解读英国文化媒介体育部报告《保持领先：英国创意产业的经济表现》
孙起
摘要：英国自1997年成立文化媒介体育部推动创意产业发展至今刚好十年。这十年英国创意产业获得长足发展，其产值增速稳居欧盟之首。对国内经济贡献卓著，不仅拉动国民生产总值的增长，而且提供大量的就业岗位。除此而外，其溢出效果也十分明显。
本文通过对英国文化媒介体育部报告《保持领先：英国创意产业的经济表现》的解读，分析英国创意产业的成功经验：不断增长的国内国际市场、丰厚的文化遗产和不断增加的多样性。英国创意产业面临的挑战和问题是：创意产业在过去十年间表现出令人不安的周期性波动；英国国内区域战略部署规划表现出对创意产业的追捧而出现同质化倾向；随着数字化技术的普及而引发的知识产权保护问题。英国创意产业的成功是布莱尔和他的工党政府留给人们的精神遗产。英国创意产业面临的问题同样值得我们深思。
关键词：英国创意产业报告解读
2007年6月，英国文化媒介体育部（Department for Culture，Media and Sport）发布最新研究报告《保持领先：英国创意产业的经济表现》(Staying ahead：the economic performance of the UK’s creative industry)。这份长达187页的报告从经济学领域分析了创意产业的一般规律，着重分析了英国创意产业的现状、机遇和挑战，英国创意产业对广义经济（wider economy）或其他经济（rest of economy）的作用，这份呈送给英国政府的报告具有世界视野和经济眼光，对于我们理解创意产业的发展规律具有重要意义。
一、回望十年——英国创意产业的辉煌和影响
1997年5月，托尼·布莱尔带领工党赢得英国大选。上台伊始，布莱尔面临的是一个“劳动生产率增长缓慢……制造业极度萎缩、人口老龄化、教育发展缓慢、劳动力素质偏低、政府开支居高不下”的困难局面，人们形象地称之为“英国病人”。英国经济在19世纪末被美德赶超后，接着又被法日甩在身后。英国之所以落后于上述国家主要原因之一在于其在制造业技术更新产业结构调整上的停顿和保守。
布莱尔政府上台时正值新旧经济交替的关键时刻。布莱尔在《第三条道路——新世纪的新政治》文件中强调了世界经济的发展趋势，认为英国应该调整自身经济结构，适应新经济的挑战。
作为知识经济重要而有活力的组成部分——创意产业成为布莱尔政府促进经济发展的一个重大战略。政府成立创意产业小组，首相亲自担任组长。1998年，英国文化媒体体育部创意产业工作小组根据“就业人数或参与人数众多、产值或增长潜力大、原创性或创新性高三个原则”首次将13个部门根据英国文化媒体体育部的报告，这13个行业分别是：广告、建筑设计、出版、广播和电视、设计、电影、音乐、软件和计算机服务、电脑游戏、时尚设计、手工艺、表演艺术及艺术古玩市场等。划入创意产业门类，2001年，该分类方法在《创意产业图录报告》（the Creative Industries Mapping Documents）上公开出版。
2007年6月布莱尔辞去首相职位。此时距他上台组阁成立文化媒体体育部推动英国创意产业发展刚好十年。十年弹指一挥间，英国选民和国际观察家对布莱尔在位期间英国经济的不俗表现感到满意。在这十年里，英国创意产业发展迅速，诚如这份报告标题所言——“保持领先”（staying ahead）。“英国创意产业已成为全球经济的领导角色。其在近年来的表现是未曾被歌颂的伟大传奇。”
“英国创意产业现在占到（英国）经济的7.3%，正在以年增长率5%的速度成长（几乎是其他经济增速的2倍）”如今英国创意产业在规模上与英国的支柱产业——金融服务业旗鼓相当。吸纳就业人口总量为180万，其中创意产业内部实现就业达100万，其他行业内部从事创意职业的有80万。经济学认为衡量一种产业是否成功或重要的两大重要指标是其对国民生产总值就业率的贡献程度。
创意产业的魅力在于其对其他经济部门的巨大的“溢出效果”（spillover effect，主要指其他经济部类没有投资的意外收益。它不同于制度经济学所说的“搭便车”现象），这也是很过国家和地区将创意产业列入战略规划的重要原因之一。报告在第四章列举了创意产业的溢出效果，包括组织知识溢出、经验知识溢出、跨学科知识溢出、企业家知识溢出、工作流动性溢出及需求溢出。以电影业为例，英国电影业每年为英国旅游业贡献大约8亿英镑的收入。除了经济上的溢出，创意产业对于提升和改善城市区域形象也有积极作用。“据说投资银行家们之所以更倾向于选择伦敦而不是欧洲其他城市作为工作地点的原因是因为伦敦有繁荣的创意文化产业。”
放眼全球，将英国创意产业放在欧盟和世界范围内比较。根据联合国教科文组织的统计，联合国教科文组织文化产品的统计口径与英国不一致，不过我们可以从这个数字了解英国创意产业在欧盟和世界范围内的地位。欧盟是全球最大的文化产品出口区域，占全球文化出口份额的51.8%，其中英国创意产业规模居欧盟之首。教科文组织估计英国是世界上最大的文化产品出口国，其规模数量甚至超过美国。以2002年为例，英国总共出口了价值850亿美元的文化产品，同期美国只有760亿美元，中国520亿美元。
通过以上数字和比较，人们可以得出这样一个结论：英国创意产业在第一个十年内取得不俗的成绩，尽管还有许多无法回避的问题和挑战。
二、英国创意产业的发展动力
在详述了英国创意产业的巨大成功之后，该报告分析了英国创意产业的制胜之道：可观的国内国际市场、多元的文化及丰厚的制度遗产成为促进英国创意产业蓬勃发展的根本动因。
（一）增长的国内国际市场
这里的市场主要指有效的消费者需求，包含购买欲求和支付能力。作为最早实现工业化的国家，英国有着较高的国民教育水准和生活水平。该报告称，1970年英国有大约170万人接受继续教育，而在2005年这一数字突破500万；1970年，英国接受高等教育的只有60万，而这一数字在2005年达250万。在1997至1998年度，英国家庭用于休闲的花费首次超过用于食品的花费。自此之后，英国家庭用于电影、电子游戏、戏曲音乐和表演、卫星和有线电视收视费、互联网接入、DVD和录像的消费支出增长了一倍。英国财政研究所（The Institute for Fiscal Studies）估计在1975到1999年间，用于服务业的消费比例从29%升至42%，用于休闲物品的消费增长93%，用于娱乐的花费增长109%，用于教育的消费增长319%，用于旅游的消费增长270%。上述数据印证了一个规律：“随着人们变得富有且有教养，个体从满足低端的心理安全需要逐步过渡到高端的以满足认知审美精神方面的需要。”战后经济的繁荣和不断增加的安全感使得人们更加渴望参与和自我表达。同上。一个经济持续繁荣对文化创意产品充满期待的国家本身就是促进创意产业发展的巨大动力。
