凡治病者，必先知脉之虚实〔二〕，气之所结〔三〕，然后为之方〔四〕，故疾可愈而寿可长也〔五〕。为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁，故奸可塞国可安矣〔六〕。
〔一〕本传在爱日篇后。铎按：骤赦纵贼，此篇极论其弊。盖大恶不化，数赦适足以劝奸。本传此篇在爱日篇后，观前录忠贵。浮侈。实贡三篇适符今次，似旧第本如此。
〔二〕素问玉机真藏论：'黄帝曰：“凡治病，察其形气色泽，脉之盛衰，病之新故，乃治之。”’论评虚实论：'岐伯曰：“邪气盛则实，精气夺则虚。”’
〔三〕庄子达生篇云：“忿滀之气，散而不反，则为不足；上而不下，则使人善怒；下而不上，则使人善忘；不上不下，中身当心，则为病。”素问举痛论：'帝曰：“余知百病生于气也。怒则气上，喜则气缓，悲则气消，恐则气下，寒则气收，炅则气泄，惊则气乱，劳则气耗，思则气结。”’
〔四〕素问至真要大论：'帝曰：“气有多少，病有盛衰，治有缓急，方有大小。”’汉书艺文志云：“经方者，本草石之寒温，量疾病之浅深，假药味之滋，因气感之宜，辩五苦六辛，致水火之齐，以通闭解结，反之于平。”
〔五〕盐铁论轻重篇云：“扁鹊抚息脉而知疾所由生，阳气盛则损之而调阴，寒气盛则损之而调阳，是以气脉调和，而邪气无所留矣。”
〔六〕墨子兼爱篇云：“圣人以治天下为事者也。必知乱之所自起，焉能治之；不知乱之所自起，则不能治。譬如医之攻人之疾者然，必知疾之所自起，焉能攻之；不知疾之所自起，则弗能攻。”
今日贼良民之甚者，莫大于数赦〔一〕。赦赎数，则恶人昌而善人伤矣〔二〕。奚以明之哉？曰：孝悌之家，修身慎行〔三〕，不犯上禁，从生至死，无铢两罪〔四〕；数有赦赎，未尝蒙恩〔五〕，常反为祸。何者？正直之士之为吏也〔六〕，不避强御〔七〕，不辞上官〔八〕。从事督察〔九〕，方怀不快〔一０〕，而奸猾之党〔一一〕，又加诬言〔一二〕，皆知赦之不久，则且共横枉侵冤，诬奏罪法〔一三〕。今主上妄行刑辟〔一四〕，高至死徙，下乃沦冤〔一五〕，而被〔一六〕冤之家，乃甫当乞鞠告故以信直〔一七〕，亦无益于死亡矣〔一八〕。
〔一〕管子法法篇云：“凡赦者，小利而大害者也，故久而不胜其祸。毋赦者，小害而大利者也，故久而不胜其福。”
〔二〕后汉书桓谭传云：“恶人诛伤，则善人蒙福。”此倒用其语。汉书刑法志文帝诏曰：“法者治之正，所以禁暴而卫善人也。”
〔三〕孝经云：“修身慎行，恐辱先也。”
〔四〕铢两，言其轻。汉书赵广汉传云：“铢两之奸”，亦此意。铎按：犹今言“丝毫”。
〔五〕汉书文三王传云：“比比蒙恩。”又云：“数蒙圣恩，得见贳赦。”
〔六〕“直”旧作“真”，据程本改。诗小明云：“正直是与。”
〔七〕汉书盖宽饶传：'王生予书曰：“明主知君絜白公正，不畏强御。”’后汉书鲍永传：“永辟扶风鲍恢为都官从事。恢亦抗直，不避强御。”按诗烝民：“不畏强御。”文十年左传引诗：“刚亦不吐，柔亦不茹”，杜注云：“诗大雅。美仲山甫不辟强御。”秦策高诱注引诗亦作“不辟强御”。诱多用韩诗，疑韩诗“畏”本作“辟”，“辟”与“避”通。铎按：陈乔枞亦疑高注所引为三家异文。
〔八〕辞，谓辞谒。汉书尹翁归传云：“征拜东海太守，过辞廷尉于定国。”后汉书丁鸿传云：'窦宪兄弟各擅威权，鸿上封事曰：“大将军虽欲敕身自约，不敢僭差，然而天下远近皆惶怖承旨。刺史二千石初除谒辞，求通待报，虽奉符玺，受台敕，不敢便去，久者至数十日。”’梁统后冀传云：“冀爱监奴秦宫，官至太仓令，威权大震，刺史二千石皆谒辞之。”郭急传云：“召见辞谒”，章怀注：“因辞而谒见也。”循吏传云：'任延拜武威太守。帝亲见，戒之曰：“善事上官。”’
〔九〕续汉书百官志云：“司隶校尉及诸州皆有从事史。”汉书翟方进传云：“督察公卿”，颜师古注：“督，视也。”
〔一０〕易艮六二：“其心不快。”汉书高帝纪：'六年，张良曰：“取上素所不快，计群臣所共知最甚者一人先封，以示群臣。”’
〔一一〕汉书武帝纪元狩六年诏曰：“奸猾为害。”
〔一二〕说文云：“加，语相增加也。诬，加也。”汉书五行志：“淮阳王上书冤博辞语增加”，颜师古注：“言博本为石显所冤，增加其语，故陷罪。”铎按：此言奸猾之党又加之以诬枉之言，与下文“加诬”平列者有别。
〔一三〕崔实政论云：“长吏或实清廉，心平行洁，内省不疚，不肯媚灶，曲礼不行于所属，私爱无囗于囗府。州郡侧目，以为负折，乃选巧文猾吏，向壁作条，诬覆阖门，捕摄妻子。”
〔一四〕昭六年左传：'叔向曰：“昔先王议事以制，不为刑辟。”’汉书百官公卿表云：“廷尉掌刑辟。”宣帝纪元康二年诏曰：“用法或持巧心，析律贰端，深浅不平，增辞饰非，以成其罪。奏不如实，上亦亡繇知。”
〔一五〕汉书尹翁归传云：“按致其罪，高至于死。”按“高”。“下”犹“重”。“轻”也。顾炎武日知录二十七云：'高，谓罪名之上者，犹言“上刑”。’孙诒让札迻八云：'“今”当为“令”，“沦冤”疑当为“论免”，皆形之误。此言诬奏良吏，令上失刑，重者至死，轻者亦论罪免官（上文云：“正直之士之为吏也。”故此云“论免”）。今本作“沦冤”，则与“死徙”高下无别，盖涉上文“横枉侵冤”，下文“被冤之家”而误。’铎按：孙说甚是。“今”字程本正作“令”。
〔一六〕“被”旧作“彼”。
〔一七〕“信”读为“申”。说文云：“囗，穷治罪人也。”经典通用“鞠”。礼记文王世子云：“告于甸人”，郑注：'“告”读为“鞠”。读书用囗曰鞠。”周礼小司寇：“读书则用囗”，注：'郑司农云：“如今时读鞫已，乃论之。”’史记夏侯婴传云：“婴试补县吏，与高祖相爱。高祖戏而伤婴，人有告高祖。高祖时为亭长，重坐伤人，告故不伤婴。”集解：'邓展曰：“律有故乞鞠。高祖自告不伤人。”’索隐：'案晋灼云：“狱结竟，呼囚鞠，语罪状。囚若称枉欲乞鞠者，许之也。”’汉书景武昭宣元成功臣表：“新畤侯赵弟坐为太常鞠狱不实”，如淳曰：“鞠者，以其辞决罪也。”晋灼曰：“律说出罪为故纵，入罪为故不直。”
〔一八〕汉书刑法志缇萦上书云：“死者不可复生，刑者不可复属。”
及隐逸行士，淑人君子〔一〕，为谗佞利口所加诬覆冒〔二〕，下土冤民〔三〕，能至阙者，万无数人，其得省问者，不过百一，既对尚书，空遣去者，复十六七。虽蒙考覆〔四〕，州郡转相顾望〔五〕，留苦其事〔六〕。春夏待秋冬，秋冬复涉春夏，如此行逢赦者，不可胜数〔七〕。
〔一〕诗尸鸠。
〔二〕论语云：“恶利口之覆邦家者。”汉书王尊传云：“浸润加诬，以复私怨。”列女传齐威虞姬传云：'执事者诬其辞而上之。虞姬曰：“有司受赂，听用邪人，卒见覆冒，不能自明。”’明德马后传云：“时有楚狱，因证相引，系者甚多。后恐有单辞妄相覆冒，承闲为上言之。”后汉书皇甫规传云：“今见覆没，耻痛实深。”“覆没”即“覆冒”，冒。没声近义同。
〔三〕汉书于定国传云：“张释之为廷尉，天下无冤民。”“下土”注见浮侈篇。铎按：三式篇：“下土边远，能诣阙者，万无数人。”“下土”即“边远”也。
〔四〕“覆”当作“核”。说文云：“核，实也。考事襾笮邀遮其辞得实曰核。”铎按：“考覆”亦汉时律令语，谓稽考覆按之。汉书郑崇传：'尚书令赵昌奏崇与宗族通，疑有奸。上责崇。崇对曰：“臣门如市，臣心如水。愿得考覆。”上怒，下崇狱穷治。”是其证。汪说失之。
〔五〕汉书王嘉传云：“内外顾望。”
〔六〕“留苦其事”旧作“留吾真事”。按汉书西域大宛传云：“不敢留苦”，颜师古注：“不敢留连及困苦之也。”易林咸之豫。萃之咸。巽之井。未济之需并云：“稽难行旅，流连愁苦。”
〔七〕汉书楚元王后向传云：“得踰冬减死论”，服虔曰：“踰冬至春，行宽大而减死罪”，如淳曰：“狱冬尽当决竟，而得踰冬，复至后冬，故或逢赦，或得减死也。”魏相传云：“大将军用武库令事，遂下相廷尉狱，久系，踰冬，会赦出。”
又谨慎之民，用天之道，分地之利，择莫犯土〔一〕，谨身节用〔二〕，积累纤微，以致小过〔三〕，此言质良盖民，惟国之基也。〔四〕
〔一〕句有误字，程本“土”作“法”。孙诒让曰：'案此当作“捽草杷土”。汉书贡禹传云：“农夫父子，暴露中野，不避寒暑，捽囗（颜注云：“囗，古草字也。”）杷土，手足胼胝。”即王节信所本。今本上三字皆形近讹易，惟“土”字未讹，而程荣又臆改为“法”，缪之甚也！’铎按：孙校至确。班禄篇：“莫不被德”，类聚作”草木被德”，亦草。莫二字相涉之证。
〔二〕孝经云：“用天之道，分地之利，谨身节用，以养父母，此庶人之孝也。”急就篇云：“鬼薪白粲钳釱髡，不肯谨慎自令然。”
〔三〕后汉书梁统后商传云：“大狱一起，无辜者众，死囚久系，纤微成大。”后汉纪安帝永宁元年岑宏议云：“几微生过，遂陷不义。”论衡累害篇云：“将吏异好，清浊殊操。清吏增郁郁之白，举涓涓之言。浊吏怀恚恨，徐求其过，因纤微之谤，被以罪罚。”韩诗外传九云：“祸起于纤微。”汉书张汤后安世传云：“累积纤微。”
〔四〕礼记月令云：“黑黄苍赤，莫不质良。”郑注：“质，正也。良，善也。”按此当作“贞良”，“言”当作“皆”，“盖”当作“善”，“此皆贞良善民”为句。“贞良”见叙录。史记秦始皇纪琅邪台刻石辞云：“奸邪不容，皆务贞良。”崔实政论云：“竞擿微短，吹毛求疵，重案深诋，以中伤忠良。”“国基”注见本政篇。
轻薄恶子〔一〕，不道凶民〔二〕，思彼奸邪，起作盗贼，以财色杀人父母，戮人之子，灭人之门，取人之贿，及贪残不轨〔三〕，凶恶弊吏，掠杀不辜〔四〕，侵冤小民〔五〕，皆望圣帝当为诛恶治冤〔六〕，以解蓄怨〔七〕。反一门赦之，令恶人高会而夸诧〔八〕，老盗服臧而过门〔九〕，孝子见雠而不得讨〔一０〕，亡主见物而不得取〔一一〕，痛莫甚焉。故将赦而先暴寒者，以其多冤结悲恨之人也〔一二〕。
〔一〕汉书酷吏尹赏传云：“杂举长安中轻薄少年恶子。”
〔二〕汉书翟方进传云：“丞相宣以一不道贼”，如淳曰：“律，杀不辜一家三人为不道。”萧望之传云：“诸盗及杀人犯不道者，百姓所疾苦也。”
〔三〕汉书王尊传云：“五官掾张辅贪污不轨。”
〔四〕汉书魏相传云：“人有告相贼杀不辜。”谷永传云：“多系无辜，掠立迫恐。”后汉书章帝纪元和元年诏曰：“律云：掠者惟得榜笞立。又令丙，棰长短有数。自往者大狱已来，掠考多酷，钻钻之属，惨苦无极。念其痛毒，怵然动心。”
〔五〕注见考绩篇。
〔六〕汉书胡建传云：“诛恶以禁邪。”
〔七〕楚语云：“蓄怨滋厚。”
〔八〕汉书高帝纪云：“置酒高会”，服虔曰：“大会也。”沈钦韩曰：'下云：“洛阳有主谐合杀人者，谓之会任之家，受人十万，谢客数千。”此所谓“恶人高会而夸诧”也。’
〔九〕“臧”旧作“藏”，据传改。臧，谓所窃物也。盐铁论刑德篇云：“盗有臧者罚。”周礼司厉注：'郑司农云：“今时盗贼臧，加责，没入县官。”’
〔一０〕哀十三年左传云：'越子伐吴，吴王孙弥庸见姑蔑之旗曰：“吾父之旗也。不可以见雠而弗杀也。”’
〔一一〕汉书于定国传云：“或盗贼发，吏不亟追，而反系亡家。”颜师古注：“不急追贼，反系失物之家。”“亡主”犹“亡家”。铎按：今言“失主”。
〔一二〕汉书于定国传云：“民多冤结。”铎按：广雅释诂二：“暴，猝也。”
夫养稊稗者伤禾稼，惠奸宄者贼良民〔一〕。书曰：“文王作罚，刑兹无赦〔二〕。”是故先王之制刑法也，非好伤人肌肤〔三〕，断人寿命者也〔四〕，乃以威奸惩恶除民害也〔五〕。天下本以民不能相治，故为立王者以统治之〔六〕。天子在于奉天威命，共行赏罚〔七〕。故经称“天命有德，五服五章；天罚有罪，五刑五用〔八〕。”诗刺“彼宜有罪，汝反脱之〔九〕。”古者惟始受命之君，承大乱之极，被前王之恶，其民乃并为敌雠〔一０〕，罔不寇贼消义奸宄夺攘〔一一〕，以革命受祚〔一二〕，为之父母〔一三〕，故得一赦。继体以下，则无违焉〔一四〕。何者？人君配干而仁，顺育万物以成大功〔一五〕，非得以养奸活罪为仁，放纵天贼为贤囗也〔一六〕。
〔一〕韩非子难一云：“夫惜草茅者耗禾穗，惠盗贼者伤良民。今缓刑罚，行宽惠，是利奸邪而害善人也。”按韩子语本管子明法解。后汉书梁统传云：“刑轻之作，反生大患，惠加奸轨，而害及良善也。”
〔二〕康诰。
〔三〕汉书董仲舒传云：“伤肌肤以惩恶。”
〔四〕白虎通寿命篇云：“寿命者，上命也。”淮南子精神训云：“夫人之所以不能终其寿命，而中道夭于刑戮者，何也？以其生生之厚。”
