印度的国防体制是,总统为武装力量最高统帅。总统通过总理对全国武装力量实施领导和指挥。印军最高决策机构为内阁政治事务委员会,最高军事行政长官是国防部长。印度陆、海、空三军平时作战权直属内阁总理,战时通过授权主要军种参谋长实施统一指挥。印度武装力量由现役部队、后备役部队、准军事部队组成。现役部队由陆、海、空三个军组成,现实行募兵制度。
目前,印军现役部队总兵力为126万人。其中,陆军105万人,空军15万人,海军6万人。主要武器装备包括坦克3000余辆,装甲车辆约1900辆,火炮650门,作战飞机1100余架,各型舰艇150余艘。其中,航空母舰2艘。陆海空三军均装备了各种型号的导弹,具有近、中程核打击能力。预备役部队54万。准军事部队约180万人,装备有飞机5架,舰船50余艘及部分装甲战车。
2.印度的国防政策
冷战结束后,随着国际战略环境的变化,印度的防务政策也做出了相应的调整,调整后的防务政策要点表现在以下几个方面:
首先,推行务实、全方位的外交防务政策。一是同邻国签署了一些旨在减少冲突、降低军事对抗程度的协议,以图稳定周边环境。二是恢复“印俄”防务合作,发展与中亚国家的关系。1953年,“印俄”重新签订了“友好合作条约”和“防务合作协定”,主张在保持“印俄”传统友谊的基础上,建立互利互惠的“新型”合作关系。
印度还派团出访中亚国家,寻求全面发展关系。三是主动而又谨慎地加强同美国的军事联系。四是在安全与防务问题上与东盟加强联系。如同新加坡、马来西亚、印尼和泰国举行联合军事演习,与马来西亚签署防务合作协定等。印度这种“联西拉东、稳北定南”的全方位防务外交,确实改善了印度在安全上的战略态势,有利于其左右逢源,捞取实惠。
其次,继续推行“地区性有限威慑”的军事战略。印度在军事上始终把防务重点放在西部和北部边境,把控制印度洋作为未来的重点。印度把战略重点置于西部边境,采取进攻态势,把一半以上的三军兵力置于西部边境和阿拉伯海,从兵力与装备上对西部邻国形成了绝对军事优势,准备打一场全面局部战争。印度对北部的主要邻国保持进攻性防御态势,立足于打半个局部战争。近年来,印军虽将北部边境部分前沿部队后撤至纵深地区,但这只是将前沿部署变为前沿存在。同时,印度还加强了控制印度洋的力度,这表明印度战略重心开始由陆地转向海洋。从近期看来,印度为了“执牛耳于印度洋”,完成海上战略扩张的目标,印度海军不断向大型化、远洋化方向发展。
再次,大力发展武器装备及核武器。印度约有70%的武器装备来自苏联。随着苏联的解体,一方面,开始自行生产常规武器和“阿君”式主战坦克,“火”式中程导弹,改造部分“米格”飞机,海军还准备自行建造航空母舰;另一方面,加紧研制生产核武器。20世纪末,印度接连进行了多次核试验,尔后又进行过多次运载工具的试验,使印军目前具备了核打击能力。
第四,争取21世纪初成为世界军事强国。20世纪70年代以前,印度的武装力量在世界,甚至南亚地区并未引起人们的多大重视。80年代以来,印度把“立足南亚,面向印度洋,争取在21世纪初成为世界军事强国”作为国防发展的新战略,其武装力量悄然崛起,使得印军实力大为提高,成为世界上军事实力较强的国家之一。
印度在加强陆、海、空三军常规军事力量建设的同时,目前又在向一个新的战略目标发展。根据“空间发展长远规划”,印度今后十几年将加快空间技术的发展,加紧研制中远程运载工具。目前,世界军备可能出现大幅度裁减的趋势,而印度则可能抓住这个时机,迅速向军事强国迈进。
(四)日本
1.日军概况
日本的国防体制是内阁总理大臣是日本武装力量的最高统帅;内阁会议是国防问题的最高决策机构,防卫厅是处理国防事务的行政机构。防卫厅长官通过各军种自卫队参谋长对陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队实施领导和指挥;参谋长联席会议主席协助防卫厅长官指挥三军。日本武装力量由现役部队、预备役部队、军事部门工作的文职人员组成、现役部队分陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队,实行志愿兵役制度。现役部队总兵力约25万人。陆军约15万人,装备坦克和装甲战车约2000余辆,火炮5000多门,飞机500余架,岸对舰导弹、防空导弹、反坦克导弹若干。海军约5万人,各型舰船156艘,潜艇约20艘,海航飞机400余架。空军约5万人,装备各型飞机900余架,各型导弹若干。准军事部队1.2万人,装备舰船500余艘、飞机60多架。预备役部队约5万余人。
日本经济实力雄厚,战争潜力巨大。近几年来,日本军费开支都接近500亿美元,仅次于美国和俄罗斯。冷战结束后,日本加快了军事大国的步伐,大力发展军备,军事综合实力有了极大提高。
特别是为了适应在距离本土1000海里外实施“洋上防御”的新战略,开始在“八·八舰队”的基础上筹组“十·九舰队”,以进一步提高其远洋作战,特别是攻击能力。以第一艘“宙斯盾”导弹驱逐舰“金刚级”号的服役为标志,日本的“十·九舰队”计划开始全面启动。所谓“十·九舰队”即在原各护卫队群舰船的基础上,每队再增编一艘金刚级导弹驱逐舰和一艘最新型的村雨级(排水量4400吨,可载一架SH一60J反潜直升机)驱逐舰,使之达到10艘驱逐舰和9架反潜直升机的规模。这一目标实现后,日本海上自卫队的护卫队群虽然无法跟美国的大型航母战斗群相提并论,但它却具有在远离日本本土1000海里的洋上独立实施反潜、反舰和防空作战的能力,能够有效地控制方圆150海里内的海域和150海里内的空域,这无疑使其成为当今世界上综合作战能力最强的水面作战舰艇群之一。如果其渴望已久的航空母舰能建成,那么,日本海军的作战能力将更加强大。
2.日本的防务政策
冷战结束后,世界战略形势发生了重大的变化,日本战略环境也相继产生了重大变化。日本认为,目前日本的战略压力不再来自北方,认为其主要的潜在威胁是中国和朝鲜。基于这种观点,日本的军事战略和防务政策都进行了调整,以适应日本战略环境变化后的战略需要。其表现在以下几个方面:
首先,防务重点从对付北方威胁转向对付西方威胁。近年来,日本一方面承认冷战结束后日本周边地区已不存在针对日本的“特定威胁”,声称日本“不作威胁他国的军事大国”;另一方面又强调“朝鲜半岛局势持续紧张”,中国日益强大,特别强调邻近国家均在大力进行军事力量扩充和加强军队的现代化,实质上就是宣传朝鲜威胁论、中国威胁论。因此,日本正在对自卫队的部署态势进行调整,部分陆上自卫队部队从北海道调往九州,海上自卫队也正在加强位于西部的佐世保、吴港基地的建设。其实质就是将战略重点从北面移向西面,以防范中国和朝鲜。
其次,加强美日安全合作。日本认为,日美安全合作对新形势下的日本至关重要,是日本防卫政策的支柱和基石。在日本看来,冷战后美国仍然是世界上最强大的军事大国,日本可以依赖美国的核威慑力量维护日本的安全,同时在这一保护伞掩护下,不断加强自身的防卫力量,建立起完善的防卫体系,扩大自卫队活动空间及提高其对各种危机冲突的反应能力。日本认为,坚持日美安全保障体制,已不仅仅是日本维护自身安全的需要,也是日本追求在亚太乃至全球发挥大国作用的需要。
再次,调整战略重点,全面推行积极的外向型防卫政策,使得日本的“专守防务”原则名存实亡,由被动型防卫变成了主动型防卫,由自卫型走向具有攻击性的外向性。
第四,大力发展军备,提高武装力量的质量。一是对自卫队体制进行调整,使自卫队的“快反”能力和“应变”能力得到很大提高;二是不惜巨资大量加强海上自卫队、航空自卫队建设,一方面花重金购买世界发达国家尖端武器装备,另一方面大量开发世界顶级武器装备。
(五)东南亚部分国家军事概况
东南亚地处亚洲东南部,是连接亚洲和大洋洲,沟通印度洋和太平洋的战略通道,扼守亚、非、欧和大洋洲之间的海空交通要道及印度洋、太平洋之间的主要水路航道,战略地位十分重要。共有越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等10个国家和东帝汶地区。1967年,由泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度尼西亚、文莱和越南组成的“东南亚联盟”是世界舞台上的一支重要力量。
越南是东南亚地区军队规模最大的国家,特别是陆军的实力高居第一位。菲律宾的经济与军事力量在前总统马科斯下台后大幅度滑落,目前正力图重振其军事实力。印度尼西亚被称为“千岛之国”,由13000多个大小岛屿组成,是东南亚国家中幅员最大、人口最多、军队实力较强的国家,其海军实力在东南亚国家中最为强大。泰国陆军是原东盟国家中(不包括越南)陆军兵种最全、阵容最完整的地面作战部队。马来西亚是近几年军备发展最快的东盟国家。
(六)中国台湾军队现状探析
从20世纪70年代中国政府与美国建立外交关系,美国与台湾当局断绝外交关系,美国废除与台湾共同防御条约和撤走驻台美军,特别是李登辉执政以后及陈水扁上台以来,台湾为了适应变化后的台美关系及海峡两岸军事对峙形势,先后制定了“积极防御、独立固守”,“防卫固守、有效吓阻”,“积极防御、有效吓阻”的军事战略,按照“防空制海为优先,地面决胜为重点”的备战方针,积极调整、改善兵力结构和军事部署,制定实施兵力“精实案”计划,大力加强军队质量建设和武器装备现代化建设,企图“以武拒统”、“以拖拒统”、“挟洋拒统”,与大陆长期对抗。目前台军已基本完成了“精实案”计划。
台湾军队现役部队现有总兵力约40万人,其中陆军约24万多人,海军约7万多人,空军约7万多人,准军事部队包括联勤部队、海岸巡防部队及宪兵等约6万人。预备役部队约166万人,其中陆军预备役150万人,海军预备役3.3万人,海军陆战队预备役3.5万人,空军预备役9万人。
台湾军队目前装备主战坦克700多辆,轻型坦克900多辆,各型战车900多辆,各种火炮1600多门,各型飞机约700架,其中法制幻影一2000一5战斗机60架,美制F一16A/B 战斗机150架,美制AH一1W 超级眼镜蛇攻击直升机42架,各型防空导弹发射架200多部,包括美制“爱国者”防空导弹5套。防空高炮约400门。海军各型舰船500余艘,包括“成功”级,“诺克斯”级等主要水面作战舰艇37艘。此外,还同时装备多架美、法、德等国购置的预警机、电子战飞机及各型雷达等大量先进武器装备及配件。