接着一个很大的问题出现了，像美国、欧盟这些国家和地区经济增长比较强势，还有那么多人反对给中国以正常贸易关系，如果美国经济稍微增长得慢一些，如果其他国家增长得慢一些，那么反对经济全球化的经济政治力量，整体上可能还要加强很多。所以，未来不需要特别长的时间，就会出现这种情况。这也就是中国加入WTO抓住了时机的一个很重要的原因。因为不仅仅是中国要加入到世界的经济规则中去，要用国际规则来办事，而且是因为实际存在的问题，因为现在西方国家的经济发展得那么快，当然会欢迎我们加入到这个竞争中去，但是一旦它的经济增长速度放慢了，那么真正支持经济一体化的人可能就少多了。那个时候你再想加入的话，愿望就可能成为泡影了。
经济社会变迁中，弱需要保护
一个开放的国家，国家的单一的经济能力反倒要增加，为什么？其实很简单，比如中国，农民比例比较高，实际上劳力没有完全用起来，相当数量的工作实际上并没有真正发挥人的能力。
但是经济全球化、经济开放有个很大的特点，就是一个开放的国家，反倒要求政府干预来支持这些在经济发展中受到损失的弱者。因为对一个国家来讲，一方面我们有纺织，一方面我们有航天，我们既有技术含量比较低的行业，也有高科技的行业。
但是对一个人来讲，你要受教育，我的很多朋友是在“文革”时候上的学，大部分人只上了几年学，当然后来有一些人上了大学，但大多数人没有这个机会，这样，这些人是被牺牲了。这些人就需要政府来帮助，因为这些人并不是因为自己没有能力，而是因为没有机会，所以才没有在人生的旅途中达到理想的境界。
在任何一个时间的横断面，可能有一些人要下岗，如果仅仅用市场的手段来完成，给他提供保护的话，那可能就不成了。因为现在我们的国家有一些劳保制度，但其他制度都还没有健全。在这种l青况下，就更需要政府来花一些力量，一方面要保证下岗工人的再就业培训等措施到位；但另一方面，当然也不能要求报酬非常高。欧洲的一些国家，福利待遇特别好，失业的话，生活还是会很不错的；再比如英国，如果你买了房子，付了一个按揭，以后每个月付钱，结果你失业了，政府就接着帮你付。我们不想那样做，那样做的话，经济制度就没有了，因为很多人就宁愿下岗了。
但是话又说回来，经济社会变迁中，弱者是需要保护的，大家看一下，这张图表示的是，随着时间的推移，社会保护的花费。大家看这张图，政府花的钱占这几个国家GDP的比重，上面是英国、德国、法国，然后是美国和日本。亚洲国家在劳动保护方面反倒花的钱比较少，大多数推给家庭。当然，后发展国家一般有这个特点。这是一个基本意义上的图，下面还有一个，这是张统计方面的图，讲的是开放度，就是随着开放度的增加，政府所花费的钱也在增加，政府的消费占GDP的比重就增加起来。
随着开放度的增加、贸易的增加，政府花的钱也应该会多一些。
但是有一点，对我们国家来讲，当然还没有发展到那个程度，国家各方面的建设需要慢慢来完善这个制度。在讲这个之前，我首先要讲一下，就是我们实际上不仅仅要保护劳工。我住在芝加哥。美国的第二大金融市场，期货贸易一般在芝加哥进行，但是芝加哥过去也是美国中部一个很大的中转性的城市，有点像中国武汉这样的城市。
过去芝加哥是怎么发展起来的呢？美国是一个地大物博的国家，是农业发达的国家，粮食种得很多，要运出来都得在芝加哥中转。因为有粮食当然也就有了牲畜。芝加哥在19世纪末20世纪初的时候，屠宰业也非常发达，大批的工人都是做这个工作的。
过去有个作家曾经写过，当时工人的情况非常可怜，基本没有劳动保护，屠宰场里做着做着手指就被砍了。这本书非常受读者欢迎，为什么，倒不是因为大家可怜这些工人，而是人们发现我吃的这个肉就是来自这些屠宰场，屠宰场里这么肮脏，这么不讲卫生，我吃了这个没有保障呀。
美国19世纪末20世纪初的时候，参议院众议院制度都开始实行了，是一个进步的时代，各个行业都在逐渐提出进步的政策，许多人就要求政府来管理这些屠宰场。
有一个很有意思的地方，就是美国20世纪初的人均国民总收入和我们国家现在的国民总收入正好相仿。也就是说，当时的情况，政府正好顺应了人们的要求，来加强对各个行业的不同程度的管制。后来二次世界大战的时候，又在社会安全、劳保等方面的政策上不断完善。20世纪初，美国农业部就开始对屠宰场、对农业等等进行严格的管理，所以现在你到美国去，所有的肉上都有印子，FBA批准的。现在我们国家也开始搞这个东西了，当然不仅仅是政府在管，还有消费者协会。从某种程度上讲，我们国家现在和美国20世纪初在政策变化上有很多的相似之处。但是，我们国家面临的挑战不仅仅是这些，还有其他方面的一些挑战。
我大体说一下，一方面就是市场化。从传统的计划经济到市场经济，其他国家没有计划经济时期，一直都是搞市场的，我们要再走回到这个市场上来，也是比较痛苦的。另外一个就是全球化，就是贸易在GDP上的比重，包括WTO的情况，就是说，我们国家在还没有加入WT0时，贸易占GDP的比重已经是非常高了。大国，一般也只有15％一20％左右，中国是一个相当大的国家，相当大的经济规模，但是我们的外贸占GDP已经是40％、50％了。这是相当高的一个数字。
这个数字怎么来解释呢，很重要的一个原因可能就是因为我们的货币价值相对比较小，所以显得外贸占GDP的比重非常高。当然另外一个方面，我们的来料加工也特别多，这些数字看起来很大，但是我们赚的钱其实很少。很多加工都是来自周边国家和香港。而且地区也是不平衡的，广州占GDP的比重是40％左右。另外一点就是人口的流动，经济发展最重要的一个举措就是城镇化，一个国家真要发展的话，农民就很少了，就要把农民作为一个阶级，作为一个成分消灭掉，当然，也不能说完全消灭掉了，而是变成农场主了。也就是说，现在我们农民的比重，比较乐观的估计也是60％左右，将来要是能够降到10％，那时中国就发展起来了。
人口数量还是最大的挑战
经济发展就需要有人口流动，要有资源的分配。一次大战之前劳动者是很容易跨越国界的，现在偷渡的也很多，比如从福建到英国在车里被闷死了五十几个人。但总的来讲，20世纪后半叶，从亚洲和欧洲往外的移民有六万多人，现在绝对要比那个时候要少多了。现在人要移动非常难，即使在国内也是这样，像在北京，即使是博士也很困难。当然政策上是很灵活了，但必须找到工作，限制很多。实际上，要真正发展，就要人口流动，我们也不希望所有的人都到一个城市里去，那样人口就爆炸了，但要稍微有一些规模。
当然，对中国来说，最大的挑战还是人口数量上的挑战。实际上，人口本身就是个问题，在任何一个国家，经济发展起来的话，人口的密度都不是很少。我首先给大家看一个数字，这是我们国家统计局提供的一个数据，中国的人口密度是129，略高于亚洲的人口平均密度。如果看一下周边发展较快的国家，比如日本，日本的人口密度是333，是我们的两倍多，其他的一些国家和地区如中国台湾、中国香港、新加坡的人口密度都要高一些，所以人口的绝对数量并不是问题，关键是人口的素质。也就是说要有教育的水平、创新的水平，如果我们国家人人都有大学水平的话，人口再多一点也没有什么问题，当然污染还要再少一点。
从这个角度讲，人口本身不是一个问题。这是美国人口局关于未来人口变动趋势的一个预测。我们现在是1．2倍左右，到2l世纪中叶，中国的人口就和印度持平了。
我们的人口增长速度实际上已经降下来了，这个大家都很清楚。但是看一个国家是不是发展，很重要的是看它的人口的结构。中国的结构有个小缺口，人口比较少，那是三年饥荒留下的烙印。后面50年代和平到来之后人口增长就比较快了，一下子这个时期的人口就比较多，然后这个时期的人再生孩子，过了20年，人口就更多了。
当然，还有一个性别比的问题，性别上也是有差异的，现在的情况是男孩比女孩多一些，但是因为计划生育的原因，年轻人口的数量已经降下来了，所以下一步的问题就是养老，这会有一些挑战。现在看一下2015年的人口的情况，为什么拿2015年的人口结构给大家看呢，因为2015年的大多数人现在已经出生了，2015年的人跟现在的人的基本情况应该差不多。我们根据人均寿命等指数基本上可以预算那时候的人口结构，当然那个时候就有个很大的区别，就是高龄的比重逐渐增加了。那时的结构从金字塔形变成直筒形，表明我国的人口逐渐老龄化，这就出现一个问题，真正要一个国家创新的话要靠年轻人。我们常常讲，儿童是一个国家的未来，不仅仅是国家的未来，可以想一想，如果学电脑的话，一个四十岁的和一个十岁的比，那个十岁的要学得快。从技术创新的角度来看，没有儿童，真正的技术创新也比较困难。所以人口的更新换代，只要教育和基本的环境能保证与逐步提高的话，技术也就提高了。
另外，随着老龄人口的增加，一般经济发展的速度会慢一些。总的来讲，1980年、1985年左右的人口相当年轻，大家都在工作，不用领退休金，慢慢地，随着人口老龄化，拿退休金的人越来越多了，当然，孩子也是需要抚养的，如果这两部分人多的话，对经济是有不利影响的。所以，从长远角度看，到2015年，人口的老龄化会对我们的经济产生抵制作用。
可以和日本比较一下，日本的经济发展有各种各样的原因，但是据一些报道说，现在日本公司的雇员如果要生小孩，公司给发钱，因为El本的妇女生小孩非常少，一对夫妻很少生两个，所以它的人口就成了倒金字塔形，人口逐渐减少，老年人要存钱，要养老，但是自己养自己；但另外一方面，未来年轻人少了，养老金也少了，国家的经济也就慢下来了。所以这十年，日本的经济速度减缓下来，实际上和它的人口结构有很大的关系。
日本1985年的时候平均年龄还比较小，但是到了2015年会有一个很大的转折，现在日本的人口结构已经慢慢成了倒金字塔形，这对它的经济影响很大。但在金字塔形成的过程中，一般经济增长很快，所以，日本战后经济发展速度比较快，一直从40年代到80年代，到1990年股价最高。现在它的股价是1989年、1990年的一半左右。
日本随着它的人口结构的变化，经济也有一个很大的转变。
现在我把中国的人口结构和日本的放在一块，可以看到，到2015年，中国的结构和日本1985年的结构基本是相近的。年轻人比较多，总的来说，不用害怕经济增长的活力，但是话又说回来，人口多了，工资就降下来了。这个图有一个很大的特点，新中国建立初期出生的人到了70年代左右都要开始就业了，所以就业的压力比较大。这是联合国预测的新增劳力数目，50年代我们国家新增的劳力比较少，因为这些人都是30年代出生的；60年代增加的劳动力也不是很多；到了70年代，人口就增长很多了，那是上山下乡的年代，当然当时的讲法是让大家接受贫下中农再教育，但实际上，城市里没有工作，把大家都下放到农村里了，这样的解释可能更合理一些。我们可以想想．我们国家的政策是怎样演变的。
但是到了80年代大家都回城了，当然也有下乡知青不回城的，即使都不回城的话，我们的就业压力也是很大的。60年代出生的人这个时候都要就业了。在就业压力特别大的情况下，国家已经没有能力给大家提供就业机会了。怎么办？开放、改革。
农村主要是农村公社的结局，城市里主要是一些小买卖开始慢慢发展起来，个体私有企业逐渐发展起来。到了2000年，这个压力已经比80年代要小了一些了。后来这几年，下岗职工才渐渐多了起来，但是从历史角度讲，压力逐渐减小了。
我刚才讲了，年轻人口增长速度比较快，一直到2015年，中国的人口还是比较年轻的，但参加就业的人到2015年就很少了。所以如果要参加工作，一定要坚持到2叭5年，那个时候是一个比较好的年代，有很多的机会，上大学比较容易，就业也很容易。
这个跟历史的演变有很大的关系。
这个表也还可以从另一个角度说明问题：上山下乡的政策——我讲的不是政治，虽然我在政治系——和人口的关系。当时的情况是就业的压力比较大，我们政府愿意让大家去农村锻炼锻炼。表面上这样讲，当然你去了就不用国家出多少钱了，你去就去了，干点活，锻炼锻炼身体。但从1970年一直到2015年左右，这段时间是大量的新生劳动力的时间，对国家能力的要求也就特别高。我刚才讲了，一个开放的国家，政府要特别注意保护弱者，但因为就业压力特别大，政府所要做的事情就特别多。
