美国企图建立单极世界的设想中,一直认为中国可能会成为其实现单极世界梦想最大的潜在阻碍。另一方面,由于苏联的消失,美国在全球战略利益中,对中国的需求减小。在此种情况下,美国加大了对中国的压力。一是借人权、民主等名义指责中国;二是利用台湾问题、西藏问题等干涉中国的内政。中国一方面努力进行经济建设,大力提高综合国力和加强军队改革与建设,另一方面对美国的一系列不友好言行进行有理、有利、有节的反击。中美之间矛盾是明显的。第三方面,中国作为安理会五个常任理事国之一,又与广大发展中国家有着良好的关系,所以美国在处理地区矛盾和冲突、防止武器扩散、国际反恐怖斗争等问题上,仍然要寻求同中国的合作。在经济上,美国更不能丧失在中国的利益。因而,中美之间既有斗争又有合作的局面还将维持下去。
其次,稳定与不稳定因素共存。在亚太地区最大的稳定因素就是美、俄、中、日四边斗争与合作的平衡关系。这对亚太地区安全与稳定至关重要,加之目前世界的主流是和平与发展,亚太地区绝大多数国家都将发展经济放在首位,推行地区霸权、极力扩军备战的国家为数不多,也是亚太地区稳定的因素之一。但不稳定的因素也明显存在。朝鲜半岛局势时好时坏,朝韩双方仍重兵压境,不能排除一旦某些内部矛盾激化导致发生冲突的可能;南亚的印巴之间积怨很深,克什米尔问题难以解决,两国均有核打击能力,有爆发局部冲突乃至核战争的可能,而且两国均与中国交界,形势不容乐观;亚太地区各国之间存在着领土、领海主权争议的地方,其中一些争议难以解决,也存在着引起冲突的可能;海峡两岸情况也很严峻;南中国海也潜伏着较大的危机。纵观全局,在亚太地区确实存在诸多不稳定因素。
三、周边主要国家及我国台湾地区军事概况
(一)美国
1.美军概况
美国是当今世界的惟一超级军事大国,经济实力雄厚,军事潜力巨大。美国宪法规定,总统是武装力量总司令,是美军的最高统帅。平时通过国家安全委员会(美国国防最高决策机构)和国防部(美军最高军事机关)统率全军,紧急时可越级指挥一线部队。战略核武器由总统集中使用。美国武装力量由现役部队、后备役部队和文职人员三部分组成。现役部队由陆军、空军、海军、海军陆战队四个军种组成。后备役部队按组织系统分国民警卫队和联邦后备队,按动员准备程度分一类后备役、二类后备役和三类后备役。现役部队总兵力约140余万人,后备役部队约188万人。陆军约49万人,装备坦克和装甲车辆约42000辆,各型飞机5640余架及大量各型导弹。海军约42万人,装备各型舰船1050余艘,其中航母12艘,海航飞机约4300架及各型导弹。空军约38万人,装备各型飞机约7380架,其中作战飞机3010余架,保障飞机4100余架,具有远、中、近、常、核各种打击能力。海军陆战队,约17万人,装备各类战车约3500辆,飞机1300余架及各型导弹。
美军驻亚洲太平洋地区部分兵力及装备:
太平洋舰队。太平洋舰队由第3舰队和第7舰队组成。第3舰队由4个航母战斗群、4个海上补给群,两栖作战群组成,负责西太平洋东部和中部海区。第7舰队由一个航母群、1个海上补给群,两栖作战灵活反应群组成,负责西太平洋及印度洋海区。两大舰队主要装备有潜艇约60艘,航母6艘,巡洋舰29艘,驱逐舰17艘,护卫舰16艘,两栖战舰25艘。
夏威夷驻军。陆军约2.5万人,空军约4400人,海军约2万人,飞机30余架,潜艇17艘,作战舰只16艘,支援舰船10艘。
驻日本美军。陆军2000人,空军约1.5万人,海军约7400人,海军陆战队约2万人,各型飞机约280架,航母一艘,潜艇3艘,水面战舰8艘,两栖战舰3艘。
驻韩国美军。陆军约2.8万人,空军约9000人,各型飞机约200架。
驻澳大利亚美军。空军230人,海军约100人。驻新加坡美军。海空军约150人。
驻关岛美军。空军2200人,海军4600人。
2.美国的防务政策
美国的防务政策及战略内涵主要内容可概括为以下几个方面:一是主张建立一支数量精、质量高、威力强大的现代化军队,以保持其对全球的军事优势;二是积极参与全球事务,以对付冷战后可能出现的对美国的威胁;三是强调防务为“经济安全”服务,确立以经济安全为核心的国家安全新概念;四是将“预防性防务”作为美国防务重点,不等出现威胁再行动,而是在威胁未出现之前就采取措施。保持强大的军事实力,使美国的对手感到威慑存在而不敢对美国的安全和利益冒险,当威胁出现时以最小的代价来维护美国的安全和利益。
布什执政后,继续执行克林顿政府的防务政策,但对克林顿政策进行了调整,概括起来为“三个目标”、“五维战场”、“两个威慑”、“两洋战略”。“三个目标”是提高军队整体素质;保护美国公民和利益不受任何威胁;建立未来军队,使美国领先于世界几十年,在未来战争中立于不败之地。“五维战场”是大量增加军费(2002财政年度军费接近4000亿美元)以提高军队的科技水平,以应付未来战争中的陆、海、空、天、信息五维战场,保证在各类战争和冲突中,美军居于压倒优势的主导地位,同时打赢几场五维战争。“两个威慑”就是保持“核威慑”与常规威慑。“两洋战略”就是将战略重点放在大西洋和太平洋,应付欧洲地区和亚洲地区。
(二)俄罗斯
1.俄军概况
俄罗斯是当今世界上除美国之外军事实力最强大的国家。俄罗斯联邦总统是俄武装力量的最高统帅。总统通过国防部长和总参谋长对武装力量实施领导与指挥。俄罗斯联邦安全会议是俄联邦国家安全的最高决策机构和立法机关。俄罗斯国防会议是最高国防决策咨询机构。国防部长通过国防部对武装力量实施直接领导。总参谋部通过各军兵种司令部对武装力量实施指挥。俄罗斯武装力量由正规军、预备役部队和准军事部队组成。正规军现役部队由战略火箭军、陆军、空军、海军、防空军五个军种组成。俄罗斯武装力量现役部队约140万人,预备役部队约240万,准军事部队约35万人,另有战略核力量约15万余人(统计在各军种之内)。
战略火箭军约10万余人,装备有洲际导弹700余枚,核弹头3500余个;装甲战车1800余辆,各型飞机若干;海军潜射导弹540枚;战略航空兵飞机85架,各型导弹若干。陆军约46万人,装备装甲战车44000余辆,其中坦克17000辆、火炮21400门,飞机2450架,地对地导弹、反坦克导弹、防空导弹若干。海军约19万人,编成五个舰队,装备水面舰艇2010艘,潜艇133艘;海军飞机约1000架。空军约14万人,空军各型飞机6300架。防空军约17万人,各型飞机约1500余架及大量各型防空导弹。准军事部队装甲战车3200辆,飞机270架,舰艇330余艘。
2.俄罗斯的防务政策
苏联解体、两极格局瓦解后,俄面临的国际战略形势发生了重大变化。面对新的安全环境,俄防务政策也发生了重大变化。普京执掌俄罗斯后,对俄罗斯的安全构想和军事学说进行一系列调整,逐步确立了俄罗斯新的防务政策。
首先,将捍卫国家利益视为俄首要战略目标。俄认为,目前的俄罗斯,首要的战略目标是捍卫俄罗斯的国家利益。这种利益体现为国家的安全,经济的强大,民族的复兴。为此,在全球范围内,要努力创造对俄有利的安全环境,粉碎任何孤立和削弱俄罗斯,或建立针对俄的军事政治联盟的企图;在地区范围内,要建立在独联体国家中的主导地位,维护俄传统势力范围,发展与周边国家的正常国家关系,制止并粉碎对俄主权和领土完整的挑衅和侵略,遏制境外武装冲突向俄境内的蔓延;在国内,粉碎任何企图分裂国家的极端民族主义、分裂主义和有组织犯罪活动,为俄经济振兴和社会发展创造良好的内部条件。
其次,重点对付俄罗斯周边环境恶化的威胁。俄认为当前其地缘环境发生了严重恶化。在西部方向,俄战略边界向东后退了约1500km,莫斯科已从后方变成前沿。尤为严重的是,美国和北约正利用俄面临的困难,积极推进北约东扩,不但企图将军事力量推进到俄边界,而且妄想剥夺俄以欧洲为主要地区实现复兴与发展的条件。在黑海和高加索地区,穆斯林势力活动增强,严重威胁俄出海口安全和在这一地区的传统战略利益。在俄周边地区,特别是一些独联体国家,还在不断发生局部战争和武装冲突。俄认为上述因素都是对俄构成的现实的主要威胁。
再次,创导建立独联体集体安全机制,推行积极防御的军事学说。随着冷战后国际战略形势的发展,俄越来越重视同独联体国家的战略关系。认为这一关系对于俄获得更大的战略空间,最大限度地保持前苏联战略体系的完整性,确保俄周边的稳定,具有重要意义。近几年,俄通过签订一系列双边和多边条约,在这方面取得了一些成果。如建立了对核力量的统一指挥和监督,获得了在独联体7个国家驻军和采取军事干预行动的权力,与白俄罗斯建立了特殊军事同盟等。强调要加快独联体政治、经济,特别是军事一体化进程,重建独联体武装力量,建立统一的战略防御体系,并结成政治军事联盟。在军事学说和军事战略方面,俄放弃了前苏联依靠军事实力先发制人的进攻性军事战略,强调实施积极防御,实施攻防兼备的战略。俄罗斯认为,既要重视战争初期的防御作战,又要重视进攻作战在夺取战争主动权方面的决定性作用,实施坚决地进攻作战。为了实施积极防御战略,要求在平时就要作好相应的准备,特别是训练部队“既能适应防御作战,也能适应进攻作战”。
第四,在发展经济的同时,保持军备建设的优先地位。目前,俄罗斯财政比较困难,俄为了最大限度地保持其军事实力,仍然高度重视军备建设,并强调优先发展空军装备、精确制导武器和机动部队的运输工具等高技术兵器。根据军备建设方针,俄已制定了为期10年的《俄军武器装备发展规划》、《21世纪军人装备计划》,确定了各军种军事技术和武器装备发展的重点项目和具体计划。上述规划一旦实现,俄军武器装备的现代化程度在未来一个时期仍将保持世界领先水平,使俄军成为未来世界上最强大的军队之一。
(三)印度
1.印军概况